1、练习题参考答案第一章 政策性金融概述一、填空题1政策性金融具有（ ）和（ ）双重特征。2政策性金融机构的“三性”原则指（ ） 。二、名词解释1政策性金融2政策性金融机构3开发性金融机构4农业政策性金融机构5进出口政策性金融机构6中小企业政策性金融机构7住房政策性金融机构三、问答题1简述政策性金融机构的性质。2简述政策性金融机构的职能3简述政策性金融机构的特征4政策性金融机构的特殊融资原则主要是指什么？5简述政策性金融机构的资金来源。6与商业性金融机构比较，政策性金融机构的资金来源的特征是什么？7简述政策性金融机构的资金运用。8与商业性金融机构比较，政策性金融机构的资金运用的特殊性是什么？9政策
2、性金融资金与财政性资金区别的特点是什么？10简述政策性金融机构与政府机构的关系类型。11简述政策性金融机构与中央银行的关系。12简述政策性金融机构与财政部的关系。13简述政策性金融机构与商业性金融机构的关系。14简述政策性金融机构与业务对象的关系。14简述政策性金融机构的主要类型。15简述开发性金融机构的业务特点。16简述农业政策性金融机构的业务特点。17简述进出口政策性金融机构的业务特点。18简述中小企业政策性金融机构的业务特点。19简述住房政策性金融机构的业务特点。20简述中国政策性金融机构体系。第二章 政策性银行一、填空题1无偿拨付、有偿借贷21994 年二、名词解释1政策性银行 是指不
3、以盈利为目的而是贯彻国家政策，为政策性业务融资的政府金融机构。2 巴塞尔协议为国际金融监管提供了统一的标准和方法，使金融监管的国际协作成为可能和必然。该协议所提出的以资本充足性管理为主的风险资产管理模式，从资本构成及资产风险权重两方面来控制银行资产的风险，为国际银行统一监管提供了有效的风险控制手段。三、问答题1(1)政策性银行是政府机构(2)政策性银行是政策机构(3)政策性银行是金融机构2(1)市场经济有自身的缺陷需要弥补(2)政策金融是政府宏观协调的重要手段；(3)政策性银行自身性质决定其能对市场机制进行适度弥补。3(1)贯彻国家产业政策是政策性银行的基本职能和主要任务；(2)支持区域发展战
4、略是政策性银行的又一重要职能和任务。4(1)实行贷款利率优惠； (2)实行贷款比例优惠；(3)实行贷款期限优惠。5(1)建立政策性银行是国民经济协调发展的需要； (2)建立政策性银行是社会主义市场经济发展的需要； (3)建立政策性银行是深化金融体制改革的需要；(4)建立政策性银行是促进国内金融与国际金融接轨的需要。6(1)我国生产力发展水平决定政策性银行具有巨大发展潜力； (2)支持基础产业和基础设施建设，消除工业化过程的“瓶颈”制约；(3)在扶持中西部经济发展中发挥历史性作用；(4)为促进城乡经济一体化发展作贡献；(5)为实施进口替代战略创造条件；(6)我国经济发展所处的阶段，决定政策性金融
5、存在的长期性。7(1)随着我国经济迈上新台阶和经济关系进一步理顺，政策性金融扶持的重点将从经济建设领域(2)向科学、文化、教育、艺术等提高人民生活质量的领域及国土整治等方面转移。(3)随着价格体系的经济关系进一步理顺，需要政策性金融扶持的产业也将不断发展变化。(4)我国已经成立的三家政策性银行的业务领域也会随着经济的发展而逐渐变化。第三章 国家开发银行一、填空题1国家开发银行2政策性、安全性、流动性、效益性二、名词解释1国家开发银行 是中国首家专门从事政策性贷款业务的金融机构。2内部偿债基金 国家开发银行为了保证国家重点建设项目的资金需要，每年需要通过向各金融机构发行债券获得的资金。三、问答题
