1、1自然资源部 2018 年政府信息公开工作报告根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）的要求，结合自然资源部 2018 年政府信息公开工作实际，编制发布本报告。本报告内容包括概述、主动公开、发布解读与回应关切、依申请公开和不予公开、因信息公开引起的行政复议诉讼、网站平台建设情况和存在的不足及改进措施等七个部分。一、概述自然资源部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平生态文明思想，按照“连续、稳定、转换、创新”的要求，有序推 进机构重构性改革。围绕自然资源部职责，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的
2、系列部署，大力推进自然资源领域决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，不断提升政务公开的质量和实效，有力保障公众知情权、表达权、参与权、监督权，推动落实新发展理念，促进高质量发展。自然资源部组建后，及时成立部政务公开领导小组及办公室，加强对政务公开工作的组织领导和统筹协调。建立政2务公开工作联络员制度和工作会商机制。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见及其实施细则和国务院办公厅2018 年政务公开工作要点，制定并发布了自然资源部 2018 年政务公开工作要点，明确目标任务，分解落实责任主体，确定完成时限。按照条例要求，及时更新发布自然资源
3、部政府信息公开目录和自然资源部政府信息公开指南。二、主动公开情况（一）实行重大决策预公开出台自然资源部立法工作程序规定和自然资源规范性文件管理规定两部部门规章前，在自然资源部门户网站和中国政府法制信息网同步向社会公开征求意见。（二）及时公开规范性文件清理结果对原国土资源部规范性文件进行全面清理，向社会公开发布国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告（2018 年第 5 号），公开继续有效的规范性文件目录；向社会公开发布国土资源部关于宣布失效的规范性文件目录的公告（2018 年第 21 号），宣布国土资源部办公厅关于进一步规范农村道路地类认定工作的通知（国土资厅函2013581 号）失效
4、。3（三）推进“放管服”改革信息公开1.权责清单公开。按照深化党和国家机构改革有关决策部署和推进“ 放管服 ”改革工作要求，根据机构改革和 职能转变有关情况，及时做好自然资源部行政许可事项、政府内部审批事项、其他权力事项以及自然资源部作为业务指导部门的中央指定地方实施行政许可事项清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动依法全面规范履职。2.实施“双随机、一公开”。及时向社会公示、公告由我部负责审查的矿山地质环境保护与土地复垦方案评审结果。2018 年公示、公告 41 次，共公示、公告审查通过方案 144 件。按照“双随机、一公开” 要求组织开展年度全国 测绘地理信息成果质量监督抽查
5、，共完成 40 个测绘项目成果和 50 家单位测绘质量管理体系情况抽查。对抽查结果不合格单位以自然资源部 2018 年第 54 号公告形式向社会公布。3.积极开展群众办事百项堵点疏解工作。组织开展了行政审批政务服务窗口和不动产登记政务服务窗口专题调研，全面了解和梳理企业、群众在窗口办事创业中的“堵点”“痛点” 和期盼，查摆问题 ，分析原因，全力以赴推进解决涉及自然资源主管部门的堵点问题，精简申请材料、严格依法行政、提升便民利民水平。我部牵头疏解的 7 项堵点已经全部解决。全面总结堵点疏解措施得当、效果明显的地方经验，在全国4推广。4.推进信息共享、流程或人员集成，提高不动产登记效率。贯彻落实国
