1、绪论 p15 1- 15 1 1 学时1 安全法概述 p36 1652 1 1.5 学时2 安全法律体系和安全法律关系 p23 53- 76 2 1 学时3 安全生产行政监督管理 p22 77- 99 2 1 学时4 生产经营单位安全管理和从业人员安全保障 p44 100-144 3 1.5 学时5 安全技术社会服务 p34 145-179 3 1 学时6 生产安全事故预防和救援 p13 180-193 4 1 学时7 生产安全事故调查处理 p13 194-207 4 1 学时8 安全责任保险与社会保障 p23 208-231 5 1 学时9 职业卫生与职业病防治 p21 232-253 5
2、1 学时10 行业生产安全法律制度 p39 254-303 6 1.5 学时11 公众安全法律制度 p44 304-348 7 1.5 学时12 安全法律责任和纠纷解决 p16 348-364 7 1 学时13 外国安全法和国际公约参考文献 p13 365-378 8 1 学时课堂练习-绪论1. 安全法学在专业学科中处于的地位？ 2. 何谓安全法学？安全法与安全法学有何联系与区别？3. 安全法学有哪5个主要特点？4. 研究安全法学有何意义？5. 简述研究安全法学的16种方法？1 安全法概述 练习-1 1. 何谓安全、生产安全、职业安全、安全生产、本质安全？ 2. 何谓安全法学？安全法有哪些性质
3、？3. 简述安全法的目的、任务？4. 简述我国安全法的主要形式渊源？5. 安全工程几项组成？简述相互关系？ 2 安全法律体系和安全法律关系 练习-21.安全关系？安全关系的特征以及安全关系涉及内容？2.简述安全法主要调整的是哪4个安全法律关系？3.简述安全法律体系框架有哪些？4.专项安全法律分支体系有哪些特征？5.安全生产基本法律制度主要有哪些?3 安全生产行政监督管理练习- 31.安全生产许可？哪些行业项目实行安全生产许可制度？2.安全生产一般7条件？7程序？ 4种方式？执法4主体？ 3. 企业工商执照颁发与安全生产许可证颁发先后次序？ 4.安全生产行政执法4主体？5. 简述现场处理中责令整
4、改程序。4 单位安管和从业人员安全保障 练习-4 1.高危企业12条件和1条托底条款？单位安生管10部分？2.设备设施本质安全建设重要性？安全设计内容及措施？ 3.我国法定单位履行职业卫生保障哪16义务？ 4.我国法定从业人员生产安全11权利和6义务？ 5.何谓安全生产标准？4特征？建设5要素？政府5监管？ 5 安全技术社会服务 练习- 51.安全评价10规则？2. 政府对安全评价工作5监管？3. 何谓认证？ 7原则？ 4. 生产经营单位主要负责人安全培训7内容？ 5. 政府对安全培训工作9监管？ 何谓特种作业？特种作业人员基本4条件？6 生产安全事故预防和救援 练习-6 1.安全法学中预防事
5、故主要6措施？ 2.何谓事故隐患？单位隐患排查治理14职责？3.政府对事故隐患排查治理监管7职责？4.安全生产应急救援基本4任务和3特点？ 5.安全生产应急救援12规则 ？7 生产安全事故报告和调查处理练习-71.何谓生产安全事故？4要素？4特征？ 2.事故分级的一般规定？ 3.事故报告时间？事故报告6内容？4.事故调查组项职责？事故调查报告期限？5.特种设备事故调查处理？8 安全责任保险与社会保障练习- 81. 民事赔偿和工伤保险赔偿的异同？2. 工伤保险条例 认定与视同为工伤的情形? 3. 安全责任保险适用范围？责任保险4作用？4. 安全事故损害索赔5途径？ 9 职业卫生与职业病防治 练习
6、- 91.职业病？我国现行法定职业病几类种？2. 职业病危害因素分类目录？3. 我职卫与职业病防治法律文件体系？4. 我国职业卫生和职业病防治法律制度?5. 单位使用有毒物品场所职业卫生5条件？10 行业生产安全法律制度 练习- 101. 煤矿生产安全监管体制？2. 简述煤矿企业安全生产15项法律制度3. 简述行业企业一般生产安全条件。4.危化品安全许可？危化品建项安全设施竣工验收内容？5. 建筑施工8条件？ 6. 旅游经营单位安全保障13制度？7. 教育安全法律制度？11 公众安全法律制度 习题-111. 普通消防安全法律制度内容？我国有哪些消防组织？2. 道路交通安全法律制度的主要内容？3
