1、七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 桂林市 七星 区危险化学品生产安全 事故专项应急救援预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 桂林市七星 区安委办编制 二 0 一 七 年 十一 月 七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 目 录 1 总则 . 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 编制 依据 . 1 1.3 应急体系 . 2 1.4 适用范围 . 2 1.5 应急工作原则 . 2 2 应急组织机构及职责 . 2 2.1 领导机构 . 2 2.2 应急救援机构 . 2 2.3 职责 . 3 3
2、预防和预警 . 6 3.1 事故风险描述 . 6 3.2 信息报告 . 7 3.3 预警行动 . 9 4 应急响应 . 10 4.1 响应分级 . 10 4.2 响应程序 . 11 4.4 信息发布 . 22 4.5 应急结束 . 22 5 应急资源 . 23 5.1 通信与信息 . 23 5.2 应急队伍 . 24 5.3 应急物资装备 . 24 5.4 应急经费 . 24 5.5 应急制度 . 24 5.6 应急技术支持 . 24 6 预案管理 . 25 6.1 培训 . 25 6.2 演 练 . 26 七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 6
3、.3 奖惩 . 26 6.4 预案修订与更新 . 27 6.5 制定与解释 . 28 6.6 应急预案实施 . 28 附件 1： 七星 区生产安全事故应急救援单位联系方式 . 29 附件 2： 七星 区危险化学品生产安全事故应急救援相关人员联系方式 . 30 附件 3：应急救援资源物资表 . 31 附件 4： 七星 区应急救援队伍 . 32 附件 5： 七星 区危险化学品经营 、储存、使用 企业一览表 . 33 七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 第 1 页 共 34 页 桂林市 七星 区危险化学品生产安全事故 专项 应急救援预案 1 总则 1.
4、1 编制目的 为了规范和加强我区各有关部门对危险化学品生产安全事故的应急处置和管理，提高应对各种危险化学品生产安全事故的能力，在危险化学品事故发生时迅速、有序、有效 和妥善地做好我区危险化学品生产安全事故的应急救援工作，把事故造成的人员伤亡、经济损失和社会危害减少到最低限度，防止事态的扩大，结合我区实际情况，特制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国生产安全法（主席令第 13号） 中华人民共和国职业病防治法（主席令第 52 号） 中华人民共和国突发事故应对法 (主席令第 69号 ) 危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号） 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第 3
5、02号） 生产安全事故报告与调查处理条例（国务院第 493 号令 ） 广西壮族自治区生产安全条例（自治区人大第 86令） 广西壮族自治区生产安全事故报告和调查处理条例（广西政府令 50号） 国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（安监总厅应急 2011 222 号） 国务院办公厅关于印发突发事故应急预案管理办法的通知（国办发 2013 101 号文） 生产安全事故应急处置评估暂行办法（安监总厅应急 201495 号） 自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发 的 通知（桂办发 201435号文） 自治区重特大生产安全事故应急救援预案（ 2012.7.9） 桂林市
6、 生产安全事故综合 总体 应急救援预案 （ 2015.8） 七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 第 2 页 共 34 页 桂林市危险化学品生产安全事故专项应急救援预案 （ 2016.6） 桂林市 七星 区生产安全事故综合应急救援预案 1.3 应急体系 本预案上与 七星 区生产安全事故综合应急救援预案、桂林市危险化学品生产安全事故专项应急预案衔接，下与本区 危险化学品生产、储存、使用、运输等 生产经营 单位 生产安全事故综合应急救援预案相衔接。 1.4 适用范围 本预案应 急救援适用范围为： 我区行政区域内危险化学品生产、储存、经营、 使用、运输等
7、 发生一次死亡 1 人及以上，虽无人员伤亡但其直接经济损失在 30万 元 及以上。 1.5 应急工作原则 事故处理遵循 以人为本、安全第一，统一领导、分级管理，条块结合，属地为主，依靠科学、依法规范，预防为主、平战结合的原则。 2 应急组织机构及职责 2.1 领导机构 七星 区生产安全事故应急救援领导机构为 七星 区生产安全委员会（以下简称“ 七星 区安委会”）。 七星 区生产安全委员会下设办公室（以下简称“ 七星 区安委办”），七星 区安委办设在 七星 区安监局办公，由 七星 区安监局局长 欧战涛 兼任办公室主任。联系电话 :0773-5810313。 2.2 应急救援机构 七星 区危险化学
