1、国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准化工作手册附件 JAQB2：变电站工程安全监理工作方案变电站工程安全监理工作方案监理项目部（加盖监理项目部公章）年 月 国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准化工作手册附件 批准：（总监理工程师） 年 月 日审核：（总监代表或专业组长） 年 月 日编写：（安全监理工程师） 年 月 日国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准化工作手册附件 目 次1. 编制依据2. 安全监理工作目标2.1 安全工作目标2.2 文明施工目标2.3 环保水保目标3. 监理工作流程3.1 安全管理总体流程3.2 安全管理评价流程3.3 分包安全管理流程3
2、.4 安全检查管理流程3.5 项目安全事故调查流程4. 安全监理组织机构5. 监理人员安全职责6. 安全监理工作控制要点6.1 施工准备阶段监理工作控制要点6.2 施工阶段监理工作控制要点7. 安全监理方法及措施8. 安全旁站监理9. 安全监理工作制度10. 监理项目部危险源、环境因素辩识及预控措施10.1 监理项目部危险源辨识及预控措施10.2 监理项目部环境因素排查及预控措施附：安全监理工作表式附件 1：监理安全旁站工作计划附件 2：安全旁站监理记录表附件 3：监理文件审查记录表附件 4：安全监理巡视检查记录表附件 5：危险点辨识及预控措施表国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准
3、化工作手册附件 1 编制依据1.1 安全生产法、劳动法、建筑法、消防法、环境保护法、职业病防治法等国家法律1.2 建设工程安全生产管理条例1.3 中华人民共和国工程建设标准强制性条文1.4 建设工程监理规范1.5 本工程的监理合同1.6 本工程项目法人与施工单位部的工程建设合同1.7 本工程的监理规划1.8 本工程的创优监理实施细则1.9 电力建设安全工作规程（变电所部分） 1.10 国家电网公司十八项电网重大反事故措施1.11 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准1.12 国家电网公司安全生产工作奖惩规定1.13 电力建设安全健康与环境管理工作规定1.14 电力建设安全健康环境评价标准1.
4、15 国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施 1.16 国家电网有关的安全生产的工作规定 1.17 项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作规定2 安全管理监理工作目标2.1 安全施工目标：（1）杜绝人身死亡、重伤事故；（2）杜绝一般施工机械设备损坏事故；（3）杜绝一般火灾事故；（4）杜绝负主要责任的重大交通事故；（5）杜绝环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；（6）不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故；2.2 文明施工目标：（1）施工现场：按章作业，按已批准施工组织设计规定合理布置。（2） 设施标准，行为规范，施工有序，环境整洁，美化办公环境，倡导绿色办公（3）设备、机具
5、及材料堆放场所：设备机具整洁，材料分类摆放，标识清晰齐全；易燃、易爆、有毒、危险物品必须按有关条令要求存放，并有人专人管理，登记。（4）住宿场所：整洁卫生，舒适安全，有利职工身心健康。（5）食堂：饭菜可口，清洁卫生，后勤保障供应充足，优质报务。（6）遵守国家、地方法律、法规：遵守国家、地方法律、法规，尊重当地风俗习惯，融洽与当地乡镇、村、地方政府机关及周边群众、运行人员关系。（7）提高管理、施工人员的素质：施工现场创建职工活动室，提高职工业余文化生活，加强政治学习，开展各种适合施工现场文体活动，不断提高管理及施工人员精神文明道德修养。2.3 环境保护、水保目标：（1）满足相关政府主管部门的管理
6、要求及验收标准，不发生环境污染事故，污水深沉排放合格率 100%；3 监理工作流程国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准化工作手册附件 3.1安全管理总体流程3.2安全管理评价流程3.3分包安全管理流程3.4安全检查管理流程3.5项目安全事故调查流程4 安全管理监理组织机构总监理工程师总监理工程师代表 ( 注 )安全监理工程师监理人员 1 监理人员 2 监理人员 n注：适用于设置总监理工程师代表岗位工程项目。5 监理人员安全职责5.1 总监理工程师职责： 5.1.1 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策。5.1.2 执行公司有关安全的各项规章制度，认真履行安全职责。5.1.3 按建
7、设工程安全生产管理条例 ，履行施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的审核工作，并对其负责。5.1.4 对其现场监理人员的工作起监督和指导作用，并对其进行工作考核。5.1.5 按建设工程安全生产管理条例对项目经理部实施安全控制，履行监理职能。5.1.6 主动和建设单位衔接好安全监管工作。5.1.7 发现存在安全事故隐患的，应当根据安全事故隐患严重程度，要求施工单位整改或暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设行政主管部门报告。5.1.8 对所监理的项目负监理安全责任。5.2 总监理工程师代表职责：5.2.1 在总监理工程师的授权下，行使总监理工程师的
