1、 广西林 业发展 “十三五 ”规划 - 1 - 目 录 前 言 .（ 1） 第一章 “十二五 ”发展回顾 .（ 1） 第一节 主要成效 .（ 2） 第二节 主要经验 .（ 8） 第三节 存在问题 . （ 10） 第二章 发展形势 . （ 14） 第一节 发展机遇 . （ 14） 第二节 面临挑战 . （ 17） 第三章 总体要求 . （ 20） 第一节 指导思想 . （ 20） 第二节 基本原则 . （ 20） 第三节 规划目标 . （ 22） 第四节 战略布局 . （ 24） 第四章 主要任务 . （ 31） 第 一节 加强林业生态保护与建设 . （ 31） 第二节 强化森林优质资源培育 .
2、 （ 36） 第三节 提高森林资源管护水平 . （ 39） 第四节 做大做强做优林业产业 . （ 42） 第五节 推进林业生态文化建设 . （ 49） - 2 - 第六节 完善林业基础设施 . （ 52） 第七节 提升支撑保障能力 . （ 55） 第八节 深化林业体制机制改革 . （ 59） 第五章 重大工程和重 点项目 . （ 64） 第一节 森林生态保护与恢复工程 . （ 64） 第二节 湿地保护与修复工程 . （ 66） 第三节 石漠化综合治理工程 . （ 67） 第四节 野生动植物及自然保护地保 护工程 . （ 68） 第五节 “绿满八桂 ”造林绿化提升工程 . （ 70） 第六节 森
3、林质量提升工程 . （ 71） 第七节 现代林业产业工程 . （ 72） 第八节 林下经济千亿元产业工程 . （ 74） 第九节 木本粮油安全工程 . （ 75） 第十节 林业发展基础能力建设工程 . （ 76） 第六章 强化规划实施 . （ 81） 第一节 政策保障 . （ 81） 第二节 规划实施 . （ 83） 附表 1 广西 “十三五 ”期间营造林生产任务表 . （ 87） 附表 2 广西 “十三五 ”期间森林蓄积净增量任务表 . （ 88） 附表 3 广西 “十三五 ”期间国有天然林保有量任务表 . （ 89） 附表 4 广西 “十三五 ”期间湿地保有量任务表 . （ 90） - 3
4、 - 附表 5 广西林业发展 “十三五 ”规划百大项目一览表 . （ 91） - 1 - 前 言 依据 中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见、广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、国家林业发展 “十三五 ”规划， 编制广西林业发展 “十三五 ”规划，提出 “十三五 ”时期 广西林业发展的指导思想、基本原则、 总体布局、建设任务、重大工程，以及保障规划实施的政策措施 ， 以 指导 “十三五 ”时期广西 林业生态建设和改革发展 。 - 1 - 第一章 “十二五 ”发展 回顾 “十二五 ”时期 是广西林业快速发展的五年。在自治区党委、政府的正确领导和国家林业局的大力支持下，
5、各级林业部门紧紧围绕经济社会发展大局，推进生态建设 、 强 化资源保护 、 加快产业发展 、 深化林业改革，生态林业、民生林业建设取得了显著成效， “十二五 ”规划 主要 目标 完 成 较好 ， 森林覆盖率 稳 居全国第三位，森林年生长量、年木材产量、森林蓄积年净增量、人工林速丰林经济林面积、国家储备林基地建设规模均居全国第一位，林业产业总产值跃居全国第三位， 多项林业重大领域改革成效位居全国前列， 资源大区、产业大区地位 全面 确立， 全国 林业大区地位 基本实现 。 专栏 1 林业 “十二五 ”规划 指标 完成 情况 类 型 序号 指标名称 属性 2010 年 目标值 期末值 完成情况 增
