1、工程总承包项目经理作业指导书 编制人：审核人：审批人：研究设计院总承包部项目管理者联盟文章，深入探讨。2006 年 12 月 15 日 目 录第一部分 工程总承包项目经理的任职条件和岗位职责（2）第二部分 工程总承包项目经理工作手册及工作流程.（3）第一章 项目启动程序.（3）第二章 项目的批复手续.（5）第三章 项目开工程序及条件.（12）第四章 设计交底及图纸会审管理程序（12）第五章 施工、安装分承包商的确定程序（14）第六章 材料采购及管理程序.（15）第七章 施工过程管理程序.（16）第八章 工程进度款支付、结算和财务管理制度.（21）第九章 工程竣工验收项目交付程序.（23）第十章
2、 工程资料管理及 FIDIC 合同条件简介.（25）第十一章 项目团队建设.（27）设计、施工、采购/交钥匙工程总承包项目经理工作指导书（代工作手册）编制依据：1、建设项目工程总承包管理规范（GB/T50358-2005）2、核工业第四研究设计院质量手册3、核工业第四研究设计院质量管理体系程序文件4、中华人民共和国建筑法5、中华人民共和国合同法6、中华人民共和国招标投标法7、最新建设项目工程总承包管理规范实施手册（当代中国音像出版社 2005 年 7 月版）第一部分工程总承包项目经理的任职条件和岗位职责一 工程总承包项目经理的任职条件：1、具有注册工程师或注册建造师执业资格，熟悉工程和设计且具
3、有 8 年以上设计及工程管理工作经历、取得有关部门颁发的项目经理资格证书的高级工程师担任。2、具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与业主、相关各方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系。3、具备工程总承包项目管理的专业技术，有关项目管理的经济和法律、法规知识。4、具有类似项目的管理经验。5、具有良好的职业道德。6、特殊情况时，由各实体推荐、主管职能部门同意并经院总工程师批准、由具有相应能力的人员担任。二 工程总承包项目经理的职责：1.项目经理应贯彻执行国家有关的法律、法规、方针、政策和强制性条文，在合同条款、院规章制度规定的范围内，以合同条款为依据，全面负责项目实施的组织领导、协调
4、和控制，对项目的进度、费用、质量、安全全面负责，依法履行院工程承包的义务并维护院的权益。2.组建项目组、决定项目组的组织机构和组织形式，选定项目组的主要成员，有效地开展项目工作。3.主持制定质量、安全、消防、文明施工达标措施，按工程质量要求制定相应的管理办法，主持制定项目组的各项规章制度及各类技术人员的岗位职责。4.组织制定项目进度计划和费用预算，对进度和费用进行全面管理，定期检查，实施有效控制。5.组织制定项目设计方案的评审，做好同业主的沟通，跟踪设计变更和设计优化进程。6.组织签订施工分包合同及设备、材料采购合同，并根据总承包合同及分包合同，处理与业主、分包单位在执行合同中的变更、纠纷、索
5、赔、仲裁等事宜。7.定期向业主、院领导和院有关主管部门汇报工程进展情况和项目实施过程中的重大质量问题，以及问题的处理及解决情况。8.组织好工程的竣工交付、考核、竣工结算等工作，办理业主对工程项目的正式验收文件及交付文件。9.负责组织处理项目的管理收尾和合同收尾工作。组织好项目文件、资料的整理归档工作，做好竣工备案手续。10.项目结束时，对项目组成员提出考核意见，项目经理本身向工程总承包部总经理或主管院长作出述职报告。第二部分工程总承包项目经理工作手册及工作流程第一章 项目启动程序：1、 确认总承包合同内容，并对合同进行评审。对建设工程项目进行合理分析和有效测算，为公司决策提供重要依据。2、 为
6、项目经理部组建及人员配备提出条件。3、 成立项目经理部，确定项目组织架构、项目组成员及人员分工。4、 组织项目组成员第一次工作会议。建立工作例会制度。5、 组织编制项目实施策划文件。项目经理根据工程总承包合同要求编制项目实施计划。内容包括： （1）、概述（编制依据、项目范围）（2）、项目管理（项目工作分解结构、组织结构、项目协调、项目管理软件、合同管理、项目文件资料管理）（）、项目控制（质量、进度、费用、变更）（）、项目实施（设计、采购、施工、开车）（）、风险和对策（）、其它规定和要求。在项目实施计划中必须明确以下内容：1 明确项目的范围，包括项目可交付成果和项目目标。2 明确项目的主要风险，
