1、长安大学 证书等级：乙 级环境影响报告书 证书编号：第 3629 号S313 潼关古城至四知公路工程环 境 影 响 报 告 书建设单位：潼关县交通运输局评价单位：长安大学二一七年二月S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 前言I前 言1、项目由来及简况潼关县港口镇、秦东镇靠近黄河，依托黄河大力发展旅游业，目前境内连接港口镇、秦东镇的东西向道路为在建 X319（黄河湿地边上）、 G302 条干线公路，现有道路已不满足港口、秦东、潼关古城旅游经济发展的交通需要，已成为区域经济发展的制约因素，本工程的建设已迫在眉睫。本工程主要是为区域车辆绕行潼关古城，分流了古城内部及北侧陕西潼关黄河国家湿地
2、公园附近车辆，工程整个路段仅立交连接线处居民点较集中，其他距离居民居住区较远。本项目包括主线和连接线两部分，工程道路起点连接在建 X319 二级路，与 X319交叉后偏离旧路向南布线，利用高速桥下穿连霍高速后再向西跨越远望沟至潼关古城南门，然后继续向西沿现有塬面展线下塬至郑西高铁北约 150 米，然后跨越潼洛川继续向西布线，经西厫村、东寨子至列斜沟，再沿列斜沟下塬并利用铁路桥下穿南同蒲铁路，继续向西跨域列斜沟至四知村西，新建高速桥下穿连霍高速再向北至终点，接X319 与河堤路交叉口。路线全长 12.091 公里。起点位于潼洛川接主线 K3+872.881 处，向南展线下穿主线和郑西高铁后再转向
3、西接 X204，路线全长 0.705 公里。主线全段共有大桥 492 米/2 座，小桥 108 米/3 座，30 道涵洞，与公路平面交叉 8 处，立体交叉 4处，与铁路交叉 1 处。连接线全段共有小桥 54 米/1 座，1 道涵洞，与公路平面交叉 1处，与铁路交叉 1 处。项目建设总新增占地 550.78 亩，拆迁建筑物 2725 平方米。陕西省交通公路设计有限公司于 2016 年 10 月编制完成了本项目的工程可行性研究报告。2、评价工作过程2016 年 10 月，陕西省交通公路设计有限公司编制完成了本项目的工程可行性研究报告。2016 年 10 月 20 日，潼关县交通运输局委托长安大学承
4、担本项目的环境影响评价工作。环评单位于 2016 年 10 月对工程沿线进行了现场调查，并委托西安京诚检测技术有限公司进行了环境现状监测。2016 年 10 月-2016 年 12 月，通过对项目认真分析、研究，按照建设项目环境影响评价导则的要求编制完成了S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书。在本报告书编制过程中得到了潼关县交通运输局、潼关县环境保护局、潼关县林业局、S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 前言II潼关县国土局、潼关县文物旅游局、潼关县水务局以及监测单位等单位的大力支持与协助，在此一并致谢！3、项目特点及关注的主要环境问题（1）项目特点本工程路线基本属于新建，
5、仅潼关古城南侧路段是在现有道路基础上扩建，全长12.091 公里，路线形式主要为路基和桥涵形式，无隧道工程，全线无服务区、停车区等附属设施。在桩号设置一个连接线，连接线下穿主线和郑西高铁。工程主要是为区域车辆绕行潼关古城，减少古城内部及北侧陕西潼关黄河国家湿地公园附近车辆，工程整个路段仅立交连接线处居民点较集中，其他距离居民居住区较远。（2）关注的主要环境问题项目建设期的主要环境问题是生态破坏、机械噪声、施工扬尘及弃土、弃渣等；营运期的主要环境问题是交通噪声、环境空气等，另外本项目涉及搬迁，需进行社会环境影响分析。4、评价结论本项目建设符合国家产业政策，符合相关规划，项目的建设完善了潼关县公路
6、网络，连接了区域内多条横向乡村道路，有利于促进道路沿线经济及旅游资源的开发和利用。通过在施工期和运营期对社会环境、生态环境、水环境、环境空气等采取有效的保护措施后，可有效的减轻或消除公路开发建设带来的不利环境影响。从可持续发展和环境保护角度，项目建设可行。S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 目录I目录前 言 .I1、项目由来及简况 .I2、评价工作过程 .I3、项目特点及关注的主要环境问题 .II4、评价结论 .II1 总 论 .11.1 评价目的和任务 .11.2 编制依据 .11.3 评价等级.51.4 环评范围.51.5 评价内容及工作重点.61.6 评价方法.61.7 环境
7、功能区划与评价执行标准.71.8 评价时段.91.9 环境保护目标.102 工程概况.162.1 工程基本情况.162.2 工程组成.162.3 路段交通量预测及分析.212.4 主要工程概况.212.5 征地拆迁.282.6 取、弃土方案.292.7 临时工程.292.8 筑路材料.312.9 施工组织和布置.312.10 实施方案.333 工程分析.363.1 施工工艺.363.2 工程影响分析.383.3 环境污染源强分析.393.4 非污染生态影响因素分析.443.5 事故风险分析.454 环境概况及现状评价 .46S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 目录II4.1 自然环
