1、1柳州市教育局 2018 年度法治政府建设工作报告2018 年，柳州市教育局坚持贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真执行国务院全面推进依法行政实施纲要、教育部依法治教实施纲要（20162020 年）、 柳州市法治政府建设实施方案（20162020 年）等文件要求，认真完善各项工作制度，落实工作措施，规范教育行政管理和执法行为，建设校园法治环境，依法促进全市教育事业的健康有序发展。现将我局今年以来法治建设的工作情况汇报如下：一、健全机制，深入推进依法行政工作（一）建章立制、厘清职责，不断提升依法行政能力制定了柳州市教育局法治职责和工作规程（试行）、 柳州市教育局行政执法责任制实施办
2、法（试行）、 柳州市教育局重大行政执法决定法制审核制度，进一步明确局各科室及二层机构的法治职责和工作规程，规范教育行政执法行为，确保有关教育法律、法规和规章得到有效实施，努力推进全市依法治教工作。（二）健全机制，对规范性文件、重大行政决策及重大执法决定严格把关制定完善了我局规范性文件管理办法规范性文件“三统一” 制度 重大行政决策前置工作合法性审查制度重大行政执法决定法制审核制度，对草拟的规范性文件、重大行政决策及2重大执法决定进行合法性审查，坚持依法行政，程序正义，有效保障规范性文件和行政决策的合法性。截止 10 月 30 日，我局共审查规范性文件 12 份，并认真按照要求对规范性文件进行备
3、案。（三）坚持政务公开，加强法治建设信息报送工作为进一步增加教育行政工作的透明度，认真做好政务信息公开，建立信息公开平台，我局把教育改革发展的重大决策、相关政策依据和教育行政部门的工作等事项在网络上向社会公开，让群众知晓，接受公众监督。同时，我局还充分利用网络平台，进一步加强教育系统法治建设的信息报送工作，向社会宣传我市教育的最新资讯、政策解释和大型活动信息，让公众及时了解我市的教育动态。今年，我市教育系统法治工作的信息报道在“柳州教育网 ”和“柳州教育”微信公众号 发布了 100 余篇。（四）落实法律顾问制度，积极应诉继续与广西景耀律师事务所签订协议，聘请该所律师团队为法律顾问，明确其在依法
4、行政中的职责，为我局的合同审查、教育决策论证、规范性文件和规章制度制定的审查以及行政调解、复议、诉讼等工作，提供法律服务。截止 2018 年 10 月底，我局依法参加人民法院处理的诉讼案件 1 起。在参与处理的各类案件中，坚持做到依法办案，坚守法律的底线，严格按照法律程序处理法律纠纷，化解校园矛盾，使每一件案件的处理都能够做到案结事了，为维护司法公正和3人民政府的公信力做出最大的努力。二、推行阳光执法，不断提高教育行政执法水平（一）制定年度法治工作要点，不断完善我市教育执法体系建设4 月印发柳州市教育系统 2018 年普法和依法治理工作要点（柳教办 2018104 号），全面提高全市教育系 统
5、干部职工和广大师生的法治意识和法律素养，积极推进依法行政、依法治教和依法治校工作，促进全市教育事业的持续健康发展。（二）加强培训，严格执法，建设合格的教育行政执法队伍为不断提高领导干部和工作人员法治素养和依法办事的能力水平，我局印发了柳州市教育局学法用法制度，组织领导干部和工作人员认真学习常用的、最新的、与近期重点工作相关的法律法规知识，积极参加集中学法用法培训会。今年 2 月 26 日举行第一次领导干部学法用法专题讲座，邀请广西景耀律师事务所律师钟柳才讲授依法行政工作要点；7 月 20 日举行第二次领导干部学法用法专题讲座，邀请市法制办备案审查科科长黄柳健对规范性文件的制定和备案程序进行详细
6、讲解，局领导班子成员、机关科室和二层机构全体干部职工参加了学习。（三）开展案卷评查，不断规范教育行政执法行为为进一步提高我市教育行政执法案卷质量，规范行政执法行为。根据关于开展 2018 年度行政执法案卷评查工作的通知4（柳政法制2018 31 号），我局指导各县 区教育局对今年开展的教育行政执法工作和执法案卷进行认真自查。11 月 5 日至 16 日，我局对各县区教育行政执法情况及案卷评查工作进行专项督查。通过评查促进整改，进一步加强对行政执法全过程的监督和指导，提高教育行政机关的执法工作水平。三、加强依法治校工作，保障学校办学自主权（一）大力创建青少年法治教育基地，积极预防青少年学生违法犯
7、罪行为发生按照教育部等七部门关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见（教政法 201616 号）和柳州市 关于印发在全市各大专院校、各中小学校开展青少年法治教育基地创建工作实施方案的通知要求，在已建立 26 所市级“ 青少年法治教育示范基地” 、县区级“青少年法治教育示范基地” 全覆盖的基 础上，联合政法委等部门共同投入 220 万元，在市一职校和第十二中学（文昌校区）建设 2 所以互动体验为主的青少年法治教育综合性实践基地，建成后将通过示范带头效应，将全市青少年学生法治教育工作推向新高。（二）积极创建“青少年维权岗”，维护青少年合法权益我局积极参与并认真组织全市各学校参加区级、市级“青少年维
