1、目 录第一章 工程特点及监控依据 .1一、工程特点.1二、营业线安全监理依据.1第二章 营业线施工安全监理工作范围及重点 .2一、营业线施工安全监理工作范围.2二、营业线施工安全监理工作重点.5第三章 营业线施工安全监理工作流程 .6第四章 营业线施工安全监理工作控制要点、目标及监控手段 .9一、营业线施工安全监理工作控制要点.9（一）施工准备阶段监理工作控制要点 .9（二）营业线路基施工安全监理控制要点 .10（三）营业线桥涵施工安全监理控制要点 .14（四）大型施工机械安全监理工作监控要点 .20二、营业线施工安全监理目标.23三、营业线施工安全监控手段.23第五章 监理工作方法与措施 .
2、24一、监理工作方法.24二、监理工作控制措施.261第一章 工程特点及监控依据一、工程特点1. 工程概况本标段为新建南京至安庆铁路监理第四标段（NAJZ-4 标），对应施工标段为NASZ-5标，包含以下工程：（1）包含新建南京至安庆铁路DK80+500- DK156+000（计75.5正线公里）范围内站前及站后全部工程（不含DK80+500- DK156+000铺轨工程）。（2）宁芜上行线改建线下工程和营业宁芜线改建线下工程（不含铺轨及T型梁架设）。（3）新建皖赣铁路与宁安城际同步实施线下工程（芜湖站至弋江段DK84+950 DK100+200）。2. 本标段营业线施工工程特点本标段营业线施
3、工线路长，工点多，工期紧张，涉及路基、桥梁、涵洞。施工机械存在侵线、倾覆可能，路基可能造成营业线路基沉降、隆起，损坏行车设备等，涵洞接长打桩及基坑开挖有造成营业线路基沉降的危险，上跨营业铁路连续梁施工存在坠物危及行车安全的危险，施工车辆通过道口可能损坏道口设施，施工人员擅自上道或不按规定及时下道造成人身伤亡事故。营业线施工无小事，保证行车安全、人身安全是营业线施工安全管理的重点，安全防护是确保营业线施工安全的关键。营业线施工安全是标段内安全管理的重点和难点，也是监理站监理工作安全监控的重点。二、营业线安全监理依据1国家及铁道部颁布的现行法律、法规， 现行的建设工程设计、施工规2范、技术指南及质
4、量验收评定标准等。2. 本工程设计文件。3上海铁路局局长一号令。4. 铁道部营业线施工安全管理实施办法（铁办【2008】190号）。5. 上海局营业线施工安全管理实施细则(上铁运发【2008】316号) 。6. 上海局建设工程营业线施工安全管理细则(上铁建发【2009】83号) 。7. 铁 道部关于进一步加强铁路建设施工机械设备管理的通知(铁建设函【2009】1170号) 。8. 上海局加强临近供电设备施工安全管理办法(机供函【2009】155号。9. 上海局有关进一步加强临近营业线施工机械安全管理的通知（建工函2009260号）。10. 上海局关于进一步规范施工方案审查步骤和流程的通知（上铁
5、运函【2009】1774号）。11. 上海铁路局关于公布上海铁路临近营业线施工安全管理办法的通知（上铁运发【2009】451号）。12. 上海局关于重新公布影响营业线路桥设备安全施工有关规定的通知（工路桥函2009181 号）。13. 铁道部铁路交通事故应急救援规则 (铁道部部令32号) 。14.铁路技术管理规程(铁道部部令第29号) 。第二章 营业线施工安全监理工作范围及重点一、营业线施工安全监理工作范围本标段营业线施工主要是临近营业线施工。31上海铁路局关于临近营业线施工的界定距营业线线路中心30m范围内为临近营业线范围。临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线
6、改造工程及外委工程建设等与营业线平行、交叉、接入，在 营业线 两侧一定范围内( 包括上跨、下穿营业铁路) ，有可能影响营业线安全和正常使用的施工。 临近营业线施工主要包括以下内容：（1）进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。（2）挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。（3）距营业线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。（4）距营业线线路中心30m范围内进行管桩、CFG 桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。（5）非自行式施工机械、上跨铁路的越线架等自身高度( 或作业时的伸展高度) 在机位的水平投影侵入营业线栅栏的 (无栅栏的为线路