8、境概况.464.2 交通运输现状和文物情况.504.3 生态环境现状调查与评价.554.4 声环境现状调查与评价 .724.5 地表水环境现状调查 .754.6 环境空气质量现状 .775 环境影响预测与评价 .795.1 生态环境影响预测与评价.795.2 声环境影响预测与评价 .875.3 水环境影响分析与评价.1155.4 环境空气影响分析.1185.5 固体废物环境影响分析.1215.6 社会环境影响分析 .1225.7 环境风险分析与评价 .1265.8 水土保持方案 .1276 环境影响减缓措施 .1316.1 生态环境影响减缓措施.1316.2 施工期环保措施.1366.3 运营
9、期环保措施.1427 方案比选.1467.1 远望沟局部方案比选.1468 产业政策及选址选线合理性分析 .1488.1 产业政策及相关规划符合性 .1488.2 工程选线、临时占地合理性分析.1499 环境影响经济损益分析 .1519.1 生态损益分析分析.1519.2 环保投资估算.15210 环境管理与监测计划.15410.1 环境保护管理与监督计划.15410.2 施工期环境监理计划.16210.3 环境监测计划.16510.4 环保竣工验收建议.16711 结论.16911.1 工程概况.16911.2 环境现状评价结论.169S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 目录II
10、I11.3 环境影响预测评价结论 .17111.4 产业政策与选线合理性分析 .17511.5 总结论.17511.6 建议与要求.175S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 1 总论11 总 论1.1 评价目的和任务通过对工程沿线评价范围内自然环境、生态环境和社会环境等现状的调查和评价，对工程开发活动可能带来的各种影响进行定性和定量分析，以期达到如下目的：（1）对工程在设计、施工和营运中的各种工程行为的环境影响进行分析，预测、论证，评价工程建设对周围环境的影响范围和程度，为合理选线提供依据；（2）对工程建设引起的环境污染与局部生态破坏提出可行的减缓或补偿措施与建议，以指导设计、施工
11、和运营管理，减轻或消除工程开发活动带来的不利影响，实现可持续发展目标；（3）通过广泛的公众参与，避免或减轻工程建设对沿线生态环境和社会环境的影响，实现建设“和谐”“生态”公路的目的；（4）根据工程在施工期和营运期对环境影响的特点，提出施工期环境管理、环境监测和环境监理计划；（5）从环境角度论述项目建设的可行性。1.2 编制依据1.2.1 国家相关法律、法规及文件1.中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日；2.中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 9 月 1 日；3.中华人民共和国大气污染防治法，2016 年 1 月 1 日；4.中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997
12、年 3 月 1 日；5.中华人民共和国水污染防治法，2008 年 6 月 1 日；6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2015 年 4 月 1 日；7.中华人民共和国土地管理法，2004 年 4 月 28 日；8.中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日；9.中华人民共和国公路法，1998 年 1 月 1 日；10.中华人民共和国防洪法，1998 年 1 月 1 日；S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 1 总论211.中华人民共和国农业法，2003 年 3 月 1 日；12.建设项目环境保护管理条例，1998 年 11 月 29 日；13.中华人民共和国水土保持
13、法实行条例，1993 年 8 月 1 日；14.基本农田保护条例，国务院，1999 年 1 月 1 日；15.中华人民共和国土地管理法实行条例，1999 年 1 月 1 日；16.中华人民共和国水污染防治法实行细则，2000 年 3 月 20 日；17.交通建设项目环境保护管理办法，交通部（2003）第 5 号令；18.全国生态环境保护纲要，2000 年 11 月 26 日；19.全国主体功能区规划；20.大气污染防治行动计划，国发201337 号，2013 年 9 月 10 日；21.危险化学品安全管理条例，2011 年 12 月 1 日；22.湿地保护管理规定，国家林业局令，第 32 号。
14、1.2.2 地方相关法律、法规及文件1.陕西省大气污染防治条例，2014 年 1 月 1 日；2.陕西省水土保持条例，2013 年 10 月 1 日；3.陕西省道路运输管理条例，2010 年 3 月 26 日第三次修正；4.陕西省农业环境管理办法，陕西省人民政府，1993 年 8 月 18 日；5.陕西省实施 办法（2010 年修正本），2010年 3 月 26 日；6.陕西省实施 办法（2010 年修正本），2010 年 3 月 26 日；7.陕西省河道管理条例（2010 年修正本），2010 年 3 月 26 日；8.陕西省湿地保护条例，2006 年 6 月 1 日；9.陕西省湿地保护工程