7、.铁路水路航空交通安全法律制度内容？4. 产品安全法律制度的主要内容？5. 举办大型群众性活动要遵守规定？12 安全法律责任和纠纷解决练习 121.何谓安全法律责任？2. 简述安全法律责任构成要件。3. 安全违法行为责任主体？不同主体承担哪些法律责任？4. 安全违法行为承担法律责任形式？5. 安全法律纠纷解决方式有哪些？13 外国安全法和国际公约 练习- 131. 1970年 美国职安健法 分类对待的 6 种违法形式？2. 澳大利亚职安健法律制度水平？2005年澳大利亚安全与赔偿委员会三方机构？3. 德国企业内部管理机构建立要求？4. 英国1970年罗本斯报告主要观点？5. 印度职安健法律制度
8、工作环境要求？6. 主要国际公约？2010年7月15日我国政府已批准几个？ 课堂练习-绪论1. 安全法学在专业学科中处于什么样的地位？ 2. 何谓安全法学？安全法与安全法学两者有何联系与区别？3. 安全法学有哪5个主要特点？4. 研究安全法学有何意义？5. 简述研究安全法学的16种方法？1. 安全法学在专业学科中处于什么样的地位？ 法学专业中部门法的二级学科 安全科学技术专业中安全社会科学的二级学科安全法学对应学科代码： 法学专业中 8203080 安全科学技术专业中 62021102. 何谓安全法学？安全法与安全法学两者有何联系与区别？安全法学：关于安全法的学问和知识联系与区别目标相同 区别
9、-1 区别 -2 区别-3 区别-4 安全法 人身安全 实在 调整社会关系 制定者 历史与现实 财产安全 务实 资 权义责 实施者 在先 安全法学 人身安全 理论 理论 学习者 历史与现实 财产安全 务虚 知识、原理 研究者 在后 3. 安全法学有哪5个主要特点？安全法学主要5特点1)相对独立性。2)部门性。3)科学性。4) 人文性。5)主干性。4. 研究安全法学有何意义？1) 理论指导意义 安全法学对安全法的制定与实施具有理论指导意义 2) 增强安全意识重要作用 使人们逐渐习惯从安全的观点看待事物，安全的思维方式处理问题 3) 安全法学终将走向安全分析法学 安全法学落后于法学安全法学的历史任
10、务和发展前途：安全分析法学对法律和社会教学安全理性判断和安全实在性证明5. 简述研究安全法学的16种方法？1)超验法 2)现实法 3)经验法 4)辩证法 5)实践法 6)意志法 7)现象法 8)分析法9)诠释法 10)实用法 11)实证法 12)社会学法 13)科学法 14)历史学法 15)比较学法16）经济学法法1 安全法概述 练习-1 1. 何谓安全、生产安全、职业安全、安全生产、本质安全？ 2. 何谓安全法学？安全法有哪些性质？3. 简述安全法的目的、任务？4.简述我国安全法的主要形式渊源？5. 安全工程由哪几项组成？简述相互关系？习题11. 何谓安全、生产安全、职业安全、安全生产、本质
11、安全？安全：物质体或者精神体处于握紧或者关紧状态，是一种意识或者观念存在及其语言表述形式广义的生产安全：抽象的概念指人们在社会化的大生产活动中保持自己的物质体、精神体 处于一种握紧或者关紧的状态，即安全的状态职业安全：指职业场所的职业人员的人身安全与健康，主要是指雇员(工人) 的人身安全与健康安全生产：消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即是在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故2. 何谓安全法？安全法有哪些性质？安全法：国家制定的现行有效的安全法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等规范性文件安全法特征：
