1、 工程监理实施细则专 业： 安全文明施工 编 制： 审 核： 项目监理部 （盖章）年 月 日1、工程概况 .2二、监理依据 .2三、安全监理岗位职责 .31、总监理工程师职责 .32、安全监理人员职责 .3四、安全监理工作流程 .4五、安全监理控制措施 .51、组织措施 .52、技术措施 .63、经济措施 .74、其他措施 .7六、安全控制方法 .71、施工准备阶段安全监理方法 .72、施工过程中安全监理方法 .83、事后控制 .8七、安全监理控制要点 .91、临时用电 .92、土方工程 .93、钢筋混凝土工程 .104、砌体工程 .115、脚手架搭设工程 .116、油漆、防腐蚀工程 .117
2、、施工机械 .128、其它安全控制要点 .12八、安全监理的资料管理 .142、工程概况二、监理依据1、 建设工程监理规范 （GB503192000） ；2、 中华人民共和国建筑法；3、 中华人民共和国安全生产法 ；4、 建设工程安全生产管理条例 ；5、 建设工程质量管理条例国务院令第279 号；6、关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知建质2004213 号；7、 关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知建2000237 号；8、 建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定建
3、质200382 号； 9、 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）；10、 建筑施工现场环境与卫生标准 （JGJ146-2004） ；11、建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2004）；12、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）；13、建筑安装工程安全技术规程；14、 中华人民共和国工程建设标准强制性条文房屋建筑部分 （2002 年版） ；15、建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）；16、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2001)(2002年版)17、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 1282000）18、施工现场临时
4、用电安全技术规范（JGJ46-2005）19、 国家和地方现行有关安全文明施工法律、法规、条例和规定；20、 该工程有关合同、文件及技术资料；21、 经批准的监理规划 ；22、 经审批的各专业施工组织设计和施工方案。三、安全监理岗位职责项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定3施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。1、总监理工程师职责（1）负责组织建立项目部的安全监理组织体系。（2）结合工程特点，组织编制安全监理细则。（3）检查指导项目部成员日常安全监理工作。（4）组织审查承包商编制的现场施工安
5、全保证体系文件，监督检查其体系运行情况。（5）组织现场安全联合检查。（6）参与施工现场安全事故的调查处理工作。2、安全监理人员职责（1）协助总监理工程师的工作，建立各项规章制度；编制安全文明控制监理实施细则，整理安全内业资料。（2）认真检查施工组织设计或专业施工方案中的安全措施，安全管理制度及专业人员和设施的配备，特别对模板支撑、脚手架与井架，施工用电，高危作业，以及“三防、四宝”和防毒、防火等措施进行检查。（3）审查承包单位编制的安全保证体系文件；检查落实情况和工程安全状态，提出安全预防和纠正措施，对施工安全文明检查后的“限期整改项目”逐项进行复查与签字确认；督促承包单位及时整理现场安全管理
6、文件资料。（4）督促承包单位按照国家及地方有关安全的法规、条例和规定进行安全、文明施工和安全防护措施的检查和验证，认真进行安全教育、安全交底及安全宣传工作。（5）参与调查、分析和处理工程安全事故。（6）参与或组织检查分部、分项工程安全状况，协助签署工序报验资料。（7）做好现场安全巡查工作，参加由总监组织的现场“安全月检”工作。（8）组织、参与或配合施工单位安全员进行总体（包括生活区、办公区、施工场地）安全检查、专业安全措施的检查及日常例行的安全检查。（9）配合好上级有关部门的安全文明检查，督促及复查施工单位对检查意见的整改落实，并做好反馈工作。四、安全监理工作流程1、开工前安全施工监理工作流程
7、4符合要求不符合要求整改不予开工 开工1、安全制度：安全事故报告制度安全值班制度安全教育制度安全核查制度2、安全技术措施：安全控制措施安全知识学习计划安全事故处理规程审核施工组织设计中安全施工管理措施及专项安全施工方案确定安全监理的目标确定安全监理工程的对象2、施工过程中安全施工监理工作流程5不符要求现场巡查安全工作的落实情况，发现安全隐患及时解决检查督促施工过程中的承包方安全教育和培训工作的落实现场施工安全设施是否同步落实 停工整改施工工序安全性检查 停工整改不符要求现场场地安全隐患检查存在隐患停工整改现场用电安全性检查不符要求停工整改现场机械、设备是否张挂操作技术牌及安全警示牌 停工整改缺
8、机械设备操作人员及安全员资格检查（上岗证报验） 禁止上岗进场机械、设备、材料的安全性核查（报验程序）核查安全文明施工宣传牌的张挂责令退场未做到不符要求 求责令整改缺五、安全监理控制措施1、组织措施（1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，必须明确各级管理层，各部门的施工作业班组和施工人员的责任，是保障项目安全施工的重要手段。（2）督促和协助施工单位从制度和组织上加强安全生产和科学管理，建立和完善有关安全生产制度和体系。并要求其搞好自控，每月检查各施工单位安保体系运作情况，要求其层层建立安保责任制，签订安保责任书，定期组织安全知识教育、做好逐级安全交底工作。安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责
9、，加强日常安全检查。6检查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系的程序文件、施工安全、文明施工各项管理制度、经济承包责任制，要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录。检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录。2、技术措施（1）监理在审查施工组织设计时，应审核以下涉及安全技术措施的内容：1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量、资格培训证和上岗证；2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；3）起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求
10、；4）基坑支护、模板、脚手架、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求；5）事故应急救援预案的制定情况；6）冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况；7）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求。（2）临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后，报送监理审批实施，变更有电组织设计时应补充有关图纸资料。临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。施工企业必
