1、 布衣素素，日月朗朗。布朗山，我已在此度过无数个日月交换。青山相依，蜂蝶相伴。 一个晴天，你步履蹒跚，一脸的面容清秀遮不住些许疲倦，你喘着气说： “可以讨口水喝吗？ ” “当然，请随我来！ ” 引他到茶台前坐下，我自泡起茶来，温具 置茶 冲泡 倒茶 奉茶。他仔细打量着屋里的一切，坐观 右望 上看 俯察，双眸透着新奇，嘴角扬着笑意。 “请用茶！ ” “哦，哦 ”，他连忙接过茶，有些手忙脚乱。突然他的目光锁定在一副字画上，画中简单画着一棵青竹，左上角写着 “茶语相见亦无事，别来常思君；端坐茶具旁，静待青鸟临！ ” “这是你的作品？ ”他回头望着我说。 “附庸风雅罢了！ ” 他浅浅一笑，转而闪烁其词
2、地说： “可惜很多人连附庸风雅也无处可寻！ ” 我抬头正好看见一丝丝怅然若失正在爬满他的双颊。他把茶一口喝完，深吸一口气说： “我是出来旅游的，从一个遥远的大城市，从一个庞大的大企业离职，散散心，假装一次说走就走的旅行。 ” 我回以微笑， “那不是很好吗，做自己想做的事，随心而来，随心而去。 ” 他舒展下眉头， “是啊，随心所欲、身心自由、无不向往，但生活远没有这么简单，工作、事业；家庭、责任、孩子行政裁量的司法控制问题研究【 专 著】(1) 朱新力主 编 ，宋 华 彬、王天 华 副主 编 ： 法治社会与行政裁量的基本准则 研究 ，法律出版社， 2007年。(2) 周佑勇： 行政裁量治理研究
3、一种功能主 义 的立 场 ，法律出版社， 2008年。(3) 余凌云： 行政自由裁量 论 ， 中国 人民公安大学 出版社， 2013年版。(4) 杨伟东 ： 行政行 为 司法 审查 强 度研究 ，中国人民大学出版社， 2003年。(5) 汪利 红 ： 日本行政法学的基 础 理 论 ，知 识产权 出版社， 2007年。(6) 日 盐 野宏： 行政法学 总论 ，高家 伟译 ，法律出版社 2000年版。(7) 翁岳生主 编 ： 行政法 ，中国法制出版社 2002年版。(8) 德 哈特穆特 毛雷 尔 ： 行政法学 总论 ，高家 伟译 ，法律出版社 2000年版。(9) 美 肯尼斯 卡 尔 普 戴 维
4、斯： 裁量正 义 ， 毕 洪海 译 ，商 务 印 书馆 ，2009年。(10)朱新力： 司法 审查 的基准 探索行政 诉讼 的裁判技 术 ，法律出版社2005年版。(11)王名 扬 ： 美国行政法 （上），中国法制出版社 1995年版。(12)王名 扬 ： 法国行政法 ，中国政法大学出版社 1988年版。【 论 文】(1) 周佑勇、 邓 小兵： “行政裁量概念的比 较观 察 ”， 载 环 球法律 评论 2006年第 4期。(2) 王 贵 松： “论 行政裁量的司法 审查 强 度 ”， 载 法商研究 2012年第 4期。(3) 王 贵 松： “行政 裁量的 内在构造 ”， 载 法学家 2009年
5、第 2期。(4) 刘兆 兴 ： “论 德 国行政机关的裁量 权 和司法 控制 ”， 载 环 球法律 评论 2001年第 4期。 (5) 张 莉： “行政 裁量指示的司法控制 法国 经验评 析 ”， 载 国家行政 学院学报 2012 年第 1期。(6) 王 锡锌 ： “行政自由裁量 权 控制的四个 模型 ”， 载 北大法律 评论 2009年第 5期。 (7) 王天 华 ： “ 行政裁量与判断 过 程 审查 方式 ”， 载 清 华 法学 2009年第 1期。(8) 杨 建 顺 ： “论 行政裁量与司法 审查 兼及行政自我拘束原 则 的理 论 根据 ” ，载 法商研究 2003年第 1期。(9) 胡