12、调整生产经营活动及其相关活动中人身安全关系、财产安全关系及其相关关系的法律规范； 安全法是由国家制定或者认可并具有普遍约束力的行为规范； 安全法通过规定主体的权利、义务和责任来调整安全关系； 安全法通过一定程序制定并由国家强制力保证实施 法的4特征：行为的规范性； 国家制定或者认可 普遍约束力； 规定权利和义务 3. 简述安全法的目的、任务？安全法5目的：1) 加强安全监督内外部2管理2) 防止和减少安全事故3) 保护人民群众生命和财产安全4) 促进经济发展 5) 预防和治理污染及其损害，确保生态安全、环境安全安全法的任务(一)建立安全监管体制、机制 高效、高能监管(二)确立正确的安全理念或者
13、安全价值观(三)公平、合理地配置安全法律关系主体的权利、义务和责任(四)提出并采用预防、救援和处置安全事故措施和办法， 使之制度化(五)提出并建立职业危害、职业病预防、康复、医治和补偿的措施或者办法，使之制度化4.简述我国安全法的主要形式渊源？我国安全法的渊源：(一)宪法 (二) 基本法律 (三)单行法律(四)行政法规( 五)部门规章 (六)地方性法规规章 (七)民族自治条例、单行条例 (八)军事法规、军事规章 (九)法律司法行政法规规章解释 (十) 国际条例、公约5. 安全工程由哪几项组成？简述相互关系？安全工程有三项： 设备(机器、物品)工程即物的工程、 自然条件(环境)工程、 劳动者知识
14、技能工程等。安全生产法的基本6原则 (一)人身安全第一 (三)权责一致 (五)社会监督、综合治理(二)重在预防 (四)政府领导、分级监管 (六)重典治乱2 安全法律体系和安全法律关系 练习-21.何谓安全关系？简述安全关系的特征以及安全关系涉及的内容？2.简述安全法主要调整的是哪4个安全法律关系？3.简述安全法律体系框架有哪些？4.专项安全法律分支体系有哪些特征？5.安全生产基本法律制度主要有哪些? 法律事实1.何谓安全关系？简述安全关系的特征以及安全关系涉及的内容？安全关系定义：指各行各业生产经营单位、公民、法人和社会组织之间，在从事生产经营和监管等活动中所发生财产安全关系、人身安全关系及其
15、他相关关系 财产安全关系：人们在保护财产安全活动中发生的社会关系 财产3安全：财产保存 (不丢失 )、价值 (不损坏) 、财产供给 人身安全关系：人们在保护人身安全活动中发生的社会关系 人身3安全：生命、身体 (体外 ) 、身体健康(体内) 安全关系错综复杂具有以下特征：1.主体的多元性 2.内容的广泛性 3.财产客体的复杂性 4.关系的关联性 5.专业技术性强安全关系涉及的内容：在生产或生活过程中法律在调整财产安全、人身安全问题这些社会关系过程中，要为各方主体设定各自的安全前提(假定) 、安全权利、安全义务和安全责任 2.简述安全法主要调整的是哪4个安全法律关系？安全法调整主要安全4关系：1
16、.安全监管关系 2.各级监管关系 3. 单位内部管理4. 单位间、单位与社会组织、公民间安全关系 3.简述安全法律体系框架有哪些？1. 上位法与下位法 2. 普通法与特殊法 3. 综合性法与单行法 4. 部门法和专项法或分支法律体系4.专项安全法律分支体系有哪些特征？专项安全法律分支体系：(1)煤矿安全分支法律体系 (2)非煤矿山 (3)危险化学品 (4)烟花爆竹 (5)民用爆炸物品 (6)建筑施工(7)特种设备 (8)公众安全 (9)其他安全分支法律体系 5.安全生产基本法律制度主要有哪些? 安全生产基本法律9制度：安监 许可 保障 责任 权利义务 职业防治 中介服务救援与事故处理 责任追究
17、制度 法律事实：法律关系的发生、变更、消灭必须有法律规定的一定情况的存在，由法律规定的能够引起法律关系的发生、变更、消灭的客观情况就是法律事实安全法三种调整方式：(1)允许的方式，即允许一定安全法律关系主体有某种行为 (不行为)的权利，也就是主体有选择自己作为或者不作为的权利。(2)设定积极义务的方式，即要求一定安全法律关系主体做出某种行为、承担某种积极行为的义务。(3)禁止的方式，即禁止一定安全法律关系主体为一定行为 (不行为)、承担不为一定行为(不行为) 的义务。今后，随着安全状况的稳定好转，则会较多地采用允许的方式。3 安全生产行政监督管理 练习- 31. 何谓安全生产许可？我国对哪些行