6、务院“ 放管服” 改革要求，切 实解决不动产登记耗时长、办理难问题，充分研究论证，总结吸收地方经验做法，梳理了个人、企业、机关单位办理不动产登记业务的95 种具体业务类型，对流程相对复杂、业务办理量大的 26种不动产登记类型，分别优化了不动产登记流程。在此基础上，起草了关于压缩不动产登记办理时间的通知，国务院办公厅已印发实施。明确提出以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，采取信息共享集成、流程集成或人员集成等方式，进行全流程优化、压缩办理时间。5.推动政务服务事项集中办理和服务公开。完成了部政务大厅整合，实现了窗口政务服务事项的“一门式” 集中办理。部政务大厅承担纳入事项的材料接收
7、、形式审查、结果送达等综合性事务工作，并充分利用网站、大屏幕等媒介做好办理依据、办理程序、办理结果的主动公开。52018 年，政务大厅接收各类申请共计 19792 件。其中，建设用地类 507 件，同比增长 31%；建设用地预审类 258 件，同比增长 28%；矿业权类 1393 件，同比增长 11%；古生物化石类 9 件，同比下降 50%；海域海岛使用权类 111 件；测绘资质资格审批类 7503 件；测绘成果类 396 件；地图审核类 8350件。部门户网站及时更新发布已纳入政务大厅受理事项的办事指南。（四）大力推进征地信息公开1.指导推进征地补偿公开标准化规范化试点。印发关于报送征地补偿
8、公开标准化规范化试点工作进展情况的函，6要求试点 5 省（区）进一步采取有力措施，抓紧推进试点工作，并要求明确专人联络，及时报送工作进展情况。对河北、浙江两省开展调研，实地督导宁波江北区试点工作。召开基层征地补偿公开标准化规范化试点推进会。2.不断优化全国征地信息共享平台建设。全国征地信息共享平台集成国务院批准用地信息和全国 31 个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的征地信息,内容覆盖征地批前、批中、批后全流程，整合了国务院批准用地信息和各省（区、市）的征地信息，包括了征地告知书、“一书四方案” 、建设用地批复文件及转发文件、征地公告、征地补偿安置方案公告等。群众可以通过“ 项目名称 ”“批准
9、文号”“行政区划”“项目位置”“批准时间 ”等多个字段 查询所需信息。全年累 计发布信息 11.9万余条。“ 全国征地信息共享平台 ”被电 子政务理事会评为2018 年度政府信息公开精品栏目，社会影响持续显化。3.切实做好报国务院批准用地审批结果信息公开。公开2018 年度国务院批准用地批复 260 件，其中单独选址项目批复 230 件，城市建设用地批复 30 件。（五）认真做好土地市场和矿业权市场信息公开1.土地市场信息公开。2018 年各地通过中国土地市场网共发布各类土地市场相关信息 39.6 万余条。其中，土地供应计划 0.1 万条，出让公告 4.6 万条，成交公示 12.7 万条，供应
10、7结果公告 21.5 万条，土地二级市场交易信息 0.7 万条，更新网站新闻 415 条。2.房地产用地供应数据公开。2018 年一季度，全国房地产用地供应 2.89 万公顷（43.39 万亩），同比增长 39.3% ；上半年，全国房地产用地供应 5.92 万公顷（88.84 万亩），同比增长 34.4%；前三季度，全国房地产用地供应 9.37 万公顷（140.49 万亩），同比增长 26.3%；全年，全国房地产用地供应14.35 万公顷（215.32 万亩），同比增长 24.6%。3.城市地价动态监测数据公开。2018 年，按季度在中国地价网公布 105 个主要监测城市及全国、三大重点区域、
11、东中西部地区的综合、商服、住宅、工业用地地面地价水平值、环比增长率，在第四季度同时公布年度地价增长率、地价定基指数。4.矿业权市场信息公开。一是做好出让转让公示公开工作。公开发布全国矿业权出让转让审批等信息公开情况通报。2018 年公开矿业权出让转让信息 5456 项，接受社会查验 13.83 万次。二是开展有效期内矿业权基本信息公告。印发关于做好有效期内矿业权基本信息公告工作的通知,对做好 2018 年有效期内矿业权基本信息公告工作提出了明确要求。8（六）及时发布地质、海洋灾害信息认真做好地质灾害气象预警预报工作，针对重大地质灾害和地震开展应急气象预警预报。联合气象部门及时启动国家、省、市、
