1、开拓创新、用于探索， 为人口计划生育事业而努力奋斗耿萍，1971 年生，女，中共党员，河南省 驻马店人，阿合奇县人口计生委主任。大学毕业后，她响应党的号召，志愿来到祖国西部 边陲阿合奇县工作，一干就是 17 年。17 年来，她热爱边疆，扎根边疆，建设边疆，多次放弃回家 乡或去条件较好的地方工作的机会，以高尚的职业道德情操，扎实的工作作 风，大公无私的精神情操，忘我工作，无私奉献。她从事 计生工作已有八年了，在她的带领下，阿合奇县先后荣获自治区十三家 单位联合评定的婚育新风进万家活动“先进集体” 光荣称号、国家计生委和财政部“全国农村部分 奖励扶助制度和少生快富试点先进单位” 光荣称号、自治区人
2、民政府授予的 “优质服务县先进单位”光荣称号、2 次被自治州人民政府授予的“人口和计划生育工作优秀达标单位”、 2008 年又被自治区人口计生委列入 PIS 系统综合信息试点 县，并获得了试点工作二等 奖、 创 新工作体制，开创阿合奇县“五位一体”工作首例。在她的领导下阿合奇县人口计生委 2008 年创建了自治区级 “精神文明单位”。获得自治区级巾帼示范 岗光荣称号；被评为阿合奇县 “党风廉政、作风建设优秀单位”、 “行政执法工作先进单位”、 “平安建设先进集体”、 “五五普法” 工作先进单位等光荣称号。她本人也先后荣获自治区、自治州 “先进工作者”“先进个人 ”等多种荣誉称号。2006、20
3、07、2008 年年度考核中 3 年连续被评为优秀公务员 。“让群众放心，让领导满意，就是我的责任。 ”她用自己的 实际行 动实践了自己的诺言。一、重点抓好降低生育水平，建立健全长效工作机制。2002 年 4 月耿萍同志担任了计生委主任，这时阿合奇县人口和 计划生育形式十分严肃，群众生育意愿与法律政策之间有很大距离，低生育水平面临反弹势态 ，流 动人口计划生育管理服 务工作薄弱，计生工作面临各种新的问题。再加上阿合奇县是一个牧 业县，以柯 尔克孜族为 主的多民族居住地，农牧民居住较为分散。对此，她跟计生专干一道进行了深入调查，转变工作方式方法，把过去靠行政强制性手段抓计生工作转变依法行政人口计
4、生工作，改 进过 去坐等做计生工作作为下去上门服务， 针对全县群众的基本要求和生育 动态，探索了一套切实可行的工作思路，提出新举措，建立了“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、 综合治理”的长效工作机制，使人口计生工作步入了规范化、制度化、法制化，推动了计划生育综合改革，有效降低生育水平。二、突出重点，狠抓人口计生政策法规宣传教育工作。人们常说：“计划生育是天下第一难”， 难度就是在 农村，重点就在农村。尤其是阿合奇 县是一个 边疆贫困牧业点，平均海拔17305958 米，农牧民居住分散，是一个条件艰苦、气候恶劣、交通闭塞、经济发展十分滞后的边远牧业县，再加上老百姓思想保守，还留着“
5、多子多福 ”、“传宗接代”等传统生育观念。全县计生系统各乡村都配备了一批少数民族宣传员并加强对计生宣传员的培训工作，印制了柯尔克孜族语言的各种宣传材料（近三年来共发放宣传材料 6 种以上，3 万多份）， 发放给广大农村群众。同时带领计生骨干走遍全 县各个乡村，山沟牧业点，走进千家万户，掌握了群众需求，宣传了计划生育法律法 规政策。并 组织文艺宣传组 ，利用流动服务车深入乡村、牧业点向农牧民群众宣讲计生法律法规知识和生殖健康科普知识，从而提高了群众对计划生育知识知晓率和对计生工作满意率。三、建立和完善地方特色奖励 优惠政策，全面提高 农牧民领证 率。在县党委、政府的支持下，自 2005 年开始，
6、她根据本县特殊情况，探索地方特色奖励优惠政策，使广大农村群众进一步得到了党和国家的关爱，她人也 受到了当地各族人民的称 赞，被誉 为“ 阿合奇县育龄妇女的贴心人” 。一是建立农村 计划生育家庭 5559 岁农牧民奖励扶助制度；二是设立关爱女孩基金；三是建立避孕节育奖励制度；四是设立“关爱老年人活动基金”；五是提高农村领取计划生育两证家庭合作医疗报销比例 5 个百分点。六是 对 符合计划生育政策的农村孕产妇，在县乡医院分娩给予 100%免 费等，进一步提高了育龄群众实行计划生育的自觉性。随着利益导向机制的不断完善，育龄 群众对人口与计划生育法律、法规、婚育新风、生殖健康科普知识知晓率达 95%；