15、总体规划；10.陕西省文物保护管理条例，1995 年 4 月 21 日；11.陕西省水功能区划，陕政办发2004100 号；12.关于印发陕西省建筑施工扬尘治理行动方案的通知，陕建发2013293 号， 2013 年 10 月 21 日；13.陕西省人民政府关于公布陕西省重要湿地名录的通告（陕政发2008S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 1 总论334 号），2008 年 8 月；14.陕西省生态功能区划，陕西省环保局，2004 年 11 月 17 日；15.陕西省主体功能区划，陕西省发人民政府，2013 年 4 月；16、渭南市“治污降霾保卫蓝天”行动计划（20142017 年
16、）的通知（渭政办发201428 号）；17、潼关县城市建筑工地和道路扬尘管理暂行规定（潼政办发201140 号）。1.2.3 部门规章及规范性文件1.国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国发200038 号），2000 年 11 月 26 日；2关于进一步做好基本农田保护有关工件的意见（国资发2005196号），2005 年 9 月 28 日；3.关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见（交公路发2004164 号），2004 年 4 月 6 日；4.关于开展交通工程环境监理工作的通知（交环发2004314 号），2004 年 6 月 15 日；5.建设项目环境影响评价分类管理
17、名录（部令第 33 号），2015 年 4月 9 日；6.道路危险货物运输管理规定（中华人民共和国交通运输部令 2013 年第 2 号），2013 年 1 月 23 日；7.陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发19996 号），1999 年 2 月 27 日；8.关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知，国家环保总局，国家发改委，交通部，环发2007184 号，2007 年 12 月 1 日；9.关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，国家环境保护部环发201277 号， 2012 年 7 月 3 日；10.关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，国家环
18、境保护部环发201298 号，2012 年 8 月 7 日；11.关于进一步加强建设项目环境监理工作的通知，陕西省环境保护局，S313 潼关古城至四知公路工程环境影响报告书 1 总论4陕环发200814 号，2008 年 3 月 4 日；12.关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知（环发200394 号），2003 年 05 月 27 日；13.关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知（环发20107号），2010 年 01 月 11 日；14.公路交通突发事件应急预案（交公路发2009226 号），2009 年 5月 12 日；15.突发环境事件应预案管理暂
19、行办法，环发2010113 号,2010 年 9 月；16. 国家湿地公园管理办法（试行）国家林业局，林湿发20101 号；1.2.4 技术规范1.建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；2.环境影响评价技术导则 大气环境（HJ 2.2-2008）；3.环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；4.环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；5.环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；6.环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；7.建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；8.生态环境状况评价技术规范（HJ192-2015）；9.公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006 ）；10.公路环境保护设计规范（JTG 04-2010）；11.水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-1996 ）；12.开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008 ）；13.土地利用现状用途分类（GBT21010-2007）；14.公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号）。1.2.5 相关规划1.渭南市人民政府办公室关于“十三五”持续加快全市公路建设推进交通脱贫攻坚的实施意见，渭政办发2016201 号；2.潼关县城市总体规划，潼关县人民政府；