7、对主要风险进行深入定性和定量分析，并明确应对措施和应对费用。3 明确项目工作分解结构（WBS），对每个工作包都有成本估算、计划时间和职责分工。4 明确设计、采购、施工、开车工作的原则、设计和采购裕量、分包方案、提前安排的工作计划以及主要控制点的实现日期。5 明确与业主的协调程序。6 明确项目的变更控制计划。7 明确人力资源计划和人选。8 明确实行月报告制度。设计、采购、施工、开车经理每月向项目经理提交月报告；项目经理每月向公司项目主管和业主提交月报告。6、 把各项工作分配落实到相关经理。根据工程特点设置：设计经理、采购经理、施工经理、开车经理等7.根据合同总额确定项目部人数和岗位设置（选配支持
8、人员）如下表：合同总额（人民币） 项目人数（人） 岗位设置（技术支持人员）1500 万以下 3-4 人 项目经理（兼现场经理、施工经理、设计经理） 、采购经理、安全与控制经理 施工经理、技术工程师（根据复杂程度）1500-5000 万 4-6 人 项目经理（兼现场经理） 、设计经理、施工经理、商务经理、安全与控制经理 采购经理、技术工程师（根据复杂程度）5000 万-1 亿 6-12 人 项目经理（兼现场经理） 、设计经理、施工经理、商务经理、安全与控制经理 现场经理、采购经理、安全工程师、技术工程师（根据复杂程度） 、信息管理员1 亿-5 亿 15-30 人 项目经理、项目副经理、设计经理、
9、现场经理、施工经理、商务经理、采购经理、开车经理、控制经理、安全经理 安全工程师、技术工程师、信息管理员、现场设计小组、财务经理、行政经理等。第二章 项目的批复手续：需 要国家和省审批的基本建设项目，必须经过如下审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均 需要报省发改委或由省发改委审核后转报国家发改委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业项目（不含水利）、高新技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议 书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批
10、项目建 议书，直接报批项目可行性研究报告。一 、建设工程项目报建 1. 所需资料 a.*市建设工程报建表（到市报建处领取） b.企业法人营业执照及有关证明原件和复印件 c.项目建议书批文原件及复印件 d.银行出具的建设资金落实证明（验资报告）e.*市建设单位工程技术人员和管理人员核定申报表（到市报建处领取）f.专业技术人员和管理人员技术职称证书原件及复印件 g.项目配套建设审核申请表 h.新开工审核通知单 二、工程项目设计招标办理1. 所需资料 a.报建工程项目 IC 卡（如果有）b.*市建设工程设计招标项目登记表c.*市建设工程设计招标文件报批表（到市招标办领取）d.*市建设工程设计评标小组
11、报批表（到市招标办领取） e.工程设计任务书 f.建设用地规划许可证g.工程项目选址意见批文2.办理程序 a.备齐上述资料 b.到市设计招标办办理 三、设计方案评标会召开及设计单位中标办理1. 所需资料 a.项目设计方案、建设用地规划许可证、项目选址意见书、设计任务书、项目建议书批文等若干份b.会议通知书 c.设计方案评标会会议纪要d.评委评标意见书2. 办理程序 a.备齐上述资料 b.提前三天分送各评委 c.到市招标办召开评标会（会务费元） 中标办理四、建设工程规划设计要求的申办1. 所需资料 a.*市建设工程规划设计要求申请表（到区规划局领取）1 份 b.计划批准文件 1 份 c.土地使用
12、权属证件 1 份 d.房屋权属证 1 份 e.危房鉴定报告 f.地形图（划出用地范围） 2 份 2办理程序a.备齐上述资料b.送区规划局规划科办理 五、工程项目设计方案深化、修改， 根据规划局批文要求修改设计方案。 六设计方案审定会召开 1. 所需资料a.设计方案文本 12 份b.项目建议书批文，建设用地规划许可证及批文，区府土文件 若干份 c.邀请专家 2. 申办程序 a.备齐上述资料b.分送至计委、规划局、防疫站、环保局、消防处、住宅局、园林局等部门 c.召开方案审定会 七设计方案报送审批1. 所需资料 a.选址意见书 b.规划设计要求通知单 c.地形图（划出用地范围）d.设计方案 2 份
