1、1迎民字2019 11 号 签发人：郑李平迎江区农村低保专项治理方案为认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，按照民政部2019 年全国农村低保专项治理工作要点和省民政厅2019 年安徽省农村低保专项治理工作要点要求，进一步规范管理农村低保工作，结合我区实际，制定如下方案。一、治理重点（一）查专项整治作风不实问题。检查低保工作是否存在专项治理搞形式、走过场的问题。坚决纠正农村低保工作中“四个意识” 不强 、责任不落 实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。（二）查低保认定把关不严问题。检查低保工作中是否存在作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当， “宁可漏保也
2、不错保” ，审核审批主体责任不落实，责任层层下放，把关不严，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批时限过长，效率低下等问题。2（三）查低保政策落实不到位问题。检查低保申请、审核过程中是否存在行政性确定名额、分配任务或者指标， “一刀切” 简单化， “轮流保 ”“平均保 ”“息访保”“搬迁保” ，村干部定低保（或以没有指标为名刁难群众）， “举手投票定低保” 等问题。（四）查监督检查走形式问题。检查低保工作中是否存在低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未公开投诉举报电话或者电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。（五）查近亲属备案制度不落实问题。检查是否按照安徽省城乡低保
3、经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案办法规定，对低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属纳入低保情况进行备案，是否做到档案单独存放，重点抽查复核，严肃查处农村低保中的“ 人情保” 、“关系保” 问题。（六）查“错保”问题。检查是否存在人为设定低保覆盖面，未严格履行低保申请、审核、审批程序，直接将对象户纳入低保等问题，防止出现对对象户“一兜了之” 错误做法。（七）查低保经办人员贪污冒领低保金问题。查找低保资金监管的薄弱环节和风险点，严肃查处基层低保经办人员贪污侵占、虚报冒领、截留私分农村低保资金等问题。二、完善工作机制（一）落实工作责任。乡街民政办要细化年度专项治理各项工作目标、任务
4、和完成时限，明确责任单位和责任人，层层压实责任。区民政局将及时全面掌握涉及乡街民政办工作进度，跟踪督促任务落实。（二）建立联动机制。乡街民政办要与同级纪检监察部门3建立联动机制、层层压实主体责任和监督责任，为高效推进专项治理工作提供坚强组织纪律保障。要主动向党（工）委、政府（办事处）汇报，充分发挥困难群众联席会议制度作用，积极争取其他部门的支持和配合。（三）建立快速响应机制。区、乡街要明确专人负责专项治理工作，制定群众投诉举报值守人员通讯录，对于群众反映强烈的间题，形成上下联动的快速响应机制，切实提高群众诉求的回应效率。（四）全面提高低保信息管理系统使用效率。区民政局、涉及乡街民政办要抓好低保
5、信息系统的应用，对低保对象进行定期复核，及时更新系统数据，确保系统数据与业务工作同步进行。加快推进低保网上办理，实现低保信息系统与民政统计台账数据对接，完成低保资金发放通过信息管理系统办理。三、乡街自查（2019 年 4 月5 月）（一）制定方案（4 月 20 日前完成） 。长风乡、新洲乡、滨江街道根据区方案和当地实际，制定时间表和路线图，分阶段逐项列出任务安排，建立工作台账，明确责任人，召开会议，专题部署，确保工作落实。（二）全面自查（5 月 20 日前完成） 。长风乡、新洲乡、滨江街道全面自查所有城乡低保在保对象。对部分低保档案不规范、未建立的要进行规范、补充建立。对低保经办人员和村（居）
6、委会干部近亲属获得低保的，财政供养人员近亲属获得低保的，领取社会养老金人员、多房有车人员、私营企业主、死亡人员等获得低保情况要逐户核查。（三）上报结果（5 月 30 日前完成） 。5 月 30 日前，长风4乡、新洲乡、滨江街道将迎江区城乡居民最低生活保障家庭核查登记表和农村低保自查情况总结报至区民政局。四、区级督促检查（6 月 30 日前完成）（一）加强调研指导。对于专项治理工作进展缓慢、成效不明显、上报情况不及时的乡街民政办，区民政局将加强实地调研指导，分析问题，查找原因，督促整改，确保专项治理工作深入开展。（二）加大问题线索督办力度。涉及乡街要通过信访部门、门户网站、媒体曝光、投诉举报电话
7、等渠道，收集农村低保经办中的腐败和作风问题线索，对于群众反映的突出问题和重点线索，区民政局将直接督办，不断加大问题线索查处力度。（三）开展实地检查。区民政局成立三个检查组，不少于30%比例检查长风乡、新洲乡、滨江街道 2016 年之前（含 2016年）申请的城乡低保在保对象，切实掌握农村低保经办第一手情况，总结经验，查找问题，提出整改意见。五、提升整改成效（一）落实整改措施。区民政局将深入分析专项治理工作中发现的问题，研究提出整改措施，建立问题和整改清单，明确整改时限、责任单位和责任人，边查边改、立行立改。（二）加大社会监督力度。区民政局在信息公开网站及时全面向社会公开农村低保政策、标准和对象有关信息，公开投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，加大社会监督力度。（三）加强基层能力保障。持续抓好民政厅、编办、财政厅、人社厅关于推行政府购买社会救助服务 加强基层经办服务能力的实施意见贯彻落实，切实落实好社会救助政府 购买服务经5费工作，提高基层社会救助经办服务能力。附件：迎江区城乡居民最低生活保障家庭核查登记表迎江区民政局2019 年 4 月 15 日