6、1(1)管理和运用国家核拨的预算内经营性建设基金和贴息资金；(2)向社会发行由财政担保的金融债券，经国家批准在境外发债；(3)办理有关的外国政府和国际金融组织贷款的转贷，办理出口信贷及根据国家利用外资计划筹措国际商业贷款业务；(4)向国家基础设施、基础产业和支出产业的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程发放贷款；(5)办理建设项目贷款条件评审、咨询和担保等业务，为重点建设项目物色国内外合资伙伴，提供投资机会和投资信息(6)经批准的其他业务。2(1)集中资金，支持国家重点建设项目；(2)从资金源头加强投资宏观调控能力；(3)贯彻国家产业政策，保证国民经济平衡地发展；(4)实行项目法人
7、责任制，建立自我约束机制。3(1)支持国明经济发展战略目标的实现和国家产业政策。(2)倡导鼓励风险投资和对重大高新技术项目开发给予优惠贷款。(3)弥补市场缺陷；(4)从项目选择、计划制定和实施到投资等各阶段提供技术、管理、人才信息和咨询等多方面的服务。(5)通过监督作用，对项目贷款的贷款项目实行制度化、规范化、程序化跟踪监控，确保贷款的安全和效益。4(1)资金成本高； (2)资金来源渠道窄且数量有限；(3)所筹资金期限短；5(1)重点建设项目；(2)基础产业，支柱产业；(3)重点地区；(4)科技成果转化项目。6(1)国家开发银行的贷款对象几乎全是投资大、周期长、社会效益好而财务效益差的大中型甚
8、至特大型建设项目，这些项目投资回收期长，受到国家的宏观经济控制，因此不可能获很高的利润。(2)国家开放银行的政策性银行性质决定了其贷款的优惠性。(3)国有企业作为借款人，在激烈的市场竞争中，有些处于非常不利的地位，期望通过新建项目来摆脱困境，转嫁危机。(4)还款意识弱化，使相当多的企业将国家开发银行的贷款视作国家拨款而不予偿还。7(1)促进投资领域现代企业制度的建立，推行法人资本金制度。(2)实行审贷分离，建立贷款责任制；(3)加强贷款合同管理，实事求是地确定贷款期限； (4)执行贷款优惠利率政策，实行差别利率；综合运用法律、行政等手段，促进贷款回收。8(1)软贷款与资本金的协调问题；(2)借
9、款人的资格审查问题；(3)国家开发银行贷款回收的管理问题。9(1)有利于增强国家开发银行的偿债能力，树立良好的银行形象；(2)有利于应付各种短期债券，换借据行内资金压力；(3)有利于间歇资金的有效使用；(4)有利于资金的良性循环。10(1)项目评审有四个阶段：项目受理、审查小组提出审查报告、贷款委员会评审、行长审定。(2)在评审过程中，各阶段参与人员互不交叉；(3)实行连续否决制；(4)贷款委员的评审是关键环节，在控制贷款总量和优化贷款结构的条件下，着重审查项目的政策性，贷款的安全性和效益性。第四章 中国进出口银行一、填空题1中国进出口银行2政策性、法律性、外向性3出口信贷业务、出口信用暴行和
10、对外担保业务 、承办外国政府贷款转贷业务、办理我国政府援外优惠贷款业务二、名词解释1中国进出口银行 是直属于国务院领导的政策性银行，是中国唯一的官方出口信贷机构。三、问答题1政策性、法律性、外向性2(1)通过鼓励和支持优势产品的出口和需求产品的出口，帮助实现国有资源的有效配置，实现一国经济的发展战略和发展目标。(2)通过向出口商及其客户提供融资、保险、担保等金融服务提高出口贸易和对外投资在国际上的竞争力，促进一国更有效地参与国际经济。(3)用金融手段支持外贸，可以促进出口企业的发展，稳定和扩大就业，以实现微观经济的繁荣。(4)通过调整进出口结构，促进国际收支平衡；(5)通过金融支持来扩大出口，
