1、香港养老服务体系建设香港养老服务体系建设 及对内地发展的启及对内地发展的启示示 长沙民政职业技术学院长沙民政职业技术学院长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work College长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10R 版权所有版权所有 恕不复制恕不复制内容提要：内容提要：p 解读养老服务体系解读养老服务体系p 香港人口及老龄化概况香港人口及老龄化概况p 香港社会保障制度香港社会保障制度p 香港养老服务体系香港养老服务体系p 香港养老服务服务建设、运行与管理香港养老服务服务建设
2、、运行与管理p 香港养老服务体系建设对内地的启示香港养老服务体系建设对内地的启示 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR 版权所有版权所有 恕不复制恕不复制长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10解读养老服务体系解读养老服务体系一、养老一、养老p 定义：定义： 为老年人提供生活费用和为老年人提供生活费用和 /或生活资料，以及所需的或生活资料，以及所需的服务。服务。 p 目标：目标： 老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所老有所养、老有所医、老有所为、
3、老有所教、老有所学、老有所乐。学、老有所乐。 p 分类：分类：n 按供给内容划分按供给内容划分 ： 可分为物质（经济）养老和服务养老可分为物质（经济）养老和服务养老 。n 按供给来源划分：按供给来源划分： 可分为家庭养老和社会养老。可分为家庭养老和社会养老。 n 按供给水准划分：可分为基本养老和非基本养老。按供给水准划分：可分为基本养老和非基本养老。n 按居住形式划分：可分为居家养老和机构养老。按居住形式划分：可分为居家养老和机构养老。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work Co
4、llegeR 版权所有版权所有 恕不复制恕不复制长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10解读养老服务体系解读养老服务体系二、服务二、服务p 是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿、低偿或无偿的活动。严格意义上讲，服务一般不以实物形式出现，而是满足他人某种特殊需要的劳动形式。但在现实生活中，服务与实物紧密结合，共同满足他人的需求。三、养老服务三、养老服务p 专门为老年群体提供的服务。p 内涵：全方位满足老年人的需求p 外延：广泛。涉及照料服务、医疗服务、文化服务、体育服务、健康服务、教育服务、维权服务、优待服务、家庭服务、社会服务等。 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department
5、 of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR 版权所有版权所有 恕不复制恕不复制长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10解读养老服务体系解读养老服务体系四、体系四、体系n 体系是一种依其内在的必然联系所组成的系统。n 制度在体系中发挥特殊的作用，当体系或体系中的某些部分被国家或某个组织意志所认可，并强制所有成员共同遵守，就形成了制度。如养老保险、医疗保险、社会救助和 “ 三无 ” 、 “五保 ” 供养等制度。n 制度可以认为是体系中的一部分，是子系统与系统的关系，是系统中的子系统。n 从其内容上看，二者有时是一致的
6、，有时是有区别的。当制度的内容包含了体系的所有内容时，二者就是一致的。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR 版权所有版权所有 恕不复制恕不复制长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10解读养老服务体系解读养老服务体系四、养老服务体系四、养老服务体系p 定义：定义： 是指老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统。是指老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统。既包括家庭提供的各种服务和条件，也包括政府、社会提供的有关既包括家庭提供的各种服务和条件，也包括政府、社
7、会提供的有关服务的形式、制度、政策、机构等各种条件。服务的形式、制度、政策、机构等各种条件。p 类型：类型：n 依据服务主要提供主体可划分为：依据服务主要提供主体可划分为： p 家庭养老服务体系家庭养老服务体系p 社会养老服务体系社会养老服务体系n 依据老年人生活居住形式可分为：依据老年人生活居住形式可分为：p 居家养老服务体系居家养老服务体系p 机构养老服务体系机构养老服务体系 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work College长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10解
8、读养老服务体系解读养老服务体系p 家庭养老服务体系家庭养老服务体系n 是延续数千年的传统养老服务支持系统。是延续数千年的传统养老服务支持系统。n 服务提供者主要是由老年人本人、配偶、子女以及亲朋好友服务提供者主要是由老年人本人、配偶、子女以及亲朋好友。n 最大的优势是能够得到家庭的温暖和亲情的关怀，最大的优势是能够得到家庭的温暖和亲情的关怀，n 家庭养老功能正在弱化，仅仅依靠家庭养老服务系统难以满家庭养老功能正在弱化，仅仅依靠家庭养老服务系统难以满足老年人养老需求。足老年人养老需求。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of
9、 Changsha Social Work CollegeR 版权所有版权所有 恕不复制恕不复制长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10解读养老服务体系解读养老服务体系p 社会养老服务体系社会养老服务体系n 定义：定义： 是指政府、社会对养老服务有支持意义的各种形式、是指政府、社会对养老服务有支持意义的各种形式、制度、政策、机构等方面所构成的系统。该系是在家庭养老服务功制度、政策、机构等方面所构成的系统。该系是在家庭养老服务功能日趋弱化的背景下产生并发展。能日趋弱化的背景下产生并发展。 n 类型：类型：1、基本养老服务体系、基本养老服务体系2009年由国家民政部、发改委提出，并年由国家民政
10、部、发改委提出，并 选择选择 黑龙江、江苏黑龙江、江苏、湖北、重庆、甘肃、湖北、重庆、甘肃 五个省份进行试点，今年起将在全国正式实施五个省份进行试点，今年起将在全国正式实施。 2、非基本养老服务体系、非基本养老服务体系长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR 版权所有版权所有 恕不复制恕不复制长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10解读养老服务体系解读养老服务体系1、基本养老服务体系、基本养老服务体系n 定义：定义： 是指与经济社会发展水平相适应，以满足老年人
11、基本是指与经济社会发展水平相适应，以满足老年人基本服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向 所有老年群体所有老年群体 ，提供，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与等设施基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。机制和监督制度。n 性质：性质： 福利性服务，是政府对生活特别困难老人最起码保障福利性服务，是政府对生活特别困难老人最起码保障型服务。型服务。n 实施：实施： 应以居家养老为基础、社
12、区服务为依托、机构养老为应以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，提供具有适宜技术的基本养老服务。支撑，提供具有适宜技术的基本养老服务。n 重点：重点： 保障保障 失能、半失能老年人和低收入老年人失能、半失能老年人和低收入老年人 的基本服务的基本服务需求。需求。 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work College长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10解读养老服务体系解读养老服务体系2、非基本养老服务体系、非基本养老服务体系n 定定 义：义： 是指政府、社会对非
13、营利性养老服务和市场性（赢是指政府、社会对非营利性养老服务和市场性（赢利性）养老服务有支持意义的各种形式、制度、政策、机构等方面利性）养老服务有支持意义的各种形式、制度、政策、机构等方面所构成的系统。非基本养老服务体系为老年人提供具有一定和较高所构成的系统。非基本养老服务体系为老年人提供具有一定和较高幸福指数的享受服务。幸福指数的享受服务。n 提供者：提供者： 社会团体、个人和民营与外资机构。社会团体、个人和民营与外资机构。n 性性 质：质：n 非赢利性机构非赢利性机构 非赢利性服务。非赢利性服务。n 赢赢 利利 性性 机机 构构 赢利性服务。赢利性服务。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR 版权所有版权所有 恕不复制恕不复制长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10