6、 亚 球、 陈 迎： “论 行政自由裁量 权 的司法 控制 ”， 载 法商研究 2001年 第 3期。(10)刘 艺 ： “论 我国行政裁量司法控制 模式的建构 ”， 载 法学家 2013年第 4期。(11)李哲范 ： “论 行政裁量 权 的司法控制 ”， 载 法治与社会 发 展 2012年 第 6期。(12)蒋新 华 ： “行政裁量司法 审查 的范 围 及合理性原 则 ”， 载 法学 杂 志 2010年第 11期。(13)袁勇：行政 诉讼 法内 “合法 ”与 “合理 ”二分之 质 疑， 载 公法研究 2009年 00期。4引子传统行政裁量理论： 法学 行政权 具有的自由判断的余地、判断的 自
7、由 行政法学 对 行政行为进行司法审查 的 可能性研究主题：梳理 行政裁量理论 探索其司法控制的范围和 标准 （横向 +纵向 ）现 代 行政裁量理论 ： 裁量性行政活动 的有限审查 超越权限或滥用 裁量行为与非裁量行为 审查范围 的 不同5内容提纲行政裁量概念的比较观察 大陆法中的行政裁量概念 英美法中的行政裁量概念 我国主流的行政裁量概念 行政裁量概念的科学界定域外行政裁量 之 司法控制 的 考究 英国行政裁量的司法控制 美国行政裁量的司法控制 法国行政裁量的司法控制 德国行政裁量的司法控制 日本行政裁量的司法控制行政裁量之司法控制的一般理论 行政裁量之司法控制的理论基础 行政裁量之存在形态
8、与司法控制的范围 行政裁量之司法 审查 的强度我国行政裁量的司法控制研究 现状考察：文本层面 +实施层面 问题探究：1）合理性原则与司法审查的原则2）横向：抽象行政裁量与司法审查的范围3）纵向：滥用职权与司法审查的标准行政 裁量概念的比较观察Part 11 大陆法中的行政裁量概念2 英美法中的行政裁量概念3 我国主流的行政裁量概念4 行政裁量概念的科学界定目录1、 大陆法中的行政裁量概念大陆法中的行政裁量概念 德国 ：毛雷尔 行政法总论 ： 行政机关 处 理同一事实要件时可以选择 不同的处理方式 构 成 裁量 。 裁量存在于法律效果中 裁量 与不确 定法律概念的区别 日本：要件裁量与效果裁量的
9、区分台湾 地区 ： 将 行政裁量与不确定法律概念进行 区分 （翁岳生）以德国为以德国为 代表的大陆法国家代表的大陆法国家 （ 澳大利亚澳大利亚 、 日本和台湾地区日本和台湾地区 ） 对对 行政行政 裁量的裁量的概念的界定其概念的界定其 特点特点 是将不确定法律概念从是将不确定法律概念从 裁量裁量 概念概念 中中 排除，或者说否认要排除，或者说否认要件裁量只承认效果裁量。件裁量只承认效果裁量。 2、英美法中的行政裁量概念(1)行政 裁量与法治的关 系 戴雪的法治观： 裁量权被认为是专断权力的 集中体现而被完全否定 。 詹宁斯、韦德、 哈耶克 的批判： 专断 广泛 的自由裁量权， 法治并不是消除自由裁量权 ， 而是 强调 法律应当能够控制它 的行使， 即 司法审查 。2、英美法中的行政裁量概念(2)描述性的行政裁量概念 戴维斯裁量正义 一个公共官员所能享有的裁量权就是对其权力进行有效约束后所留下的在各种可能性中作为或者不作为的自由选择权。 裁量存在的阶段： 寻找事实 适用法律 在事实和法律都已经知晓的情况下决定什么才是适宜的做法 裁量存在的范围：实体的选择 程序、方法、形式、时间、强调的程度以及许多其他的次 要因素行政 裁量与 法治的关系 +以越权原则为出发点 +以是否接受司法审查为标准 研究行政 裁量的具体权限