7、路肩、桥梁护栏等以外2m位置)。（6）利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工。（7）下穿铁路立交位于营业线两侧的工作坑、基坑及引道施工。（8）新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。（9）对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入营业线范围上方的部分进行大中修、维修。（10）凡是移动设备(含车辆)及施工机械、机具等不足供电设备安全距离4的各类施工。（11）凡是移动设备(含车辆)及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工。（12）凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。（13
8、）电力线路跨越营业线的防护和支架设施搭设侵入铁路安全保护区范围的。（14）其它直接或间接影响行车安全或行车设备安全的临近营业线施工项目( 距营业线线路中心3 0m范围内)。2本标段营业线施工安全监理工作范围（1）湾里站改建工程湾里站改建里程为GK104+200GK107+003，全长2.803km，土石方8.6万方，框架涵6座（其中新建1座，接长出座）。（2）宁芜上行线改建工程宁芜上行线改建工程起止里程为GK113+000GK122+500，全长9.5km。主要工程有：1）宁芜上行线二环路特大桥二环路特大桥起止里程为GK113+748.99GK114+375.34,桩基中心与营业宁芜下行线特大
9、桥中心线距离为8.214.5m 。2）路基宁芜上行线改建工程路基总长6.65km。挖方9万方，填方12万方，地基处理方式有换填、水泥砂浆桩、岩溶注浆，新 线 中心与营业宁芜下行线中心距离为413m。3）涵洞接长宁芜上行线改建工程涵洞接长14座，营业涵洞帽石轨道外边缘距离为52.74.8m。（3）其他工程新本标段正线跨营业线桥梁施工、临近营业线路基及桥涵施工等。二、营业线施工安全监理工作重点1施工准备工作阶段（1）监理人员营业线施工安全教育、培训参加营业线监理人员必须参加由上海路局组织的营业线施工安全培训，取得合格证后方能从事营业线施工安全监理工作。监理站组织全体监理人员学习铁道部、上海铁路局及
10、宁安公司有关营业线施工安全规定、文件，熟悉营业线工程设计文件、施工方案、施工组织设计。（2）编制营业线施工安全监理实施细则，经总监审批后，组织监理人员进行岗前学习。（3）审查营业施工方案、施工组织设计。2施工阶段（1）人员安全行为检查对施工单位把关人员、安全防护员、驻站联系员的资格及到位情况进行检查， 对大型施工机械操作人员上岗证、操作证进行现场检查核实。（2）施工机械检查检查施工机械的完好情况、现场安装、转场及使用过程。（3）安全防护检查临近营业施工线物理隔离、维护加固、大型施工机械“ 一人一机”防护、防护员 防护用品配备等安全防护措施落实情况。6（4）变形监测检查检查监测点布设与保护、监测
11、频率、监测数据分析处理与反馈。（5）应急预案检查是否按应急预案规定的品种、数量、存贮地点配备应急物资；应急预案的演练第三章 营业线施工安全监理工作流程1落实营业线施工监理人员，组织监理人员参加上海路局营业线施工安全培训， 经考试合格后方可上岗。2营业线施工监理人员参加设计技术交底。3审核施工组织设计、编制监理细则。4参与施工方案审查，施工方案经路局批准后，监督实施。5施工前准备工作检查：施工单位是否与行车、设备管理单位签订了安全协议、施工机械报验手续是否齐备、施工机械安装是否符合规定、施工单位现场管理机构、人员培训考试情况、安全技术交底是否到作业人员、现场把关人员是否到位、施工计划是否批准等。
