1、 1 社会不同群体住房多元化诉求及 疑难案件咨询 专项法律服务 （ 2018 年度） 服务项目 招 标 文 件 深圳市住房和建设局 2018 年 4 月 2 目 录 第一章 招标公告 第二章 招标项目需求 第三章 投标文件格式、附件 第四章 课题研究项目合同文本 3 第一章 招标公告 根据深圳市住房和建设局内部自行采购管理办法和深圳市住房和建设局课题管理办法的有关规定，深圳市住房和建设局就 社会不同群体住房多元化诉求及疑难案件咨询专项法律服务 （ 2018年度）服务项目， 采用公开招标的方式实施采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。 一、项目名称 ： 社会不同群体住房多元化诉求及疑难案件咨询专项
2、法律服务 （ 2018 年度）； 二、采购预算 ：人民币 45 万元以内； 三、项目内容、供应商资格、定标方法等 ：详见招标文件； 四、投标报名时间 ： 2018 年 5月 7 日至 5 月 11日下午 18时止； 五、投标文件递交截止时间 ： 2018年 5 月 11日 下午 18时 前； 六、投标文件递交地点 ：深圳市福田区振华路 8 号设计大厦919； 七、答疑事项 ： 2018 年 5 月 11 日 18时前凡对招标文件有任何疑问的，可以向深圳 市住房和建设局书面提出，逾期不予受理。收到疑问后，深圳市住房和建设局将组织人员答疑，并将答疑结果通过官方网站向社会公布。 八 、 联系人 ：
3、闫桂媚 ，电话 0755-83788190。 4 附件： 社会不同群体住房多元化诉求及疑难案件咨询专项法律服务 （ 2018 年度） 招标文件 深圳市住房和建设局 2018 年 5 月 7 日 5 第二章 招标项目需求 一、项目背景 建设法治政府，要求 行政机关 在履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政 。因政策性住房和保障性住房所涉及的法规政策繁多， 客观情 况与历史遗留问题复杂， 住房改革和政策方面的信访问题 突出 ，数量甚至可达 市住建局全局 信访量的 60-70%， 信访工作处理和矛盾调解难度较高， 压力 较 大。 为 全面落实依法治国、建设法治政府的要求， 针对目前 住房信访案件的
4、发展态势， 应当 建立住房疑难案件、信访突出问题 及行政诉讼 复议 台帐管理机制 ，防范风险，化解矛盾，更好地保障市民的合法权益，提升市民的获得感幸福感 。 上述情况，给 相关经办人员的专业 能力 和法律法规的熟悉程度 提出了 较高要求 。 司法部 国家信访局关于深入开展律师参与信访工作的意见中指出：律师是社会主义法治工作者 ，是全面依法治国的重要力量。律师参与信访工作，有利于推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，提高信访工作公信力；有利于充分发挥律师职业优势和第三方作用，引导信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益；有利于提高相关部门运用法治思维和法治
5、方式解决问题、化解矛盾的能力，6 增强依法办事的自觉性。为确保市住建局行政行为、文书及 口头答复的合法性和适当性， 需 委托专业律师参与信访 接待 并对 住房改革 日常工作中 出具的 文书 及其他 书面文件提出 合法性和 法律适用性 意见， 代为草拟 涉及 法律专业性 较强 的文书 ，确保依法行政，避免法律风险。 二、项目预期目标和成果 （一）项目预期目标 在办文拟件过程中，通过聘请专业律师的参与，加强对文书、稿件的合法性审查，在相关文书和稿件中体现行政机关依法行政的原则和方式，降低 和减少 行政机关在履行行政职责和做出行政行为过程中可能出现的错误和风险；妥善处理信访案件，化解矛盾，协助完成
6、接访 工作。 建立专项治理问题汇总表，建立住房疑难案件、信访突出问题、行政诉讼案件台帐管理机制。 （二）项目预期成果 2018 年 7 月至 2019 年 6 月房改历史遗留问题及信访疑难问题案例法律分析汇编 2018 年度住房疑难案件、信访突出问题、行政诉讼案件台帐 三、项目服务内容 （一） 对人大、政协委员、党代表提案议案的的答复稿提出7 法律意见； （二） 对上级领导的政策阅研批示提供法律咨询服务； （三） 对 有代表性的 群众来信来访 提供法律意见 ； （四）对社会各界及 专家 对住房改革的政策 建议 进行合法性、合规性分析 ； （五） 对社会 、媒体 所关注的 焦点、热点、难点 问题
7、， 为政府的答复意见、新闻通稿等提供法律咨询服务 ； （六） 课题研究期间委派 1 名专业 律师 常驻 招标人群众接待场所 参与接待 群众来信来 访，全 程 配合提供 法律咨询 服务； （七） 完善信访工作制度，系统研究台账管理 ， 完善 住房领域 信访机制； （八） 汇总 全年发生 住房 改革 疑难案件、信访突出 问题 、行政 复议 诉讼案件 ， 并 逐个 分析原因 、提供法律建议，最终形成汇编 ； （九）提出住房改革领域突出问题 专项治理 建议 。 四、投标报价 1.项目服务价格上限：本次项目服务的控制金额为人民币 45万以内，参加单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投标文件视同无效
8、。 2.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报8 价；一经中标，投标报价总价作为中标单位 与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整； 3.投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标； 4.投标人的投标报价不得超过财政预算限额； 5.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复； 6.各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。 五、项目服务要求 （一）中标单位的服务期限为签订合同之日起一年内，市住房建设局可根据实际情况提出合理的
