1、模拟试题一、填空题(每空 1 分，共飞 6 分)1公共管理学是一门研究 规律的学科，它是在 的基础上发展起来的。2 是政府干预经济活动的基本依据和理由。3我国非政府公共组织组织主要有 和 两种类型。4依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策 和 。5公共组织的变革是指根据其 变化和内部情况的变动，主动对自己 加以改进的一系列的组织行为和措施。6在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即 、 、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。7公共财政管理主要包括财政的 、预算会计和政府审计等内容。8信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对 有意义。9公共部门绩效评估的新取向是 。10公共
2、管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要表现为 责任和 责任。二、选择题(每小题飞分共 10 分)11887 年在美国政治学季刊上发表行政之研究的学者是A古德诺 B斯坦因 C泰勒 D威尔逊2我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面干预，是一个( )。A小政府 B全能的政府 C间接的政府 D恰当的政府3非政府公共组织在社会个体和政府之间形成了桥梁和纽带，这特点被称为公共组织的( )。A广泛性 D针对性 C中介性 D公益性4自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是( )。A保罗萨巴蒂尔和丹尼尔 马兹曼尼安B本尼杰恩CJ 佛瑞斯特D本尼杰恩和 J佛瑞斯特5行政组织的横向结构亦称( )。A行政
3、组织的部门化 B行政组织的层级化 C管理层次 D管理幅度6现代意义上的公务员制度形成于 19 世纪的（ ） 。A英国 B美国 C法国 D德国7国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和( )。A国家决算 B国家审计 C国家核算 D国家监督8电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的( ) 。A科学性 B便捷性 C虚拟性 D有效性9在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目标的程度，称为（ ） 。A经济标准 B效率标准 C效果标准 D责任标准10在公共管理中，政府管理职能的最终发展方向是(A政治管理职能 B伦理管理职能 C经济管理职能 D社会管理职能三、简答题(每题 6 分，共
4、 24 分)1简述非政府公共组织的基本特征和作用。2简述什么是公共政策的合法化。3简述人力资源管理的基本职能。4简述公共管理的责任机制。四、论述题(每题 15 分，共 30 分)1结合实际分析公共组织变革的阻力及消解对策2谈谈对完善公共部门绩效管理的认识和理解。五、案例分析(20 分)( 一般不少于 400 宇。)某县计划生育政策执行的失误我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数 13 名的位置。 1998 年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎
5、罚款 2000 元，超生第三胎罚款 5000 元，超生第四胎或更多罚款10000 元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把
6、罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的原因，以及有效执行政策的对策。模拟试题参考答案一、填空题1公共事务管理 公共行政学2市场失灵3社会团体 民办非企业单位4基本政策 具体政策5外部环境 原有状态6政治任命制度 公务员制度7预算与决算8信息接收者9用户满意原则10诉讼 侵权赔偿二、选择题1D 2。B 3C 4A 5A 6A 7A 8C 9
7、C 10B三、简答题(要点)1简述非政府公共组织的基本特征和作用。非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性(也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的)、正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。2简述什么是公共政策的合法化。公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的制定必须符合法定程序，没有程序的保证，政策就可能成为极少数人的个体行为，使
8、政策失去民意。除程序合法外，政策的内容也要合法，即要符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。政策的法律化要解决的是政策立法问题。3简述人力资源管理的基本职能。参看教材 P158160。4简述公共管理的责任机制。参看教材 P319321。四、论述题(要点)1结合实际分析公共组织变革的阻力及消解对策。(1)可先简要说明公共组织变革的主要阻力：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性和习惯性等。(2)消解对策教材中简述了 9 条，如：客观分析变革的动力与阻力；尽心设计变革方案，加强宣传粒度；进行人事调整，作好思想保证等。你可根据自己的理解侧重某一点论述，要有自己的认识和分析。2谈谈对晚上公共
9、部门绩效管理的认识和理解。（1）说明完善公共部门绩效管理的 7 条基本对策；（2）可侧重某一方面谈谈自己的认识和理解。参看教材 P295298。五、案例分析 评分的基本要求：1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。2要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚，观点陈述要明确。3字数要符合答题要求，一般不少于 400 字。 、本题答题要点：导致该项政策未能有效执行的因素主要有：(1)政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。(2)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。(3)政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。(4)沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位。等等。有效执行政策的对策：可针对上述问题阐述对策。