12、上述准备工作无误，安全防护员、驻站联络员、 设备单位监督员、旁站监理到位后，允许施工。6施工过程控制：实施定期检查、日常巡查与关键部位、关键工序相结合进行营业线施工全过程安全监控。发现隐患要求施工单位立即整改，当危及行车安全、人身安全时要求施工单位停止施工。营业线施工工作程序见下面程序图。7设 计 单 位项 目 管 理 机 构阶 段 施 工 单 位 监 理 单 位成 立 营 业 线 施 工 领 导小 组工 程 部 组 织 施 工 方 案初 审 ， 上 报 路 局 建 设处 ， 安 质 部 参 加营 业 线 施 工 工 作 程 序 图 （ 一 ）安 质 部 制 定 营 业 线 施工 管 理 办
13、法 ， 落 实 专人 负 责 上 传 下 达编 制 施 工 方 案 ，依 初 审 意 见 修 改审 查 施 工 方 案方案计划工 程 部 参 与 组 织 、 审查 ， 安 质 部 参 加参 与 参 与 参 与路 局 主 管 部 门 、运 营 、 设 备 管 理单 位组 织 设 计 技 术 交 底 ，复 核 设 计 图 纸负 责 设 计 技 术 交底 修 正 设 计 图 纸接 受 设 计 技 术 交底参 与 设 计 技 术 交底审 查 、 批 准 施 组 、 作业 指 导 书编 制 施 组 、 作 业指 导 书 ， 经 监 理单 位 审 核 后 报 项目 管 理 机 构 审 查批 准 ， 并 向
14、 作 业层 交 底审 核 施 组 ， 编 制监 理 细 则工 程 部 组 织 制 定 营 业线 施 工 总 体 规 划配 合 制 定 营 业 线施 工 总 体 规 划制 定 营 业 线 施 工总 体 规 划审 查 营 业 线 施 工总 体 规 划参 与 施 工 方 案 初审路 局 建 设 处 组 织施 工 方 案 审 批路 局 建 设 处 接 收施 工 方 案参 与 审 查 参 与 组 织 、 审 查 参 与 审 查运 营 、 设 备 管 理单 位 与 施 工 单 位签 订 安 全 协 议与 运 营 、 设 备 管理 单 位 签 订 安 全协 议安 质 部督 促 签 订 安 全 协 议批 复
15、专 项 开 工 报 告现 场 配 合 施 工 机构 和 人 员 到 位 ，管 理 制 度 完 善现 场 管 理 机 构 和人 员 到 位 ， 施 工准 备 工 作 完 成现 场 管 理 机 构 和人 员 到 位 ， 监 理准 备 工 作 完 成月 度 封 锁 施 工 计 划 ，工 程 部 初 审 ， 安 质 部审 查 每 月 7 日 1 8 时 前 报路 局 建 设 处编 制 月 度 施 工 计划 并 完 成 审 查 、会 签 手 续 后 ， 每月 6 日 1 8 时 前 报 项目 管 理 机 构审 查 月 度 施 工 计划运 营 、 设 备 管 理单 位 会 签 ， 路 局主 管 部 门 审
16、 批制 定 营 业 线 施 工管 理 实 施 细 则 ，指 定 专 人 负 责编 制 施 工 日 计 划并 完 成 审 查 手 续后 ， 于 施 工 前 三日 1 8 时 前 报 路 局主 管 部 门审 查 施 工 日 计 划路 局 主 管 部 门 审批 、 下 达 日 计 划特 殊 情 况 必 须 变更 月 度 施 工 计 划时 ， 提 前 5 天 向 路局 主 管 部 门 提 出书 面 申 请审 查 计 划 变 更路 局 主 管 部 门 调整 、 下 达 日 计 划安 质 部 审 核 设 计 、 施工 、 监 理 单 位 资 质落 实 营 业 线 施 工设 计 人 员落 实 满 足 规 定
17、 要求 的 安 全 生 产 管理 人 员落 实 营 业 线 施 工监 理 人 员8设 计 单 位项 目 管 理 机 构阶 段 施 工 单 位 监 理 单 位营 业 线 施 工 工 作 程 序 图 （ 二 ）实施验收路 局 主 管 部 门 、运 营 、 设 备 管 理单 位组 织 现 场 核 对参 与 现 场 核 对 现 场 核 对 参 与 现 场 核 对组 织 专 项 验 收 参 与 验 收配 合 验 收 参 与 验 收组 织 工 程 试 验 、 检 验（ 必 要 时 第 三 方 检测 ）参 与 工 程 试 验 和检 验实 施 工 程 试 验 、检 验参 与 工 程 试 验 、检 验组 织 施