8、品生产安全事故应急救援机构为 七星 区安委会成立的危险化学品生产安全事故应急救援指挥中心，总指挥由分管副区长担任，副总指挥由安监局局长担任，成员主要由 七星 区政府办、安监局、国土局、工信局、 园区局、 城乡建设局、人社局、区人民检察院 、 卫计局、财政局、民政局、 农工 局、 城管局、七星消防大队、 七星 公安分局、 七星交警大队、市环保 七星 分局、工会、 朝阳乡 政府、 各 街道办事处 和华侨旅游经济区 等单位的主要负责人组成。其为常态下危 险化学品生产安全事故应急救援工作的综合协调机构，负责本区危险化学品生产安全事故应急救援的领导工作 事故状态下，指挥中心随即转变为事故现场抢险指挥部，
9、负责事故救七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 第 3 页 共 34 页 援的现场指挥工作。 2.3 职责 2.3.1 指挥中心总指挥 （ 1） 决定启动、终止一般危险化学品生产安全事故的预警状态和应急响应行动； （ 2） 统一协调危险化学品生产安全事故的处置工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况； （ 3） 会同本区乡、 街道办事处、 区直有关部门，制定应对事故的联合行动方案； （ 4） 抓好非事故状态下危险化学品的应急救援管理工作； （ 5） 成立事故现场工作组； （ 6） 其他相关重大事项。 2.3.2 指挥中心副总指挥 （ 1） 为启动
10、、终止一般危险化学品生产安全事故的预警状态和应急响应行动提供依据； （ 2） 按总指挥的指令具体负责协调危险化学品生产安全事故的处置、调度、检查执行等工作； （ 3） 按总指挥的指令协调事故现场救援事项，指导、协调、配合乡政府、街道办事处开展危险化学品应急处置工作； （ 4） 参与制定应对事故的行动方案； （ 5） 按总指挥的的要求抓好 七星 区危化品应急救援管理工作； （ 6） 其他相关重大事项。 2.3.3 指挥中心 负责落实危险化学品应急 救援领导及组织责任；指挥应急救援专业队伍开展抢险救援工作；督促重大事故预防措施和应急救援准备工作的落实。 2.3.4 现场抢险指挥部 （ 1） 现场抢
11、险指挥部。负责制定救援方案，组织、指挥、开展抢险救援工作。由事发生产经营单位主要负责人担任总指挥； （ 2） 现场抢险处置小组。现场抢险指挥部一般可设下列六个小组： 综合协调组：负责事故信息报告、救援队伍调集、较大事项协调等。 事故救援组：负责制定救援方案、开展抢险救援等。 七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 第 4 页 共 34 页 警戒疏散组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、维护社会稳定等。 医疗救护组：负责调集医疗救护队伍 或专家救治伤员等。 通信联络组：负责通信保障和通信联络等。 物资保障组：负责救援物质调集和保障工作等。 根据事故性质
12、类别和现场救援需要，还可设立环保气象组、善后处理组、新闻报道组等，分别负责环境监测监控、气象信息服务、善后处置和新闻报道等工作。 2.3.5 专家组 七星 区安监局聘请了多位危险化学品生产安全专家，应急救援工作可视情况邀请专家参予。专家组的职责： （ 1） 参与事故应急救援方案的研究，提出科学合理的救援方案； （ 2） 研究分析事故灾害形势演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议； （ 3） 提出有效 防范事故扩大的具体措施和建议； （ 4） 对事故应急响应终止和后期分析评估提出建议。 2.3.6 指挥中心各成员 七星 区政府办 ：协调、处理各成员单位关系和存在的问题。 七星 公安分局
13、： 负责 组织事故现场的安全警戒、交通管制、疏散人员，消防、现场及周围地区治安秩序维护、保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险区域，根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援；配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名及身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。 七星 交警大队： 负责事故现场车辆管制、伤残人员转运 和交通秩序的维护工作，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出。 七星消防大队： 负责控制和扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，并负责有毒物质的洗消工作，参与事故现场的搜救工作。 七星 区安监局： 组织制定应急救援的实施方案；组织事故现场救援；
14、负责事故抢险救援综合协调和组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，会同上级部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥中心审定后实施；对事故有关情况进行汇总，经指挥中心审查同意后，由新闻单位发布信息；组织、检查各 朝阳 乡和 各七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 第 5 页 共 34 页 街道办 事处以及 企业应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。 七星 区 国土分局： 负责地质勘察、灾区地质监测工作，提供相应地质技术和资料支持。 七星 区卫计局： 负责联系、安