18、业项目实行安全生产许可制度？2.安全生产一般7条件？7程序？安全许可的审查4种方式？ 3. 企业工商营业执照颁发与安全生产许可证颁发先后次序？4. 安全生产行政执法4主体？5. 简述现场处理中责令整改程序。 1. 何谓安全许可？我国对哪些行业专业实行安全许可制度？安全许可：行政机关依法对安全生产实行事前监管的重要手段，是生产领域的专项安全行政许可，是国家为了严格安全生产准入条件，规范市场主体的不安全行为，防止和减少不具备安全生产条仵的企业进入市场所采取的行政管理措施。它的核心是实施安全生产市场准入。国家安全生产法律制度的重要组成部分，涵盖了安全生产许可的性质、效力、主体、客体、调整对象及其相互
19、联系。以矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业为突破口，依法建立健全安全许可制度，是国家实施市场监管和安全准入的重要措施。安全许可行业企业、项目11项习题1/2 1.矿山 2.建筑施工 3.危险化学品 4.烟花爆竹 5.民爆品 6.运输7.大型群众性活动 8.消防单位 9.特种设备检验检测机构2. 安全生产一般7条件？安全许可7程序？安全许可的审查4种方式？安全生产一般7条件：管理 资金 人员 技术 预防 程序 法律、法规规定的其它 1.管理条件：责任制，规章制度和操作规程。管理机构。2.资金条件：安全投入，符合安全生产要求。3.人员条件：专职、主要管理人员；特种作业人员持证上
20、岗，从业人员配备合格劳防品；工伤保险，缴纳保险费4.设备设施及技术条件：厂房、作业场所和安全设施设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施。5.预防条件：重大危险源检测、评估、监控措施、应急预案；应急救援预案、应急救援组织或人员，配备必要的应急救援器材、设备。6.程序条件：依法进行安全评价等。7.法律、法规规定的其他条件 规定各自特殊的安全条件安全许可7程序：1.公开要求 2.申请 3.受理审查 4.作出决定5.公告6.补办与变更7.延期1.公开要求 2.申请 3.受理审查 4.作出决定 颁证机关依法两种决定：具备条件为许可；不具备不颁发，书面通知并说明5.公告
21、：定期向社会公告，行政许可工作公开透明，公布时间由发证机关决定。6.补办与变更：损毁、丢失时需要向原发证机关申请补办。审核后重新颁发：企业有关事项如发生变化，也需及时办理变更手续。7.延期：期限届满前企业需办延期手续，法定期限内向原发证机关申请，批准延期的可继续。未批准延期的，不得从事 安全许可的审查4种方式：书面 委托 现场 综合 1.书面审查 = 形式审查 检查核实：申请文件、资料是否齐全、真实、合法不符合法定要求，要求补正，否则权拒绝受理申请。2.委托审查 风险大、专业性强且需要评价论证的企业 委托有专业资质的安全生产中介服务机构评价、论证其提供的结论可靠性。委托专业机构或者专家进行专门
22、的检测、检验3.现场审查委派相关人员进行现场审查。对厂房场所检查、审验现场审查：安全设施设备检测、检验或试运行4.综合审查 难以确认其符合法定安全生产条件 3. 企业工商营业执照颁发与安全生产许可证颁发先后次序？安全生产许可证成为市场主体是取得工商营业执照的主要法定凭证：凡在企业开办阶段实施法定安全生产许可，应当一律先取得相关许可，而后再办理工商登记注册手续。是各种安全生产许可是工商登记注册的前置条件和程序 4. 安全生产行政执法4主体？1.县级以上政府负责安生监管职责部门 2.县级以上政府 3.公安机 4.法定的其他行政机关 5. 简述现场处理中责令整改程序。现场处理程序中责令整改程序：(1