8、权岗” 创建活动 。目前，已建有 2 个自治区级“ 青少年维权岗”（局政策法规科、十二中学文昌校区），11 个市级“青少年维权岗”（铁二中、民族高中等）。今年继续组织 21 所学校参与市级“青少5年维权岗”创建，并推 选铁二中、景行小学创建区级“ 青少年维权岗” 。创建活 动为推 动全市中小学校的普法服务起到积极的保障作用。（三）积极开展“依法治校示范校”创建活动根据自治区教育厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知（桂教规范2017 16 号）精神，印发 柳州市教育系统“依法治校示范校” 创建活动 工作方案（柳教规 20181 号），指导各县教育行政部门开展创建活动，截止 9 月底，我市共有
9、43 个中小学校积极参与市级“依法治校示范校 ”的创 建，我局从中择优推选 9所参与自治区级“依法治校示范校 ”创建活 动。（四）联合拍摄青少年法治教育系列短片，创新普法形式根据全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（20162020 年）的有关要求，我局联合市委政法委、司法局、法学会等单位，共投资 30 万元拍摄了禁毒、反家暴、反暴恐、防性侵、防校园欺凌、防网游上瘾 6 部法治微电影。6 月 29 日在柳州市艺术中心举行首映式，组织部分中小学校师生及家长免费观影。并将其制作成光盘发放至各学校，由学校通过班会、校会等形式组织学生观看和定期投放至都乐网、柳州教育微信、 “龙城普法” 微信等
10、平台，以促进全市青少年的法治宣传教育活动，进一步提高中小学生的法治观念和自我保护意识。（五）不断加强青少年禁毒教育，切实推进创建禁毒示范城市工作6为大力推进我市教育系统禁毒工作，努力提高广大学生的识毒、防毒、拒毒能力，我局根据市委市政府柳州市创建全国禁毒示范城市实施方案（柳办2018 29 号）要求， 积极开展青少年禁毒教育工作。1 月组织学生收看 2017 年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛；45 月联合市禁毒办分别开展了全市毒品预防教育示范学校基地（园地）讲解员培训活动、2018 年全区青少年禁毒演讲比赛（柳州分赛场）活动；6 月印发禁毒宣传教育致家长的一封信（柳教政法 20189 号），进一
11、步加 强学生家长对禁毒教育工作的重视和支持；6 月 26 日各学校积极开展国际禁毒日活动；7 月 4 日，组织召开柳州市教育系统创建全国禁毒城市工作推进会；9 月组织部分中小学校教师代表赴北京参加柳州市 2018年毒品预防教育师资培训班，切实提高我市禁毒师资水平；10月 25 日组织召开第二次创建全国禁毒城市工作推进会；11 月 9日举办高中及中职学校禁毒师资培训班。四、2019 年工作计划2019 年，我局将在取得现有工作成效的基础上，继续推进以下几方面的工作：（一）加强依法治教，不断规范依法行政行为1加强学法用法培训，提高机关干部队伍的法治意识。继续落实柳州市教育局学法用法制度，通过“七五
12、” 普法学习考试、行政执法资格考试、集中学法用法培训会等契机，进一步加强机关干部队伍的学法用法培训，推动学法用法工作的制7度化、规范化、常态化，不断提高机关干部队伍的法治意识。2严格按照要求参与行政应诉。严格按照广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则的有关要求，进一步规范行政应诉工作，及时化解行政正义，促进依法行政。3继续推行法律顾问制度。继续落实法律顾问聘任制度，明确法律顾问在依法行政中的职责。在参加涉法、涉诉和行政调解、行政复议、行政诉讼活动中，充分发挥法律顾问的作用。（二）加强依法治校，全面规范办学行为指导各学校以章程为统领，大力创建“依法治校” 示范校，明确学校的办学定位与发展目
13、标，理顺和完善办学管理的规章制度，制定涉及到学校教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作、学生组织、学生社团等方面的各项管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成完善、规范、统一的学校制度管理体系。（三）加强法治教育，积极预防青少年违法犯罪1积极开展“七五”普法工作。按照柳州市教育系统“七五” 普法工作 规划的相关要求，积极开展我市教育系统法治宣传教育的第七个五年规划，进一步提高全市教育系统广大干部、师生的法律素质。大力推进我市在校学生法治教育课时、教材、师资、经费的“四落实” ，将法治文化8纳入校园文化建设，进一步丰富和拓展青少年法治宣传教育的形式和渠道，继续完善学校、家庭、社会“三位一体” 的法治教育网络，培养学生的守法意识和依法自我保护意识，提高分辨是非和守法用法的能力，培养学生做知法守法的合格公民，全面推进依法治教、依法治校，促进我市教育事业持续健康协调发展，保障全市教育事业发展“十三五” 规划的顺 利实施。2积极开展法治宣传阵地建设工作。继续组织全市各级各类学校积极开展“青少年法治教育基地”“青少年维权岗 ”创建工作， 进一步加强 我市青少年学生的法治宣传教育工作，切实做好新形势下青少年权益保护和预防犯罪工作。柳 州 市 教 育 局2018 年 11 月 12 日