18、 工 全 面 总 结参 与 总 结 检 查 审 核编 写 施 工 总 结检 查 监 督重 点 项 目 参 与 配合施 工 负 责 人 接 到调 度 命 令 后 组 织实 施旁 站 和 平 行 校 验施 工 前 三 日 组 织 召 开施 工 协 调 会 ， 检 查 、落 实 施 工 准 备 工 作 ，形 成 会 议 纪 要参 加 会 议参 与 组 织 、 检查 、 落 实参 加 会 议 及 检查 、 落 实运 营 、 设 备 管 理单 位 参 加 会 议 及检 查 、 落 实 施 工准 备 工 作检 查 施 工 安 全 、 质 量保 证 体 系落 实 安 全 、 质 量保 证 体 系 ， 配 合
19、施 工 人 员 到 位落 实 安 全 、 质 量保 证 体 系 ， 建 立安 全 监 督 人 员 联系 方 式落 实 安 全 、 质 量保 证 体 系 ， 现 场监 理 人 员 到 位运 营 、 设 备 管 理单 位 落 实 安 全 监督 员施 工 开 始 前 4 0 分钟 ， 由 施 工 负 责人 （ 或 驻 站 联 络员 ） 在 车 站 行车 设 备 施 工 登 记簿 内 登 记车 站 值 班 员 向 调度 申 请 施 工 调 度命 令施 工 完 毕 ， 检 查达 到 放 行 列 车 条件 ， 由 施 工 负 责人 （ 或 驻 站 联 络员 ） 办 理 开 通 登记 （ 施 工 销 记 ）
20、检 查 确 认设 备 管 理 单 位 检查 达 到 放 行 列 车条 件 ， 由 检 查 人办 理 开 通 登 记 ，车 站 值 班 员 签 认后 报 告 调 度 开 通线 路工 程 部 、 安 质 部检 查 监 督运 营 、 设 备 管 理单 位 参 加 验 收 ，验 收 合 格 后 开 通共 管 ， 2 4 小 时 接管 ， 并 使 其 尽 快达 到 规 定 的 允 许列 车 速 度参 与 总 结检 查 应 急 预 案参 与 检 查 落 实 落 实 应 急 预 案 参 与 检 查 落 实参 与 检 查 落 实组 织 施 工 考 核 （ 工 程部 ） 和 安 全 奖 惩 （ 安质 部 ）参
21、与 、 接 受 考 核 参 与 、 接 受 考 核参 与 、 接 受 考 核工程部安质部安质部9第四章 营业线施工安全监理工作控制要点、目标及监控手段一、营业线施工安全监理工作控制要点（一）施工准备阶段监理工作控制要点1审查施工单位负责人及管理人员营业线施工安全培训教育情况。施工、监理 单位负责人及管理人员必须参加由建设单位组织的安全教育和培训，学 习铁道部、上海铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是上海铁路局关于临近营业线施工的禁止性规定。2审查施工单位“ 四员一长”营业线施工安全培训合格证书；督促施工单位对全体作业人员进行营业线施工安全教育。3参与由项目管理机构组织的对临近营业线的
22、施工项目、内容，与既有线对应里程、位置关系调查。4参与对施工单位编制的临近营业线施工方案审查。审查流程和具体规定如下：（1）施工方案由施工单位在建设项目管理机构及相关设备管理单位的指导下编制，并先行组织自审、完善。（2）距离既有线大于安全距离(根据改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定(铁建设2 0 081 号)7 14 条规定， “临近既有线施工的桥涵和其他建筑物基础时，应自基坑底边，按 1：15 向上推算，确定开挖对既有线影响程度。 ”)对既有线安全影响较小基坑开挖等同类施工，建设项目管理机构应组织编制统一的施工工法，施工工法按施工方案审查程序审查。（3）由建设管理项目机构组织设计、施工( 包括配合单位)、监理、设备管理、行车组织、 铁路办事处等单位、部 门对施工方案进行预审，并形