11、增加外汇储备；(6)通过金融业务活动促进国际经济合作和交流。3中国进出口银行的业务范围包括：(1)为机电产品和成套设备等资本性货物出口提供出口信贷；(2)外国政府贷款、混合贷款、出口信贷的转贷(3)中国政府对外优惠贷款、混合贷款的承贷；(4)组织或参加国际、国内银团贷款；(5)出口信用保险、出口信贷担保、进出口保险和保理业务；(6)在境内发行金融债券和在境外发行有价证券；(7)经批准的外汇经营业务；(8)进出口业务咨询和项目评审，为对外经济技术合作和贸易提供服务；(9)经国家批准和委托办理的其他业务。4(1)贷款对象为具有法人资格，经国家批准的有权经营机电产品和成套设备出口的进出口企业和生产企
12、业。(2)贷款范围为单项出口合同超过 50 万美元，或者其他规定等；(3)贷款条件为要去借款企业经营管理正常、财务信用状况良好，有履行出口合同的能力等等；(4)贷款金额最高不超过出口总成本渐趋定金和企业自筹资金；(5)贷款期限为从签订借款合同之日起至还清贷款本息位置，最长一般不超过 10 年。(6)贷款利率为根据中国人民银行规定有关确定。5(1)适用于承保符合国际惯例和国家有关规定使用买方信贷的出口项目，其出口金额一般不低于万美元，贷款期限一般不超过年。(2)保障对象为在我国批准提供出口卖方信贷的银行及我国的出口单位。(3)保险金额为贷款协议中规定的全部应收本金和利息，或有双方特别约定的保险金
13、额。(4)赔偿责任的情况如进口借款方倒闭、破产、被接管或清算等等。6(1)贷款对象可以使受援国政府、受援国转贷机构，也可以使中外合资企业。(2)贷款范围有偿还能力的发展中国家建设的经济效益好、中小规模、回收期短的生产性项目。(3)贷款条件为项目所在国与我国政府签有优惠贷款框架协议的国家，政局稳定，经济状况良好等等。(4)贷款期限一般为到年，最长可达年。(5)贷款利率，年利率为到。 7(1)资金不能源于基础货币； (2)筹资活动不与非政策性银行直接竞争；(3)资金筹措办法应符合市场经济法则；(4)资金筹集应该有利于自身业务的长期稳定发展。8(1)邮政储蓄存款；(2)发行金融债券；(3)自营贷款产
14、生的派生存款；(4)向财政部、中央银行和国内外同业借款；(5)发行中短期银行票据；(6)建立各项专用基金，如机电产品开发基金、出口风险基金、技术改造基金等。9中国进出口银行的内部组织机构设置有：办公室、人事教育局、调研法规局、综合计划局、出口贷款一局、出口贷款二局、进口贷款局、评估中心、国际业务局、进出口情报中心和进出口报社。10(1)认真落实审贷分离、集体审议制度，确保信贷资产质量；(2)试行贷款比例控制，正确掌握贷款投向；(3)建立资金支付制约机制，确保资金安全；(4)加强稽核，监督管理；(5)开展内部经济核算。第五章 中国农业发展银行一、填空题1信贷资金的来源与运用二、名词解释1PSE
15、农产品名义保护率2中国农业发展银行 是中国农村金融的重要组成部分，发挥着服务、支持、促进、调节农业和农村经济发展的职能。三、问答题1(1)建立农业发展银行是扶持、保护和促进我国农业发展的迫切需要；(2)建立中国农业发展银行是深化金融体制改革的需要；(3)建立中国农业发展银行是加强农业政策性资金管理的需要；2(1)扶持性职能；(2)倡导性职能；(3)辅导性职能；(4)调控性职能。3(1)发挥了统一运营和管理农业政策性贷款的作用，顺利实现了政策性业务和商业性业务的分管；基本形成政策性金融惯例体系的初步框架；(2)加强对粮棉油收购贷款的监督，遏制收购资金的流失。(3)初步确定中国农业发展应行在农村金
16、融体系支农中的地位。4(1)建立中国发展银行价值评价标准，强化政策目标的牵引力； (2)坚持保本微利的经营方针，保持农业发展银行生存和发展的利益推动力；(3)正确处理政府决策与自主经营的关系，确保中国农业发展银行的经营自主权；5(1)调节目标，一是政策目标，二是保本微利目标；(2)调节内容，一是信贷总量的调节，二是贷款结构的调节，三是贷款风险和银行信用风险的调节。(3)调节体系，包括组织机构体系和业务经营体系。(4)调节手段，一是调节手段的多样化，二是调节手段的现代化，三是调节手段的高级化。6约束机制包括约束目标，约束手段和约束行为的主体三个部分，完善的约束机制要解决三个基本问题：(1)对中国