6、 资 源 1 森林覆盖率（ %） 约束性 58 60 62.2 完成 2 森林蓄积量（亿立方米） 约束性 6.02 6.5 7.44 完成 3 林地保有量（万公顷） 预期性 1560 1580 1580 完成 调 结 构 4 商 品材年产量（万立方米） 预期性 1400 2000 2650 完成 5 木材综合利用率（ %） 预期性 / 90 75 未完成 6 林业产业年总产值（亿元） 预期性 1277 2000 4305 完成 优 生 态 7 自治区级以上公益林面积（万公顷） 约束性 531 547 544.7 未完成 8 自然保护区和保护小区面积占国土面积（ %） 约束性 6 6 5.5 未
7、完成 9 自然湿地保护率（ %） 约束性 15.8 50 15 未完成 10 国家和自治区重点野生动植物种类保护比 率 （ %） 预期性 90 90 90 完成 11 森林生态系统服务功能年总价值（亿元） 预期性 8500 12000 12000 完成 12 义务植树尽责率（ %） 预期性 / 80 86 完成 惠 民 生 13 沼气入户率（ %） 预期性 46.4 50 50.45 完成 14 林农年人均增收（元） 预 期性 / 500 550 完成 17 良种使用率 （ %） 预期性 / 85 80 未完成 16 林业有害生物成灾率控制（ ） 预期性 1.03 4.5 4 完成 - 2 -
8、 类 型 序号 指标名称 属性 2010 年 目标值 期末值 完成情况 17 森林火灾受害率控制（ ） 预期性 0.3 1 0.3 完成 18 科技进步贡献率（ %） 预期性 40 50 50 完成 注： （ a） 自治区级以上公益林保有面积未达标是由于 2012 年林地落界时，根据群众要求对 全区 公益林做了调整； （ b） 自然保护区和保护小区面积占国土面积未能达标是基于解决自然保护区划建的历史问题进行政策性调整 ，导致自然保护区面积减少； （ c）自然湿地保护率、木材综合利用率、林木良种使用率未完成主要是由于多方面原因造成指标设定目标值不合理。 第一节 主要 成效 一、 森林资源总量 大
9、幅 增长 深入实施珠江防护林、沿海防护林、退耕还林、石漠化综合治理、造林补贴五个国家重点造林工程，严格执行森林面积占补平衡制度，培育和扩大森林资源。完成荒山造林 71.27万公顷 、迹地更新 76.67万 公顷 ，义务植树 4.5亿 多 株 ， 森林面积比 “十一五 ”期末增加 93.33万公顷 ，达 1466.67万公顷 ，居全国第六位；森林覆盖率超过 “十二五 ”规划目标 2.2 个百分点，达 62.2%，居全国第三位、西部地区第一位；森林蓄积量达 7.44 亿立方米，净增 1.86亿立方米 ， 年均增加 3720万立方米 ， 年 森林 生长量 达到 8496 万立方米 。 在努力扩大森林
10、资源总量的同时， 扎实抓好森林抚育补贴、公益林提质增效、通道森林景观改造提升三个森林经营项目， 全面推进森林经营质量提升工程，加快建设国家储备林基地和全国亚热带珍贵树种培育基地 “两大基地 ”，科学适度发展 用材林 ，大力发展乡土树种、珍贵树种、特色经济林树种 。完成中幼龄林抚育 215.87万公顷、通道花化彩化 0.8万公 顷 ， 新- 3 - 增珍贵树种 5.33万公顷、特色经济林 23.33万公顷，创建了崇左市等 5个国家珍贵树种培育示范市（县）。 2015 年森林生态服务功能总价值达 1.2 万亿元，比 2010 年增加了 3000多亿元， 增幅达 45%， 居全国第三位；乔木林单位面
11、积蓄积量增长 15.46%，达到 64.5 立方米 /公顷；乔木林混交林比重达 43.6%，比全国平均水平高出 4.6 个百分点 ；森林碳储量达 3.7 亿吨 。 二、 森林资源管护力度不断 加大 全面加强林地保护管理，完成自治区 级及 111个县级林地保护利用规划的编制，建成 全区 和县域林地 “一张图 ”。及时保障 重大项目 占用 征 收使用 林地，审核审批建设项目 2787 宗， 合理 使用林地面积 2.88 万公顷。深入开展非法侵占林地清理排查专项行动，清理排查出违法案件 2306 起。森林资源监测不断加强，初步实现森林资源主要数据年度出数 。 林木采伐管理更加规范，取消木材生产计划下