13、 e.地名批文 f.项目建议书批文 2.办理程序a.备齐上述资料b.到区规划局规划科办理八可行性研究报告编制与报批1. 所需资料 a. 用地计划审核意见书 b. 项目建议书批文 c. 用地计划许可证及批文d. 营业执照e. 开发资质证书f. 住宅项目配套条件审核申请表g. 资本金出资承诺书h. 设计方案文本i. 环境影响评价报告（工业项目）j. 其他相关文件2. 办理程序 a.备齐上述资料 b.送投资咨询公司编制并准备一份可行性研究报告申请报批文件（红头文件）c.送发改委报批 九、扩初会召开根据方案审定会各职能部门方案会审意见进行扩初设计 1. 所需资料 a.扩初设计文本若干份b.邀请专家 2
14、.申办程序 a.备齐上述资料 b.分送至计委、规划、防疫、环保、消防、住宅（房管）、园林、交通、环卫、供水、燃气、供电、电信、广电等主管部门。c.召开扩初会议扩初意见征询及扩初批复1.所需资料 a 扩初会议纪要 b.根据扩初意见修改后的总平面图及扩初文本c.关于要求报批扩初的申请报告（红头文件）由各职能部门签署征询意见的总平面图2.申办程序 a.备齐上述资料b.分送至计委、规划、防疫、环保、消防、住宅、园林等部门征询意见 c.送规划局规划科报批 十、项目配套条件审核报批1.所需资料 a.项目配套建设条件审核报批b.项目建议书或可行性研究报告报告批文 c.地形图和管线图（划示用地范围） d.总平
15、面图若干份e.建设用地规划许可证及批文f.其他相关资料 2.申办程序a.备齐上述资料 b.送建设局总工办办理十一、勘察招投标与勘察单位的中标办理1.所需资料a.*市建设工程勘察招投标项目登记表b.市建设工程勘察招投文件报批表 （到市招标办领取） c.市建设工程勘察评标小组报批表 （到市招标办领取） d.设计中标通知书2.申办程序 a.备齐上述资料b.到市勘察招标办办理 十二、住宅项目开发计划的办理 1.所需资料 a.住宅项目新开工申请表 b.项目配套建设条件审核意见通知书 c.建设项目立项批准文件 d.建设用地规划许可证或建设使用地批准书 e.申请单位现有空置房情况f.住宅建设配套费交纳情况
16、2.申办程序a.备齐上述资料 b.到建设局办理 十三、建筑工程项目规划许可证办理 1.所需资料 a.总平面图 10 份b.建筑图 7 套 c.结构图（基础） 2 套 d.给排水图 3 套 e.建设项目计划批准文件f.土地使用权或用地批准书 g.应拆房屋权属证明h.地形图（划出用地范围及建筑物位置） 10 份i.分层面积表 j.建筑工程预算书 k.消防、环保、卫生防疫、园林、住宅配套、人防等有关部门审核意见单2.申办程序 a.备齐上述资料 b.分送消防、环保、卫生防疫、园林、住宅配套、人防、交通、建管、土地等部门签署意见c.将意见汇总送至规划局 十四、施工招标办理1所需资料a.市招标办授权管理通
17、知b.招标项目登记表 c.项目建设有关批复 d.总平面图 e报建表 f住宅项目新开工计划g住宅项目配套条件审核 h设计中标通知书 i法人证明或对其代理人的委托书 j.委托机构招标协议 k.代理机构资质l.资金落实情况证明m.监理单位资质 n.监理合同 o.建设单位资质 p.建设单位申请材料q.公开招标发布信息r.公开招标报名登记表s.公开招标入围条件 t.投标单位资质审核u.招标文件报批表 v.招标文件w.工程量清单x.招标文件答疑会会议纪要y.标底 A1.开标情况汇总表B1.询标记录C1.评标方法D1.评标资料 E1.决标情况汇总表F1.中标通知书G1.外地施工企业任务量单H1.中标单位投标
18、资料I1.未中标单位投标资料 J1.施工合同 办理程序 a.申请授权b.发布招标信息c.接受施工单位报名d.初选入围施工单位，发标书 e.招标文件答疑会 f.开标g.准备（）项所有资料及工程造价万分之支票一张h.办理中标手续十五、施工监理单位甄选 （略比施工招标简单，此处从略） 十六、施工许可证办理 所需资料a.申请表b.建设规划许可证c.资金入账凭证 d.三通一平的有关证明 e.施工合同副本，廉洁协议 f.监理合同，住宅项目监理登记证g.建设工程项目质量和安全监督申报所需资料 h.中标通知书 i.施工图审核意见表j.住宅项目建设开工计划 k.施工组织设计l.施工安全措施m.城建档案责任书n.