7、到目前为 止全县累计领取计划生育“两 证” 的家庭 2235 户，其中 农牧民领证 1300 户，今年新增领证家庭 995 户， 农牧民领证率为 24.2%，与去年相比农牧民领证率提高了十四点九六个百分点。四、开展计生系统“阳光计生行 动”。 畅通群众诉求渠道，设立举报箱，公开举报电话，建立网上举报信箱，县、乡、村三 级都设立了政（村、居）务公开栏，公开政策法规，公开 办事程序，公开工作纪律，公开举报电话。认真抓好计生信访工作，及时处理和化解各种矛盾。对于群众来信来访给于全面解答，主 动接受群众监督，切 实维护 了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五、强化服务，提升优质服务质量和水平。
8、耿萍同志始终坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众” 的工作方针，以 “零距离服务”为工作理念，积极开展“四优一满意”工程，大力加强服务站建设，深入开展 计划生育优质服务工作。狠抓规范化服务站建设工作，逐步建立以县计生指导站为龙头， 乡（镇）服务站为主体，流 动服 务车为纽带，村服务室为基础的技术服务网络。全县初级生殖保健服 务以乡镇为单位覆盖面达 98%，90%的育龄妇女建立了生殖健康档案，免费技术服务 覆盖率达到 100%，组织专业技术人员经常下乡开展计划生育免费技术服务和妇科病普查普治活动，实行出生缺陷干预 工程， 对要生小孩的农村妇女免费提供“叶酸”片剂，真正做到了权为民所用，情
9、 为民所系，利为民所谋，得到了广大干部和群众的一致好评。六、开展“五位一体”资源整合 试点工作。 在完成上级主管部 门安排的各项工作基础上，耿萍同志结合本县实际，提出 “五位一体”工作方案， 对人员 、设备、信息进行资源整合，初步建立了农村计划生育、防疫、 妇幼保健、残疾人保障、老年人口五位一体服务网络，全面形成了已婚育龄妇女孕前、孕中、孕后优生优育、出生缺陷干预、避孕节育、生殖保健服 务、儿童预防接种一条龙服务体系。通 过资源整合使五位一体服务 网络更好的服务于人口计划生育工作，通过关爱女孩、关爱老年人活动，提升人口与计划生育服务水平，使社会多方参与到人口和计划生育工作当中。 七、实施县乡计
10、生政策对接的城 乡一体化工作体系。 为了更好地控制人口数量，降低生育水平，实施了县乡计生政策 对接的城乡一体化计生工作体系。对农村就业家庭、享受社会各界优先优惠、福利待遇的家庭以及享受最低生活保障金、残疾人生活保障金家庭实行城乡计划生育一体化管理模式，既无论城镇户口还是农村户口只要招聘到公益性 岗位或享受相当的保障金均执行汉族只生育一个子女，少数民族只生育两个子女的生育政策，与他们签订执行计划生育政策承诺书。该 政策对于我县降低生育水平，引导农牧民致富奔小康具有重要的指导意义，已成为全县广大群众自 觉行为。“我们都是人民的干部，只要在岗一天，就要干好一天，要尽己之所能，为各族育龄群众服务，为党旗生辉。 ”耿萍的这番话， 让我们看到了一个共产 党员坚强的党性，感受到了一个党员对党的赤胆忠心。她带领全县计生干部在计划生育这个不见硝烟的战场上，与封建传统的生育观进行了一场艰苦卓绝的斗争，付出了 艰辛的努力。如今，计划生育工作中的每一次进步，每一项成绩，无不凝聚着她的无私奉献和顽强拼搏。她为计生事业流过泪，流过汗，弹指一挥间，她和人口计生工作已经一起走过了八年， 对工作，她看得很重；对辛苦，她看得很淡；对荣誉，她看得很轻。她的一句话， “昨天的成绩装入行囊，明天的希望还在路上” ，她以一名共产党员的标准严 格要求自己， 为人口计生事业做出了应有的贡献！