8、部分职责和权力；负责总监理工程师指定或交办的监理工作。国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准化工作手册附件 5.3 安全监理工程师职责：如：在总监理工程师的领导下，是监理项目部日常安全和环境管理工作责任人。5.4 专业监理工程师职责：5.4.1 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策。5.4.2 严格执行公司的安全生产规章制度，在总监的指导下主动做好安全工作。5.4.3 认真做好监理安全台帐，对项目部提供的相关资料、专项施工方案做好初审工作，并按规定及时上报总监审核。5.4.4 在总监理工程师的组织领导下，按法律、法规、规范等相关要求做好项目监理部的日常安全监管工作。5.4.5 在实
9、施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当及时以书面的形式要求施工单位整改。情况严重的应及时报告总监，并向建设单位报告。5.4.6 完成好总监交办的安全工作，对其项目的安全负直接监理责任。5.4.7 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。5.5 监理人员职责：5.5.1 在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作。6 安全监理工作控制要点【编写指导】：结合工程实际情况，按施工准备阶段、施工阶段明确监理工作控制要点。提示：6.1 施工准备阶段：6.1.1 组织机构：如：督查施工单位建立三级安全管理体系。6.1.2 人员培训及体检：如：检查施工项目部三级安全教育培训情况，特别是班组的安全培训。
10、督查施工项目部人员安规考试上岗情况。6.1.3 管理制度：如：施工项目部的安全管理制度应报监理部审查备案。6.1.4 专业分包，劳务分包、临时用工：如：施工项目部应将拟分包的工程及分包商的资质报监理审查。6.1.5 特殊工种、特殊作业人员： 如：监理应审查施工项目部报审的特殊工种、特殊作业人员名单及资格证并备案。6.1.6 施工机械：如：监理应审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证、维修保养文件。6.1.7 易燃易爆物品保管：如：督查施工项目部易燃易爆物品保管使用制度及相关责任人。6.2 施工阶段：6.2.1 施工用电：国家电网公司 220kV 变电工程监理项
11、目部标准化工作手册附件 如：监理应审查施工用电方案并检查签证。6.2.2 移动式和固定式脚手架、卷扬提升系统：如：审查大中型脚手架，塔式起重机搭拆方案并报业主项目部批准。6.2.3 车辆管理：如：检查施工项目部车辆管理制度落实情况。6.2.4 施工人员着装：如：检查施工现场的人员着装是否符合安全规定。6.2.5 危险作业项目：如：检查带电区作业、在易燃易爆物品附近作业、爆破作业等危险作业项目审批情况及安全施工作业票等手续的办理情况。6.2.6 地基处理：如：审查机械成孔灌注桩、管桩、人工挖孔桩等安全技术措施。6.2.7 基坑开挖和基础工程施工：如：检查安全措施是否完备。6.2.8 给排水工程：
12、如：检查深基坑作业安全防范措施到位。6.2.9 钢筋制作：如：检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况。6.2.10 房屋结构施工：如：检查安全措施落实情况。6.2.11 焊接、气割：如：核查特殊工种人员上岗情况。6.2.12 构架吊装：如：检查施工专职安全员是否在现场。6.2.13 设备吊装：如：审查设备安装施工技术措施中应有设备吊装就位的安全技术措施。6.2.14 高压试验：如：检查高压试验方案和内容是否严格执行国家电网公司电力安全工作规程（变电部分） 。6.2.15 电气二次调试：如：审查调试方案并备案。7. 安全管理监理方法及措施 7.1 安全管理监理工作策划：7.1.1 建立健全以总监
13、理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障；7.1.2 监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通讯设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准化工作手册附件 7.2 施工准备阶段：7.2.1 协助建设单位成立安全委员会。督促建设单位与施工单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。督促总包单位
14、与分包单位签订工程项目安全施工协议。7.2.2 审查承包商(包括分包商)的资质。包括营业执照、安全资质等级证书、施工许可证（原件）等。审查原材料、主要设备生产厂家安全生产许可证、产品质量合格证等（原件） 。7.2.3 检查施工承包单位的安全管理组织机构、安全管理网络、安全职责等现场安全生产保证体系是否完备；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施。7.2.4 审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案的安全保障是否具体、明确、到位。7.2.5 审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证（
