1、 巴马瑶族自治县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 巴马瑶族自治县“十三五”规划编制组 2016 年 2 月 5 日 编写组 : 张 光 自治区党委政研室副巡视员 副研究员 冯汉发 原自治区党委政研室副巡视员 副研究员 广西南宁森一文化传播有限公司 总经理 韦民扬 原自治区发展改革委西部处调研员 研究员 广西南宁森一文化传播有限公司 顾问 赵明龙 原自治区社会科学院民族研究所所长 研究员 沈小春 自治区政府发展研究中心调研员 副研究员 冯林孟 广西南宁森一文化传播有限公司 经理 蒙晓橙 广西南宁森一文化传播有限公司 助理 莫生琅 巴马瑶族自治县党委办公室副主任 政策研究室主任 吴昌勋 巴
2、马瑶族自治县人民政府办公室主任 卢丽梅 巴马瑶族自治县发展和改革局局长 何 山 巴马瑶族自治县发展和改革局副局长 陆家运 巴马瑶族自治县发展和改革局办公室主任 I 目 录 导 言 . 1 第一章 全力实现全面建成小康社会宏伟目标 . 2 第一节 发展基础 . 2 第二节 发展环境 . 6 第三节 面临机遇和挑战 . 7 第四节 指导思想 . 9 第五节 战略定位 . 10 第六节 基本原则 . 11 第七节 主要目标 . 12 第二章 科学构建城镇、农业和生态发展空间 . 15 第一节 打造绿色低碳城镇发展空间 . 15 第二节 构建持续发展农业空间 . 15 第三节 构建安全生态空间 . 1
3、6 第三章 提升完善交通基础设施建设 . 18 第一节 加快构建对外快速通道 . 18 第二节 提升交通运输服务水平 . 19 第四章 建设巴马长寿养生国际旅游区 . 21 第一节 严格保护旅游资源 . 21 第二节 建设一批国际旅游品牌 . 22 第三节 建设一批标志性重大项目 . 26 第四节 完善旅游公共服务设施 . 28 II 第五节 创新旅游经营管理新模式 . 29 第五章 精准扶贫精准脱贫 坚决打赢脱贫攻坚战 . 31 第一节 创新扶贫模式 . .31 第二节 完 善精准脱贫工作机制 .35 第六章 转型升级 积极发展生态型现代工业 . 37 第一节 做大做强做优饮用水工业 . 3
4、7 第二节 大力发展长寿食品工业 . 38 第三节 培育发展新兴产业 . 38 第四节 加快改造传统工业 . 39 第五节 促进信息化与工业化融合发展 . 39 第六节 加快建设工业园区 . 40 第七章 扩量提质 推动现代服务业大发展 . 42 第一节 推进服务业提质发展 . 42 第二节 营造服务业发展的良好环境 . 45 第八章 生态农业和新农村建设 . 48 第一节 做大做强生态农业 . 48 第二节 坚持不懈推 进美丽巴马乡村建设 . 52 第三节 加强水利基础设施建设 . 54 第九章 加快新型城镇建设步伐， 树立旅游城市形象 . 56 第一节 加快中心城区建设 . 56 III
5、第二节 推动 乡镇均衡发展 . 57 第三节 推动产城融合发展 . 58 第四节 加强城镇基础设施建设 . 58 第五节 加快乡村城镇化发展 . 59 第十 章 坚持绿色发展 推进生态文明建设 . 60 第一节 加强生态环境保护 . 60 第二节 大力发展生态经济 . 63 第三节 全面促进资源节约集约利用 . 65 第四节 建立健全生态文明制度建设 . 66 第十一章 创新驱动 增强经济社会发展新动力 . 67 第一节 增强科技创新能力 . 67 第二节 加快推进教育现代化进程 . 69 第三节 实施人才强县战略 . 71 第十二章 健全基本均等的公共服务 . 74 第一节 大力促进就业创业
6、 . 74 第二节 提升社会保障水平 . 75 第三节 推进健康巴马建设 . 77 第四节 努力增加居民收入 . 79 第五节 推进基本公共服务均等化 . 79 第六节 促进民族团结繁荣进步 . 80 第十三章 构建覆盖城乡的公共文化服务 . 81 第一节 加强社会主义核心价值体系建设 . 81 第二节 提高群众精神文化生活品质 . 82 IV 第三节 推动特色文化发展 . 83 第十四章 深化改革 健全完善各项体制机制 . 85 第一节 全面深化重点领域改革 . 85 第二节 推进法治巴马建设 . 88 第三节 增强统筹推进改革的能力 . 89 第十五章 完善规划的保障和实施机制 . 92
7、第一节 完善规划实施机制 . 92 第二节 强化规划协调管理 . 92 第三节 强化政策导向作用 . 93 第四节 推进重大工程项目实施 . 93 第五节 加强规划监督评估 . 94 1 导 言 巴马瑶族自治县国民经济社会发展第十三个五年规划纲要，是根据中共巴马瑶族自治县委员会关于制定巴马县国民经济社会发 展第十三个五年规划的建议，在自治区、河池市规划指导下编制的，旨在阐明“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展目标，明确主要任务和重大举措，是自治县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同的行动纲领，也是编制巴马瑶族自治县各专项规划和年度计划的重要依据。 2 第一章 全力实现全面建成小康社