17、农业发展银行的经营行为合理的制定；(2)约束行为的主体要健全，指责要明确，合理分工，相互协作；(3)约束的手段要完善、有效、操作规范。7(1)资金总量的充足性；(2)筹资费用的低成本性；(3)筹资渠道的多元化；(4)资金来源的保证性；(5)筹资趋向的市场性。8(1)资金来源渠道单一；(2)自主筹资功能弱化；(3)负债与资产约束失衡；(4)融资利于补偿机制欠缺；9(1)拓宽资金来源渠道，灵活运用多元化筹资手段；(2)增强自主筹资能力；(3)改善资金来源结构；(4)完善补偿机制。10(1)明显地向粮棉油流通各环节特别是粮食流通环节倾斜；(2)非均衡的地区分布；(3)低起点的贷款质量结构；11(1)
18、政策目标：不“打白条” ，防止流失；(2)资金来源：多方筹措，联合共保；(3)资金流程：专户管理，封闭运行； (4)资金投放：计划控制， “库贷”挂钩；(5)资金检查：约法三章，明确责任；12(1)定位： 农业发展银行已经并正在成为农业生产区农村经济发展中一支不可缺少的生力军； 在农业生产区农村金融体系中，农业发展银行居主体地位。(2)信贷政策选择： 支持农业生产区农、林、牧、副、渔全面发展，确保粮棉油等种植业，特别是粮食生产的持续发展。 支持发展以农业为主的非农产业； 支持农业生产区逐步推进农业规模经营。第六章 政策性银行的资金来源与资金运用一、填空题1成本低、期限长、规模长、高效性、统筹性
19、2稳定、长期、成本低而优惠3专项委托、一般委托二、名词解释1委托代办制 政策性金融机构不具体经办其业务，而是将业务委托给商业性的金融机构代办。2筹资担保 是应所支持的领域筹资人的要求，向贷款人或出资人出具的书面保证，保证借款人在无力偿还贷款本息或所发行的债券时，无条件履行付款责任。三、问答题1成本低、期限长、规模长、高效性、统筹性2(1)政府供给资金；(2)社会保障体系及邮政储蓄系统借款；(3)向金融市场和国外融资。3(1)面向居民个人和企事业单位发行“财政担保债券” ；(2)允许政策性银行向商业银行拆借资金；(3)通过商业银行吸收定期存款；(4)大力开展担保业务；(5)大力筹措中央政府和地方
20、政府资金。4(1)弥补性原则，政策性银行资金运用是对市场机制对社会资源配置不足的弥补；(2)调控性原则，实质上也是对市场机制的弥补，积极地、能动的弥补。(3)专业性原则，不是综合性的，全方位的，而是专门性的。5(1)约束性强；(2)优惠性多；(3)风险性大；6产业性风险；结构性风险；管理性风险；政治性风险。7投资；贷款；担保；委托代办。第七章 政策性银行的经营与决策一、填空题1让小利取大利二、名词解释1政策性银行决策 实质政策性银行在金应、管理日常的业务和工作的过程中，对一定时期的经营策略、经营目标、总体规划、发展方向和重大措施进行决策的活动。2财政补贴型 不完全依赖财政，无限量地支用补贴，而是必须有经过审批的亏损计划，在限定的范围内，针对限定的科目，按规定的标准申请财政补贴。三、问答题1其一，财政补贴经营型；其二，无利保本经营型；其三，保本微利经营型。2(1)政策导向，把握和运用政策性金融的特殊运行机理，充分发挥政策性金融在经济发展中的职能作用。(2)资金循环，根据自身的筹资能力，对所筹资金做到最有效的运用，发挥资金的社会效益；、(3)制约机制，建立起科学系统的政策性信贷运行机制。3决策的多层性，坚持“政策性、安全性、流动性、效益性”的经营原则。4(1)政策性原则；