15、排市急救中心和有关医院，组织急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；负责事故现场伤员抢救；事故现场卫生防疫；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。 七星 区工信局： 负责组织运输车辆，运送撤离人员和救援设备、器材及物资；负责组织抢险物资供应，协调供电、供水事宜。 七星 区民政局： 负责伤亡人员的抚恤、救济发 放。 七星 区 人民检察院 ： 参与配合责任事故调查处理工作，通报责任事故处理情况；负责监督检查危险化学品事故应急救援款物使用去向，查处违纪人员。 七星 区 总 工会： 参与配合事故调查和事故善后处理工作。 七星 区人力资源和社会保障局： 负责工伤事故认定及伤残等级鉴定，监督检查工
16、伤事故处理、社会保险情况。 七星 区财政局： 负责应急救援经费保障。 朝阳乡 、 七星街道办事处 、 穿山街道办事处 、 东江街道办事处 、 漓东街道办事处 、 华侨旅游经济区： 负责属地危险化学品事故的应急救援相关地方协调工作。 七星 区 政府其他相关部门： 服从指挥中心的统一领 导和统一调配，协助各有关单位做好事故抢险工作。 事故发生单位：负责 及时向指挥部提供事故现场全面情况和相关资料、图纸等；迅速集合本单位的抢险救援队伍进行自救；根据事故应急救援工作需要，在充分利用现有救援力量的基础上，建立并完善应急救援预案和应急指挥机构，充实救援力量，保障事故应急救援工作有效开展。 七星区危险化学品
17、生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 第 6 页 共 34 页 七星 区危险化学品事故应急救援组织机构图 3 预防和预警 3.1 事故风险描述 （ 1） 基本情况 七星区目前共有危险化学品从业单位 35 家，其中加油站 14 家，其他危险化学品经营、使 用 、 储 存 单位 21 家 ，无危化品生产企业 。 七星 区的危险化学品涉及经营、使用、储存、运输等多个环节，主要有 乙醇 、硫酸、盐酸 、 液氨、液氯、 汽油、柴油等多个品种。 （ 2） 重大危险源分布情况 按照危险化学品重大危险源辨识（ GB18218-200（ 9） 七星 区 东江水厂使用和储存氯 气 （
18、 5吨 ）、新奥燃气 火车 东站液化石油气储存（ 50吨 ）已构成危险化学品重大危险源 。 （ 3） 依企业职工伤亡事故分类标准（ GB6441-8（ 6） 的规定，本区 危险化学品经营、使用、储存 单位可能存在的生产安全事故类型主要有：物体打击事故、车辆伤 害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、高处坠落事故、坍塌事故、压力容器爆炸事故、灼烫事故、其它爆炸（化学品、电器设备等）事故、中毒和窒息事故、 其它伤害（泄漏、山洪、冰冻、风灾）事故等。 事故应急救援指挥中心 专家组 事故现场抢险指挥部 物资保障组 通信联络组 事故救援组 警戒疏散组 医疗救护组 综合协调组 应急办公室
19、七星区危险化学品生产安全事故专项应急预案 预案编号： GLQX/YA-2017-2 第 7 页 共 34 页 以上事故均可造成人员伤亡和财产损失，事故的后果可分为一般事故、较大事故、重大事故和特 别重 大事故四种。 （ 4） 事故预防 企业值班负责人应遵守值班制度，坚守岗位，发现异常情况及时预警或报告。 企业各岗位作业人员应严格执行岗位日查、巡查制度，对企业各区域、设备进行检查，发现异常情况立即报告。 七星 区安监局及相关各生产安全管理部门，应加强日常监督和检查工作，督促危险化学品经营单位储存、使用、运输等生产经营单位建立安全隐患排查治理机制，切实抓好危险化学品储存、使用、运输等生产经营单位的
20、隐患排查治理工作，消除和减少事故隐患。 七星 区安监局建立本区域内危险化学品 生产经营单位 基本 情况、重大事故隐患、重大灾害事故数据库，同时上报桂林市安监局备案。实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。 七星 交警大队 建立本区域内危险化学品 运输单位 基本情况数据库，实施重点监控。 七星 公安分局建立本区域内剧毒和易制毒化学品的流通、储存单位数据库，实施重点监控。 危险化学品 生产经营单位 根据化学品物性、可能发生灾害的类型、危害程度，建立本企业基本情况和危险源数据库，同时报送 七星 区安监局备案。 七星 区安监局及其他相关管理部门应定期分析、研究可能导致危险化学品生产安全事故的信息，确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。 3.2 信息报告 3.2.1 应急值守电话 七星 区安监局 24 小时应急值守电话： 0773-5810313 七星 区政府办 24 小时应急值守电话： 0773-2126066 3.2.2 应急报告方式及时限 一般及以上生产安全事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人；事发单位要在事发后 1 小时内报告 七星 区安监局，安监局接到报告后要立