9、进度和工期建议。 （二）中标单位应有按时完成本服务项目所需的充足人力及其它资源保障。 （三）本项目禁止进行分包、转包或者拆分。 （四）验收要求：成果验收以市住房建设局审查为准。 （五）中标单位有为采购方保守秘密的义务。 六、 投标人资格要求 （一）在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织； （二）投标人是深圳市政府采购中心注册的供应商，以深圳市政府采购网查询结果为准（ http:/）； 9 （三）投标人单位须承诺近三年无违法违规行为，无行为处罚、惩戒等不良执业记录及不良反映，业内拥有良好的声誉； （四）投标人单位的授权代表应为该单位法人或经法 人授权的该单位员工； （五）本项目不接受联合体
10、投标。 七、 评、定标有关事项 （一）定标办法 本项目定标采用一次票决法。 序号 评分项 权重 1 价格部分 20 2 技术部分 45 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程） 12 专家打分 对工作安排与项目要求的匹配程度、工作方法的适用度、工作流程的有序性进行横向比较。 根据优劣情况评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中”或“差” 评委须书面说明情况。 2 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 13 专家打分 重难点分析合理准确，解决方案科学可行。 根据优劣情
11、况评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 3 质量（完成时间、安全）保障措施及方案 10 专家打分 课题质量保障方案完整、保障措施具体有效，课题阶段性及最终时间节点清晰明确。 横向比较，分档评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差 不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 4 项目完成（服务期满）后的服务承诺 5 专家打分 项目期满后承诺针对项目问题提供必要解释和接受咨询。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得 8
12、0%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 10 5 违约承诺 5 专家打分 根据本项目实施各阶段进度、验收与罚扣要求，考察投标人做出承担违约责任的具体承诺。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较， 分档评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 3 综合实力部分 23 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 投标人同类项目 业绩情况 3 专家打分 投标人（含其成员）每提供一项近五年开展的法律法规、规章、
13、规范性文件起草、修订项目委托合同的，得 0.5 分，以此类推，最多得 3 分。 2 拟安排的项目负 责人情况 6 专家打分 （ 1）项目负责人取得管理学、法学（社会学）、政治学或哲学硕士学位的得 2分，其他学位 者得 1分 ； （ 2）至招标截止之日（以合同签订日期为准），项目负责人担任法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目的项目负责人的次数达 5 次及以上的，得4 分；项目负责人法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目的项目负责人，但次数不足 5 次的，得 2 分；项目负责人未担任过法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目的项目负责人的，不得分。 注：以上 2 项累加计分，要求提供劳动合同
14、、学位证书、资历证明材料及其他证明材料作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3 拟安排 的项目团队成员（项目负责人除外）情况 12 专家打分 项目团队成员人数不少于 7 人， 7 人以下本项不得分。 （ 1）项目团队成员具备硕士及以上学历，每人得 1分，本小项最多得 8 分； （ 2）至招标截止之日（以合同签订日期为准），项目团队成员有参与法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目的项目业绩的，每人得 1 分，本小项最多得 4 分。 注：以上 2 项累加计分，要求提供劳动合同、学位证书、资历证明材料及其他证明材料作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 4 服务网点 2 专家打分 投标人注册地点为深圳，或注册地点非深圳但在深圳市有合法注册的分支机构的，得 2 分；注册地点非深圳但在广东省内（不含深圳）设有分支机构的，得 1.5 分；注册地点非深圳但在广东省外设有分支机构的，得 0.5 分；其他条件的不得分。