11、须根据工程结构形式、荷载大小、基础情况（含地基土）、施工设备、施工方式和材料供应等条件编制承重支撑架施工技术专项方案。承重支撑架施工技术专项方案必须按规定程序编制、审核、审批，并逐一签字负责。必要时，可聘请有关技术专家对承重支撑架方案进行论证，以确保方案的科学性、可行性和安全性，企业技术负责人必须对专项技术方案进行审批，并最终承担技术责任。监理单位必须按照有关规范标准对承重支撑架施工技术专项方案进行严格审查，并由项目总监理工程师签字负责。在施工过程中应重点检查实际施工情况与方案的符合性，发现问题应及时向施工单位提出并督促其彻底整改；施工完毕后，项目监理部应组织验收并予以确认。基坑（槽）、边坡、
12、基础桩、模板和临时建筑作业前，施工单位应按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案，脚手架、模板工7程应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。3、经济措施配合政府安全管理部门的检查、指导，并定期组织施工单位对现场的安全文明施工进行检查，对有安全隐患及人员的不安全行为等采取教育、通报、罚款等手段，以杜绝事故的发生。4、其他措施（1）工程开工前，项目监理部针对监理项目特点召开安全文明施工专题讨论会，加强安全文明知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。（2） 项目监理部制定安全管理职责，落实安
13、全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。并在监理机构中安排专职安全监理人员负责本工程安全管理，负责施工现场的日常安全管理工作。当施工中出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时，可签发工程暂停令；当隐患消除、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。由此发生的停工损失由责任方自行承担。（3） 安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录应具体详细。（4） 制定安全、文明施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离工作岗位。 六、安全控制方法1、施工准备阶段
14、安全监理方法（1）严格审查施工承包单位上报的施工组织设计或专项施工方案（如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、脚手架工程等）中的安全技术方案、安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否包含涉及工程或施工安全的应急抢险方案。（2）督促和协助施工单位从制度和组织上加强安全生产和科学管理，建立和完善有关安全生产制度和体系。坚持“安全第一、预防为主”的方针，必须明确各级管理层，各部门的施工作业班组和施工人员的责任，是保障项目安全施工的重要手段。（3）认真检查施工单位的安全管理体系的贯彻落实情况，检查监督施工现场的安全防护设施和安全管理措施是否到位、有效。（4）督促施工承包单位做好安全技术交底
15、制度，严格审查施工单位的各项安全技术交底记录，如：施工工种的安全技术交底记录，分项分部工程施工及新工艺、新技8术、新设备、新材料施工的安全技术交底记录等。（5）制定监理对现场安全文明施工的管理措施，及时向施工单位交底以便顺利实施。（6）加强季节性的安全防范工作。夏季，督促施工单位注重防雷、防暑降温、防台风及防涝；秋冬季狠抓消防工作，强化火种管制。在各施工区域内划定禁火区，严格实行动火许可证制度。2、施工过程中安全监理方法（1）督促施工单位完善技术和操作管理规程，实现安全文明施工。（2）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（3）督促总包施工单位组织各分
16、包单位每周进行安全自查工作；检查施工单位安全检查记录表，参加施工现场的安全生产检查。（4）建立每月安全检查制度。由安全监理人员定期组织进场各施工单位对现场的安全文明施工进行检查，包括对资料和现场逐项检查，检查完毕形成检查通报，对安全隐患及人员的不安全行为等采取教育、通报、罚款等手段，以杜绝事故的发生。（5）建立监理安全巡查制度，做好安全生产的监督检查工作，对不安全因素，及时督促施工单位整改；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。情况严重的，由总监下达工程暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的
17、，工程监理单位应当及时向建筑工程安全监督机构报告。（6）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。（7）在监理例会上对上周的安全生产情况做专题总结，提出改进意见，并写入例会纪要。（8）配合政府安全管理部门的检查。3、事后控制（1） 对发现的安全隐患，在发出监理通知要求责任人限期改正后，进行跟踪验证，确保纠正和预防措施得以落实。（2） 对安全事故的处理坚持“四个不放过”，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。9（3）严格按以下程序处理安全事故：1）报告安全事故：安全事故发生后，应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间
18、、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报总监和公司。2）事故处理：监理工程师应参与抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。3）事故调查：监理部应组织或参与有关方组成的调查组，开展调查。4）调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体成员签字确认后报有关主管部门。5）安全事故发生后，项目监理部应及时总结经验和教训，做好安全监理台帐记录工作；另发监理通知要求施工总承包单位及各分包单位及时进行总结，并提出避免类似安全事故再次发生的措施和保证。七、安全监理控制要点专业监理工程师在巡视现场或旁站监理过程中，应监督、检查承
19、包单位是否按以下要求做好以下安全生产检查工作：1、临时用电施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具的安装、使用应符合规定要求；特殊施工部位的内外线路按规范要求采取特殊安全防护措施。配电箱和开关箱选型、配置合理，安装符合规定，箱体整洁、牢固，具备防潮、防水功能。配电系统和施工机具采用可靠的接零或接地保护，配电箱和开关箱设两级漏电保护；值班电工个人防护整齐，持证上岗。电动机具电源线压接牢固，绝缘完好，无乱拉、扯、压、砸现象；电焊机一、二次线防护齐全，焊把线双线到位，无破损。临时用电有设计方案和管理制度，值班电工有值班、检测、维修记录。施工用电应重点检查在建工程与临近高压线的距离、支线架设、现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置。（详见附表四）2、土方工程（1）挖土工程1）挖土中如发现管道、电缆及其他埋设物应及时向有关单位报告，不得擅自处理。
