1、1在全省残联 2014 年调研报告交流培训会议上的讲话省残联党组书记、理事长 李亚明（2014 年 11 月 28 日）同志们，在全党上下深入开展党的 群众路线教育实践活动回头看及全面推进依法治国方略的新形势下，我们举办我省残联系统 2014 年度调研报告培训会议，旨在通过这次活动，进一步加强残疾人工作调查研究，充分调动全省残联系统开展调查研究的积极性，及时全面总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，从而推动我省残疾人工作科学发展。一、高度重视，充分认识调查研究的重要意义（一）调查研究是科学决策的重要依据。“没有调查 研究，就没有 发言权。 ”调查研究是我党的 “传家宝” 之一。 习近平 总书
2、记在中央党校关于调查研究的讲话中指出：调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出2发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，使我们在工作中尽可能防止和减少失误。（二）调查研究是转变作风的有效途径。调查研究的过程，是我们践行党的群众路线、提高认识能力、判断
3、能力和工作能力的过程。经常走出机关，深入实际、深入基层、深入群众、深入残疾人，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进我们正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同残疾人的感情，有益于深切了解残疾人的需求、愿望和创造精神、实践经验。现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替亲力亲为的调查研究。我们的服务对象是一个特殊困难的社会弱势群体，生理、心理上有其特殊性，走近残疾人，才能倾听他们的心声，了解他们的疾苦，寻求解决问题的良策。（三）调研研究是依法行政的重要手段。党的十八届四中全会提出要强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制，这就要求我们科学合法地履职
4、和决策。全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、3廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化对行政权力的制约和监督，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。要做到依法行政，首先必须搞好调查研究，要深入基层了解下情，真正掌握第一手材料，在高水平的调查工作基础上，吃透党和国家的方针政策，把握职能部门的具体规划和学术界的研究成果，形成观点正确、逻辑严密的调研报告，为依法决策提供依据。二、掌握方法，努力提高调查研究的水平（一）调查研究要把握客观全面的原则。调查研究，是对客观实际情况的
5、调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。要紧紧围绕党和国家的路线方针政策，紧紧围绕中央和我省的重大决策部署贯彻执行，紧紧围绕残疾人实现同步小康的奋斗目标，深入研究残疾人反映强烈的热点难点问题，全面深入了解残疾人事业发展和残疾人福祉的新情况，积极总结基层群众创造的新经验，努力探索，积极提供相应的对策，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，不断调高我们的决策能力和服务水平。（二）调查研究要把握群众路线的原则。人民群众的社会实践，是获得正确认
6、识的源泉，也是检4验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。我们进行残疾人工作调查研究，一定要放下架子、扑下身子，深入田间地头和残疾人家庭，与广大残疾人交朋友，倾听他们的呼声，观察他们的生活，感受他们的冷暖疾苦，听取他们的建议和意见。既要听顺耳话，也要听逆耳言；既要让残疾人反映情况，也要请残疾人提出意见。尤其对广大残疾人最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。（三）调查研究要把握实事求是的原则。搞好调查研究，一定要树立求真务实的作风，敢于追求真理、勇于修正错误。我们有的
7、干部，调研中走过场，满足于看材料、听汇报，看基层准备好的现场，蜻蜓点水、走马观花，了解不到真实情况，体察不到真正的民情，调查到的东西价值不高有的甚至会误导决策。调查研究一定要从客观实际出发，从残疾人反映的实际情况中找答案，不能靠主观想象，更不能带着结论搞调研，要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证之上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持实事求是，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。只有这样，调查研究的成果才能有价值，才能起到指导工作的作用。（四）调查研究要把握创新方式的原则。5调查研究，包括调查与研究两个环节。从这次开展调查研究的实际情况来看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题
8、，而后一个问题可能更突出。有的同志只调查不研究，存在调查多、研究少，情况多、分析少的问题。我们要充分认识到，调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。调查研究方法也要与时俱进。在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。三、完善制度，大力营造调查研究的良好氛围（
9、一）坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误。提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。（二）完善落实调研工作制度。近两年来，省残联机关陆续出台了省残联调查研究制6度和省残联调查研究考核办法，对省残联机关干部深入基层开展调查研究提出了明确要求。今后，我们要按照制度要求进行督促落实和考核。各级残联领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，深入残疾人的实际生活，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对全局工作有重要指导作用的调研报告。（三）围绕中心工作开展
10、调查研究。今年以来，我们按照省委、省政府的部署和中国残联的要求，科学谋划，统筹协调，重点落实省政府工作报告中确定的在全省范围内建立一级重度残疾人护理补贴和贫困一级重度残疾人生活补贴制度（即：“两 项补贴” 制度），着力对 5 万名贫困残疾人进行康复救助，积极扶持残疾人就业创业。各地根据实际出台了一系列扶持残疾人创业就业的政策和办法，全省建立了市级残疾人就业创业基地 11 个，实训基地 11 个，农村残疾人扶贫基地 11 个，安排 362 名残疾人就业，培训残疾人 4800 多名。市以下建立县级残疾人就业创业基地 48 个，实训基地 36 个，农村残疾人扶贫基地 49 个。全省共申报建立盲人保健
11、按摩示范店 105 家，每年可培养盲人按摩师 1000 多名，辐射带动 2000 人稳定就业。以上举措有力地促进了残疾人服务托住底、补短板工作，有效落实残疾人同步小康年度任务，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，扎实提升残联组织的服务能力和管理水平，各项工作7按照计划有力推进，并取得可喜成绩。下一步要紧紧围绕中心工作，开拓创新，积极推动残疾人事业各项工作协调发展。这次面向全省残联系统开展的调研报告大赛，共征集回调研报告 62 篇，经过评审，省残联党组理事会决定对其中的 5 篇优秀调研报告给予奖励。今后类似这样的调研报告大赛我们还要定期不定期地举办，给予一定的物质和精神奖励。并力争报告数量质量一年更比一年强。希望通过这些举措，在全省残联系统形成重视调查研究、积极参与调查研究的良好氛围，为推动我省残疾人事业在新的起点上科学发展、创新发展做出更大的贡献。谢谢大家！