12、达，建立限额结余月公告制度。实施 19 个森林防火建设项目，乡村森林防火能力显著提升 ， 森林火灾年均受害 控制 率 在 0.07 以下 ，远低于国家 1 的控制指标 。 林业有害生物成灾率连续 5年 控制 在 4.5 以下。建立以森林公安为主体的综合联同执法机制，推进 “一场一警 ”警务工作机制 ，查处各类破坏森林和野生动植物资源案件 55060 起，挽回直接经济损失约 15 亿元。安全生产、山林纠纷调处和林区维稳等工作扎实有效开展，未发生重特大安全生产事故和群体性事件。 - 4 - 三、 生物多样性保护持续加强 深入实施自然保护区建设、湿地保护与修复、生态公益林管护等重点工程， 阶段性 完
13、成 全区 第二次野生动物、野生植物、古树名木 、 湿地资源 和林木种质资源 调查，进一步加强生态保护基础建设。 制定并颁布实施湿地保护条例， 认真履行 广西生物多样性战略行动计划 ，开展 森林植被、野生动植物等专题研究， 极小种群野生植物和极度濒危野生动 物 保护成效显著。 崇左白头叶猴 、恩城、邦亮 等 6个保护区晋升为国家级自然保护区，新建自治区 级自然 保护区 1处 ，完成 保护区界线确定 10处 ， 新建 140 处自然保护小区，开展桂林会仙等 17处国家湿地公园试点建设；猫儿山国家级自然保护区加入世界人与生物圈保护区网络，被列为国家级示范保护区 ； 木论国家级自然保护区 以其 独特的
14、喀斯特地貌被列入世界自然遗产地名录。基本形成覆盖 全区 的重要生态功能 区 、自然保护区（小区）、森林公园、湿地公园、生物物种种质基因保存地等自然保护地组成的自然保护网络， 保护了广西绝大多数自然生态系统和 90%以上的 国家重点保护野生动植物种类， 其中 自然保护区 有 效保护了 全区 90%以上的陆地生态系统类型、 76的国家重点保护野生动物种类、 79%的国家重点保护野生植物种类和 30的红树林湿地，逐渐成为展示生物多样性保护和美丽广西建设成果的重要窗口。 - 5 - 四、 城乡 生态环境明显改善 全力推进 “绿满八桂 ”造林绿化和 “美丽广西 生态乡村 ”村屯绿化专项活动两个综合性工程
15、，大力发展农村生态能源，自然生态系统得到有效保护， 城乡 生态环境明显改善。 “绿满八桂 ”造林绿化工程 成为全国知名品牌，完成通道绿化 6158 公里、城镇绿化 5447万平方米、村屯绿 化 4467 个，通道可视一面坡林分改造提升 0.6万公顷 。 创建国家森林城市 5个、全国绿化模范单位 16个、全国生态文化村 18 个。 “千万珍贵树种送农家 ”活动累计完成 5158 万株 ， 村屯绿化专项活动完成 自治区级绿化示范村屯5000个、面上一般 村屯绿化 5.58万个 ； 新增户用沼气池 34.6 万户，完成旧病沼气池改造 8万座，累计建成农村户用沼气池 405.6万户，沼气入户率达 50.45%， 为 处理农村生活污水、有机垃圾和养殖粪污发挥了重要作用 。 完成 第二次石漠化监测，石漠化面积比 2005 年减少 45.27 万公顷 ，是全国 8 个石漠化省区中 石漠化面积减少最多的省区。 许多石山区农村呈现出 “石山增绿、群众增收、村在林中、家在绿中 ”景观 ，农村生态环境形势向好 。 五、 林业产业规模 快速 壮 大 坚持生态与产业协调发展，兴林与富民同步推进，着力发展林浆纸、木材精深加工、林产化工、油茶、花卉 、特色经济林 等林业优势产业，扶持和建设 了 一批特色林业产业园区； 大力发展林下经济 ， 实施立体林业、循环林业、集约林业， 已形成 林下种