15、原件） ，以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特殊作业人员资格证（原件） 。7.2.6 督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作，监理应参与技术交底并记录交底情况7.2.7 督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况。7.2.8 制定安全监理工作文件，建立健全岗位责任制、安全与环境管理体系，进行安全监理工作交底。7.2.9 在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。7.2.10 检查施工承包单位的医疗和急救条件及是否有针对工程特点和施工现场实际制定
16、的应急救援预案和建立的应急救援体系。8.1.11 审核施工现场安全防护是否符合投标时的承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。7.3 施工阶段：7.3.1 检查施工承包单位安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。7.3.2 监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准化工作手册附件 同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违章作业。7.3.3 对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包单位落实各项安全措施。发现有违章施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，由总
17、监理工程师下达工程暂停施工令，并及时报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门进行书面报告。7.3.4 检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续（须原件） ，对手续不完备的不准投入使用。7.3.5 督促施工承包单位定期进行各级安全生产自查工作（班组检查、专业分队检查、项目部检查、公司检查） 。7.3.6 监督施工承包单位做好“四口” 、 “五临边” ，高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的防火、防洪、防雷、防寒防冻、防暑、防坠落物、文明施工等的有效控制，建立良好的工作环境。7.3.7 在监理会议上，
18、将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状及存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。7.3.8 不定期的组织安全综合检查,可按建筑施工安全检查评分标准进行评价,提出处理意见并限期整改；对高危作业、易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，加大监督检查力度。7.3.9 检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上。对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师应予以制止，并向建设单位报告。7.3.10 协调解决各施工承包单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题
19、跟踪控制。7.3.11 严格控制土建交付安装、安装交付调试及整套启动、移交所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。7.3.12 发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（或安全监督部门）报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理，并国家电网公司 220kV 变电工程监理项目部标准化工作手册附件 坚持“四不放过”原则。8. 安全旁站监理【编写指导】：制定旁站计划，明确安全旁站监理的控制点、控制要求及措施等。提示：8.1 为加强工程施工重要项目或危险作业、特殊作业、重要工序
20、的安全管理，对这些施工内容要采取旁站或现场见证等监理措施；8.2 安全旁站监理必须预先做好旁站计划，旁站计划应根据施工项目部的二级网络进度计划进行编制，经总监理工程师批准后实施。.9 安全管理监理工作制度【编写指导】：根据国家电网公司输变电工程监理项目部标准化工作手册 （220 千伏变电工程分册）的要求建立的工作制度列出清单，如针对本项目需补充工作制度的，在本章节说明和补充。10 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施【编写指导】：根据施工的不同阶段对危险源辨识编制预控措施表10.1 监理项目部危险源辨识及预控措施10.1.1 基础开挖塌方；10.1.2 跌落基坑井洞；10.1.3 高空落物；10.1.4 钉铁器等扎脚；10.2 监理项目部环境因素辨识及预控措施10.2.1 车辆排尾气；10.2.2 办公垃圾；10.2.3 生活垃圾。附：安全监理工作表式附件 1：监理安全旁站工作计划附件 2：安全旁站监理记录表附件 3：监理文件审查记录表附件 4：监理安全巡视检查记录表附件 5：危险点辨识及预控措施表
