1、2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案泰州市经济和信息化委员会泰州供电公司2016 年 2 月2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案2目 录泰州市 2016 年有序用电方案 .- 1 -1. 编制目的 .- 1 -2. 适用范围 .- 1 -3. 工作原则 .- 1 -4. 组织体系 .- 4 -4.1 工作机构 .- 4 -4.2 工作职责 .- 8 -4.3 联系网络 .- 10 -5. 供用电形势分析 .- 10 -5.1 2015 年全市用电情况 .- 10 -5.2 2016 年全市电力需求分析 .- 14 -5.3 2016 年全省电力平衡情况 .- 17 -5
2、.3.1 全省电力平衡情况 .- 17 -5.3.2 本地区电力平衡情况 .- 18 -6. 方案调控目标 .- 20 -7. 方案简介 .- 21 -7.1 总体要求 .- 21 -7.2 方案概述 .- 22 -7.3 方案启动原则 .- 28 -8. 方案执行 .- 28 -8.1 执行原则 .- 28 -8.2 方案操作 .- 30 -8.2.1 紧急性错峰 .- 30 -8.2.2 阶段性错峰 .- 32 -8.3 有序用电实施流程 .- 36 -9. 负荷释放预案 .- 38 -10. 有序用电保障 .- 40 -10.1 组织保障 .- 40 -10.1.1 组织机构 .- 40
3、 -2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案310.1.2 工作职责 .- 41 -10.2 技术保障 .- 42 -10.3 服务保障 .- 43 -10.3.1 抢修服务保障 .- 43 -10.3.2 备品备件物资保障 .- 44 -10.3.3 客户服务保障 .- 44 -10.3.4 信息发布保障 .- 45 -11. 督察方案 .- 46 -11.1 督察目的 .- 46 -11.2 督察组织机构与工作职责 .- 46 -11.2.1 组织机构 .- 46 -11.2.2 工作职责 .- 47 -11.3 督察流程 .- 48 -11.4 督察制度 .- 50 -11.5
4、违规处理 .- 51 -11.6 督察纪律 .- 51 -11.7 定人定点督察 .- 52 -12. 宣传和培训方案 .- 52 -12.1 宣传目的 .- 53 -12.2 宣传组织体系 .- 53 -12.3 宣传工作 .- 53 -12.3.1 宣传准备阶段 .- 54 -12.3.2 广泛宣传阶段 .- 55 -12.3.3 用电单位分类分层次宣传阶段 .- 56 -12.3.4 落实实施宣传阶段 .- 57 -12.4 培训方案 .- 59 -12.4.1 培训组织 .- 59 -12.4.2 培训内容 .- 59 -12.4.3 培训对象 .- 60 -12.4.4 培训形式 .
5、- 60 -2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案412.4.5 时间安排 .- 60 -13. 演习方案 .- 61 -13.1 背景 .- 61 -13.2 依据 .- 62 -13.3 演习目的和意义 .- 62 -13.4 演习基本原则 .- 63 -13.5 演习安排 .- 63 -13.6 演习要求 .- 64 -13.8 演习内容 .- 66 -13.8.1 接省调通知泰州地区应急负荷指标 10 万千瓦 .- 66 -13.8.2 省调通知计划负荷调整，泰州地区限负荷 15 万。 .- 67 -13.8.3 省调通知*电厂#机故障解列，紧急限负荷 24 万。 .- 67
6、 -13.8.4 省调通知恢复供电。 .- 68 -13.9 演习评估总结 .- 68 -2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案- 1 -泰州市 2016 年有序用电方案和电力供应应急预案1. 编制目的2016 年我省电力供需总体平稳。但受极端天气、机组非计划停运、天然气供应等不确定因素影响，在迎峰度夏、迎峰度冬用电高峰期间仍可能出现电力缺口。为应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，确保电网安全、稳定运行，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，不断完善有序用电机制，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制2016 年泰州市有序用电方案
7、和电力供应应急预案。2. 适用范围本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，泰州市范围内出现的电力供需失衡情况。3. 工作原则2016 年有序用电方案编制以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，积极服务我省“稳增长、促发展、调结构、惠民生”的工作大局，针对 2016 年本地区电网结构、运行方式、电2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案- 2 -力供需状况和电力负荷特性，开展泰州市有序用电方案和电力供应应急预案的编制工作。一是政府主导的原则。坚持以各级人民政府为主导，电网企业为重要实施主体，全社会