12、县四级汛期地质灾害气象预警，共发布地质灾害气象预警 3.5 万余次，其中，制作发布国家级预警产品 155份，发布红色预警 2 份，橙色预警 27 份，黄色预警 101 份，在中央电视台发布 29 次，并通过部门户网站、微博等多种渠道发布消息。2018 年全国共发生地质灾害 2966 起，成功预报地质灾害 496 起，避免人员伤亡 23560 人，避免直接经济损失 9.6 亿元。认真做好海洋灾害应急工作，及时准确发布海洋灾害预警信息。2018 年共成功应对 19 次风暴潮、29 次海浪和 1 次海冰灾害过程，发布风暴潮警报 88 期，海浪警报 169 期，海冰警报 10 期。在中央电视台发布预警
13、信息 84 次，在中央人民广播电台、中国国际广播电台共发布预警信息 1364 次，同时通过网站、微博、微信、短信等多种渠道广泛发布预警信息。（七）认真做好海洋经济和海域海岛管理信息公开 公开发布关于改进和加快海洋经济发展金融服务的指导意见关于农业政策性金融促进海洋经济高质量发展的实施意见关于促进海洋经济高质量发展的实施意见关9于建设海洋经济发展示范区的通知中国海洋经济发展报告 2018。公开发布2017 年中国海洋经济统计公报、一季度海洋经济运行情况、三季度海洋经济运行情况和2017 年全国海水利用报告等。公开发布关于海域、无居民海岛有偿使用的意见关于调整海域使用金征收标准的通知围填海项目生态
14、评估技术指南（试行）围填海项目生态保护修复方案编制技术指南自然资源部 国家发展改革委关于贯彻落实的实施意见自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知海岛统计调查制度等。公开发布2017 年海岛统计调查公报，联合民政部向社会公布了我国 13220 条海域海岛标准名称。公开发布用海、用岛、海底电缆管道审批结果信息，其中海域使用权设立 13 条、临时用海 3 条；海底电缆管道路由调查勘测 1 条、铺设施工审批 1 条。 （八）围绕社会公共化服务推进测绘信息公开1.印发关于做好 2018 年全国地理信息资源目录服务系统建设与应用工作的通知。部署了 2018 年度目录服务系统建设任务。
15、2018 年通过全国地理信息资源目录服务系统向社会发布成果目录 392 批次、更新 167 万余条，发布目录 450万余条，用户查询 45 万余次。102.通过标准地图在线服务系统向社会公众提供标准地图服务。2018 年系统注册用户数 22333 个，浏览量 133 万余次，查询下载量 49 万余次。3.地理信息公共服务平台天地图 2018 版正式启用。对矢量、影像、地形、地名地址等地理信息数据进行了全面更新，面向各类用户开放。更新后道路总里程约 1395 万公里；铁路总里程约 16.3 万公里；水系、绿地、居民地要素约 1.6 亿个；地名地址和兴趣点数据达到 3369 万个；2 米和 1 米
16、分辨率影像覆盖范围分别达到 2300 万和 230 万平方公里。2018 年天地图访问量（PV）达到 8.5 亿次，日均 访问量达到 233 万次，地图服务接口调用日均超过 2 亿次，在线服务数据总量达到130TB。依托全国地理信息资源目录服务系统向社会免费提供 1:25 万公众版 9 类要素图层数据下载服务，数据量为3.11GB。4.发布行业公告。在部门户网站公开发布自然资源部关于发布 2018 版基础测绘成果的公告（2018 年第 27 号）、 自然资源部关于停止提供 1954 年北京坐标系和 1980 西安坐标系基础测绘成果的公告（2018 年第 55 号）、 2018 版国家地理信息公共服务平台（天地图）正式启用（2018 年第 38 号）。5.加强测绘行业管理信息公开。根据国务院关于在全国推开“ 证照分离 ”改革的通知 的要求，从事 测绘活动单位资