19、流动人口计划生育目标责任书（施工方）办理程序 a.将图纸送质监站审核 b.根据质监站审核意见进行图纸修改 c.备齐所需资料 d.送建管处办理 十七、供电规划图设计 1.所需资料 a.总平面图 2 份 b.地形图一份2.办理程序 a.备齐上述资料b.送供电局 c.设计人员现场查看，设计出图十八、各配套部门外线设计及施工图纸审核 1.所需资料 a.总平面图若干份 b.水、电、煤气、电视、电话等图纸（根据扩初意见修改后的图纸）若干套c.建筑立面图若干套 d.供电规划图（供电外线设计及供电图纸审核需要）2.办理程序a.备齐上述资料 b.送各有关部门审核并请各部门进行外线设计十九、水泵房及变电站手续办理
20、1.所需资料 a.总平面图 b.变电站、水泵房定位图 2.办理程序 a.备齐上述资料b.分送供电局及自来水公司进行电气及供水设计，并鉴定合同 c.设计变电站、水泵房土建图 d.技术交底e.工程施工 f.设备安装、调试 g.竣工验收第三章 项目开工程序及条件：一、工程开工程序：1 所需资料：1.1 设计图纸1.2 建设工程规划许可证1.3 建设工程施工许可证1.4 施工组织设计1.5 开工报告2 办理程序 ： 发放图纸，进行技术交底，规划局定位验线，开工典礼，工程开工。二、工程开工条件：1、设计图纸已经审查通过2、施工单位已落实3、规划许可证和施工许可已办理完毕4、施工组织设计经建设监理单位总监
21、批准5、规划局已定位验线6、开工报告已批准。第四章 设计交底及施工图会审管理程序：一、设计交底1.负责组织由设计单位向建设单位和施工单位进行的施工图交底，交底地点在建设项目所在地。2. 在接到详细设计文件后，立即分发给承担工程施工的各个单位，以及使用单位、监理单位、物资供应和质量监督等单位，督促各单位对详细设计进行预审。3.项目部负责汇总、审查各预审单位提出的问题，并以书面形式送至设计单位。4.施工图交底分装置（或单项）交底和专业交底两部分内容。原则上按主项分专业集中一次进行，特殊情况下建设单位可要求按施工程序分次进行。5.详细设计交底的主要任务是：交代设计意图；说明设计文件的组成和查找办法，
22、以及图例符号表达的工程意义，明确设计、施工、验收应遵守的标准、规范，介绍同类工程的经验教训，解答建设单位和施工单位提出的问题。二、施工图会审1、在单项工程开工之前，工程项目管理部负责组织设计单位、施工单位、使用单位、监理单位、物资供应单位的技术人员参加施工图会审，根据会审确定事项，编制会审纪要并加盖公章后发放有关单位。2、有权拒收质量不合格的施工图或责成修改，对由于图纸质量不合格造成的损失，可按建设工程设计合同的相应条款提出处罚意见，对会审中确定的问题要求设计单位修改。3、经审查确有必要对基础设计进行修改的重大问题，应按规定报设计原审批部门批准。4、审查是否符合国家有关强制性条文。5.施工图会审内容：施工图会审内容包括符合性审查、工艺要求会审和施工条件会审三部分内容。5.1、符合性审查指审查详细设计是否按照批准的基础设计确定的原则和内容进行，有无与基础设计不一致或重大修改。5.2、工艺要求会审是指详细设计是否具有先进性，能否满足生产工艺要求，确保正常开工