8、会宏伟目标 “十三五”时期是巴马瑶族自治县实现全面建成小康社会的关键时期，是完成脱贫攻坚任务、实现贫困人口如期脱贫的决胜阶段，必须适应新常态，抢抓新机遇，完成新使命，实现新跨越。 第一节 发展基础 “十二五”时期，是我县发展 史上极不平凡的五年。面对日益严重的经济下行压力，面对改革发展稳定的繁重任务，我县全面实施巴马长寿养生国际旅游区发展战略，认真实施“五大工程”，全县各项工作在极为困难的条件下取得了发展新成果，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设均迈出了新步伐。 经济综合实力明显增强。 旅游主导产业发展迅猛，创建广西特色旅游名县取得阶段性成效，长寿养生品牌享誉国内外，巴马现代
9、特色农业（核心）示范区已具雏形，优质饮用水产业整合迈出新步伐，长寿食品产业规模稳步扩大，商标品牌建设保护取得新突破，促进了经济平稳较快发展。 据统计，到 2015 年，全县地区生产总值达到 33.83 亿元，“十二五”期间年均增长 4.14%；规上工业总产值达到 15.43 亿元，年均增长 2.34%；财政收入达到 2.32 亿元，年均增长4.83%；固定资产投资达到 28.61 亿元，年均增长 12.68%； 社会消费品零售总额达到 11.9亿元 ,年均增长 14.78%；全县存贷款余额分别为 48.55 亿元、 20.9 亿元，分别增长 1.45倍和 1.95 倍。 3 特色工业提质增效显
10、著。 狠抓产业结构调整，围绕旅游业主导战略转型发展优势工业，开展对矿泉水、林木业加工、矿产品加工、长寿食品 加工业的整治整合，对木业加工和矿产品加工逐渐转型升级，重点做大天然饮用水生产和长寿食品深加工为主的优势产业，着力引进保健饮料、健康食品生产企业，巴马铂泉、百岁源天然饮用水项目及寿天下、正山、天寿泉、丽琅、那泉技改项目相继开工建设，饮用水产业集群初步形成，实现超高速增长。香猪加工、油茶生产、火麻加工、水等长寿食品规模稳步扩大，全县工业结构得到进一步优化。提高企业的核心竞争力，推动产业向规模化、优质化、品牌化发展，丽琅建成工业旅游企业，全县工业产品拥有国家地理标志证明商标 1件，中国驰名商标
11、 1件，广西著名商标 9 件 。 2015 年全县规模以上工业增加值达到 4.83 亿元。 特色农业稳中提质。 特色生态农业加快发展，创建香猪、油茶、火麻、无公害蔬菜、有机农业示范园、糖蔗、草莓园、火麻杆、桑枝、食用菌生产等各类示范基地 52 个，实施农业部万亩玉米高产创建示范片 3个，有机富晒现代特色农业（核心）示范区创建初见成效，巴马富晒米产业上升为自治区战略，广西巴马县农业科技园区获自治区批准。成功创建全国休闲农业旅游示范县。“十二五”期间全县种植核桃 21.2万亩，比 2010 年的增加了 21.0万亩。通过“三品一标”认证农产品（基地） 7 个，新增农民 专业合作社 108 家 ，农
12、业专业合作社 130 户 。巴马原种香猪农牧实业有限公司在上海挂牌上市。 巴马知名度明显扩大。 隆重举办第四、五届巴马国际长寿文化旅游节，联合举办巴马饮用水产业发展峰会，积极争4 取、主动对接并成功举办首届“巴马论坛”，对外宣传力度进一步扩大，有效提升了巴马对外的知名度和影响力。健康服务业、养老服务业、现代物流、电子商务和互联网等服务从零到有。长寿养生旅游快速发展。星级饭店的服务水平、景区景点的旅游服务设施，旅游接待能力不断提高。坡纳养生基地 达西儒礼桃花源 仁寿文化源线路被评为全国休闲农业与乡村 旅游十大精品线路，仁寿源、长寿岛被评为国家 AAA级景区。巴马拥有世界长寿之乡、中国长寿之乡、中
13、国香猪之乡、中国书法之乡、“十佳”中国最美小城、中国人瑞圣地养生天堂、中国王牌旅游目的地、中国王牌旅游景区、广西优秀旅游县等品牌，驰名中外，美名远扬。 扶贫开发成效显著。 通过增加扶贫投入，开展产业扶贫、生态助农、培训强农、旅游富农，帮助贫困群众增加收入，脱贫致富。新开屯级路 77 条 150 公里，硬化屯内道路 103条 82.7 公里，修建独立桥涵 6 座 ,全县行政村四级以上通达率达 90%,建成农村人畜饮水工程 455 处，受益 12 万人。全县贫困人口从 2010 年末的 13.7 万人减至 2015年的 6万人 ,贫困发生率从 56%降至 23%。 基础设施建设不断完善 。巴马至大化二级公路巴马段建成通车，河池至百色高速公路、平果至巴马二级公路开工建设，建成甲篆至那社三级公路。 2015 年全县公路总里程达908.1 公里，比 2010 年增加 37 公里。投入资金 21236.4 万元修建通村水泥路 58 条 324.9 公里，基本实现村村通水泥路。 城镇化建设展现新风貌。 国际旅游新城建设步伐加快，城区路网建设逐步完善，道路通达和景区通畅水平进一步提高，清洁乡村、生态乡村建设取 得新成效，城区环境进一步