23、)当场确定并指明违法行为；(2)责令企业停止生产经营或者违法活动；(3)下达当场改正或者限期改正的指令；(4)根据企业的申请进行整改验收；(5)对验收不合格的，依法决定行政处罚。(6)其他安全违法行为，行政执法人员按程序责令整改4 生产经营单位安全管理和从业人员安全保障 练习-4 1.法定高危企业12条安全生产条件和 1 条托底条款？生产经营单位安全生产管理10部分？2.简述设备设施本质安全建设的重要性？安全设计内容要求及措施？ 3.我国法定单位履行职业卫生保障哪16义务？ 4.我国法定从业人员生产安全11权利和6义务？ 5.何谓安全生产标准？4特征？建设5要素？政府5监管？ 1.法定高危企业
24、12条安全生产条件和 1 条托底条款？生产经营单位安全生产管理10部分？法定高危企业12条安全生产条件和1条托底条款 责任制、规章制度和操作规程制定、建立、健全； 安全投入 符合安全生产要求； 管理机构、管理人员 设置配备专职安全生产； 负责人安管人员 考核合格； 特种作业人员 考核合格，资格证书 从业人员 生产教育和培训合格； 工伤保险 依法缴纳保险费； 场所设备工艺 符合标准和规程的要求； 劳防用品 措施、符合标准； 安全评价 依法进行； 重大危险源 检测、评估、监控措施和应急预案； 应急救援预案 组织、人员，器材、设备； 其他条件 法律、法规规定的。单位安全生产10管理：一、建立责任制
25、二、规章制度和操作规程 三、应急救援预案 四、安全投入 五、安全管理机构 和配备管理人员 六、安全培训七、本质安全 八、重大危险源管理 九、职卫保障 十、履行其他各项安全保障义务 2.简述设备设施本质安全建设的重要性？安全设计内容要求及措施？ 即使人发生了误操作等不安全行为，由于有物防的作用也不至于造成人员的伤亡。1.提高设施设备的本质安全意味着，在操作失误时，设备能自动保证安全；2.当设备出现故障时，能自动发现并自动消除，能确保人身和设备安全，从根本上避免事故的发生。安全设计的内容：本质安全 失效安全 定位安全 布置安全 本质安全通过设计者，设计阶段采取措施来消除机器危险 失效安全保证当机器
26、发生故障时不出危险； 定位安全把机器的部件安置到不可能触及的地点，通过定位达到安全； 布置安全车间内合理的机器安全布局，可减少事故； 5S 通过机器安全装置，实现对机器的安全控制。 高危建设项目具有特殊危险性，必须措施： 安全条件论证 安全评价 有关部门审查安全设施设计3.我国法定单位履行职业卫生保障哪16义务？ 单位履行职业卫生保障16义务 ：1.工作环境保障义务 2.职卫管理 3.保险义务 4.报告义务5.卫生防护义务 6.减少职业病危害 7.职业危害检测 8.不转移职业病危害9.职业危害告知 10.培训教育 11.健康监护义务 12.落实职业病人待遇义务 13.事故处理义务 14.特殊劳
27、动者保护义务 15.举证义务 16.行政监督和民主管理4.我国法定从业人员生产安全11权利和6义务？从业人员安全11权利：(一) 安全条件权 (二) 知情权 (三) 受训权 (四) 监督权 (五) 拒绝危险作业权 (六) 紧急避险权 (七)安卫救助权 (八)职业健康监护权(九) 特殊保护权 (十) 工伤保险权 (十一)工伤民事求偿权从业人员的安全6义务 享受权利同时必须履行义务 (一)遵纪守规 (二)服从管理 (三)正确佩戴和使用劳防用品(四)接受教育培训 (五)掌握知识和技能 (六)及时报告事故隐患5.何谓安全生产标准？4特征？建设5要素？政府5监管？安全生产标准：由特定主体依法制定并颁布实施的有关安全生产的技术、管理、方法等方面的统一规则 特征：规范性、技术性、合法性、细微性、主体特定性等分类： 国家标准(GB) 行业标准(AQ) 地方标准及企业标准 强制性标准和推荐性标准安全生产标准化建设的政府5监管 (一) 检查制度 (二) 考核制度 (三) 评估工作(四) 信息披露制度 (五) 分级分类监管办法