8、共同参与的原则。二是统筹兼顾的原则。综合考虑地区经济结构、电网负荷特性、用电规律等客观条件，合理安排有序用电措施，兼顾全社会整体利益，避免对社会生产及生活造成过多影响。三是安全稳定的原则。确保电网安全稳定运行、电力用户人身安全，维持正常供用电秩序，维护社会和谐稳定。四是有保有限的原则。将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，促进泰州产业结构调整，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。编制方案原则上优先保障以下用电需求：1.应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；2.危险化学品生产、矿井等停电将导致重大
9、人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；3.重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；4.供水、供热、供能等基础设施用户；5.居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；6.国家重点工程、军工企业。2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案- 3 -原则上重点限制以下用电：1.违规建成或在建项目；2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；3.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；4.景观照明、亮化工程；5.其他高耗能、高排放企业。五是科学合理的原则。通过分析用户历史用电数据和现场调查等方式对纳入方案的用户逐户开展用电情况分析和调查，全面掌握企业生产特点、
10、用电负荷特性、负荷终端装用情况及跳闸轮次安排情况、错避峰设备容量、响应速度及恢复用电时限等信息，根据用户用电特性、响应速度、响应容量编排多种方案以利于限电及恢复措施的整体安排，保证方案与其错峰能力相一致。指导、帮助客户编制企业内部应急预案，加强预案演练，保证方案的有效性和可操作性，将缺电对企业生产经营的影响降到最低。六是错峰方式灵活有效的原则。根据缺口大小，将有序用电方案和电力供应应急预案划分为级I 级共四个预警等级，综合运用紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰，避免出现长时间对部分企业持续限电的情况，有效增强方案的公平性。其中四个预警等级划分如下：（1）IV
11、 级：电力缺口一般，全市缺口 10 万千瓦及以下（全省缺口 200 万千瓦及以下）；2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案- 4 -（2）III 级：电力缺口较重，全市缺口 10-15 万千瓦（全省缺口200-300 万千瓦）；（3）II 级：电力缺口严重，全市缺口 15-24 万千瓦（全省缺口300-500 万千瓦）；（4）I 级：电力缺口特别严重，全市缺口 24 万千瓦以上（全省缺口 500 万千瓦以上）。七是实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的应急方案指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全
12、市制定综合应急方案。方案的实施由全市统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。八是节控并举，全民参与的原则。负荷控制与节约用电并举，优先采用节电措施降低负荷需求。所有电力用户均有义务参加有序用电和节约用电工作，居民用户有节约用电义务。4. 组织体系为确保有序用电方案和电力供应应急预案公平公正并顺利实施，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，充实人员，明确职责，加强协调，规范工作流程，保障有序用电工作取得实效。 2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案- 5 -4.1 工作机构（1）泰
13、州市有序用电领导小组泰州市有序用电领导小组由分管副市长担任组长，分管副秘书长、市经信委主任、供电公司总经理任副组长，有序用电领导小组成员由市经信委、供电公司等单位分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市经信委，市经信委分管主任担任主任，市供电公司分管副总经理任副主任，办公室人员由市经信委、供电公司相关职能部门的同志组成。具体负责领导和整体协调全市的有序用电工作。有序用电领导小组人员名单组 长：杨 杰 市政府副市长副组长：李龙根 市政府副秘书长黄红旗 市经信委主任吴 争 泰州供电公司总经理成 员：王亚明 市经信委副主任姚 军 泰州供电公司副总经理有序用电领导小组办公室人员名单主 任：王亚明
14、 市经信委副主任副主任：姚 军 泰州供电公司副总经理成 员：李建国 市经信委电力能源处处长吴旭鸣 泰州供电公司营销部主任陈小平 泰州供电公司电力调度中心主任2016 年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案- 6 -薛林政 泰州供电公司计量室主任刘 彤 市经信委骆存山 海陵区经信委杨 军 海陵区经信委丁建中 医药高新区发改委秦军林 医药高新区发改委蒋晓斌 姜堰区经信委曹士平 姜堰区经信委程永进 高港区经信委黄德存 高港区经信委魏小飞 靖江市经信委顾炳武 泰兴市经信委王洪全 兴化市经信委刘兴胜 靖江市供电公司季 虎 泰兴市供电公司孙浩泳 兴化市供电公司秦志军 姜堰区供电公司俞晓荣 泰州供电公司陆志平 泰州供电公司陈 娅 泰州供电公司于 进 泰州供电公司柏兆勇 泰州供电公司
