1、- 1 -科学布局 合村并点全力推进农村新型社区建设我镇是市委、市政府确定的新型乡镇试点镇，与省级开发区 工业园区镇园合一，辖 个行政村、 户、农村人口 4.1万人、常住人口 7.5 万人、面积 平方公里。多年来，我们始终坚持工业立镇、民营强镇、开放兴镇不动摇，围绕改善农村环境、建设美好家园、提高群众生活质量，以农村新型社区建设为着力点，全面启动了农村新居建设工程，加快社会主义新农村建设。一、坚持拆除平房建楼房、合村并点建社区、节约土地建园区近年来，我镇围绕农村住房建设，积极实践，勇于探索，取得了一定成效，尤其是村企联合取得了显著成效，创造了成功经验，但总体上进展还不快，标准还不高，与新型乡镇
2、建设的要求及农民群众的迫切愿望相比还有不小差距。为加快住房建设，省委、省政府提出了“保住一 头、启动一头、激活一头”的工作要求，市委、市政府制定了 实施意见，采取有力措施，扎实推进工作开展。按照上级要求，结合我镇实际，我们提出了“ 拆除平房建楼房、合村并点建社区、节约土地建园区” 的工作思路，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口集中、产业集聚、土地集约。我们坚持工业园区与农村社区一体规划、科学布局、- 2 -错位发展、互促并进，高标准编制了新型乡镇总体规划、工业园区发展规划、农村新型社区建设规划及修建性详细规划,做到了规划全覆盖、布局一盘棋，力求从根本上改变农
3、村住房“ 建了拆、拆了建” 、“年年建新房、不见新农村”的现象。按照规划，我们将全镇行政村整合为五个万人大社区和五个五千人的中型社区；本着节约土地的原则，停建两层以下房屋，集中建设 4 层以上多层住宅楼；以公益性、中介性和经营性三大服务项目为重点,配套建设社区服务中心,搭建集行政服务、商贸服务、农资服务、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化教育、体育健身、娱乐休闲于一体的服务平台，为农民群众提供完善的公共设施和便利的生活服务。 二、实行政府主导、村民自治、财政扶持、群众出资我们坚持从实际出发，研究探索了一套行之有效的推进办法：一是实行政府主导。统筹规划、统筹资源、统筹资金，统筹安排农村住房、基础
4、设施、公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。推动建新拆旧，对按要求及时拆除旧房的予以补助和奖励，做好群众工作，坚决做到搬一户拆一户、搬一片拆一片、搬一村拆一村。二是实行村民自治。严格决策程序，按照村民议事规则决定旧村改造、社区建设的有关事项；坚持公开透明，做到了规划、设计、程序、招投标、房屋价格和分配、旧房拆迁、财务管理八公开；强化群众监督，村成立由群众代表参加的社区建设领导小组和监督小组，负责农村新型社区建设的组- 3 -织实施和监督，让群众享有规划建设全过程的知情权、参与权、决策权、监督权。三是实行财政扶持。制定了相关政策，财政支持规划设计、公共基础设施和社
5、区配套设施建设，补助楼房建设。村级节约土地的收益用于支持楼房建设、公共设施、群众福利。四是实行群众出资。强化群众在农村住房建设中的主体地位，充分调动群众建设美好家园的积极性和主动性。楼房建设由群众自筹资金，政府不收任何规费，使农民群众低成本取得住房。三、实现群众得实惠、企业得市场、发展得空间通过合村并点建设农村新型社区，推动了四个集中。一是居住集中。目前我镇四个万人大社区基本建成，三个万人大社区正在全力全速建设，较好地解决了居住散、面貌乱的问题，改善了农民的住房条件和居住环境，方便了公共管理和服务的延伸。二是服务集中。每个社区都规划建设一处社区服务中心，目前五处社区服务中心已投入使用，为群众生
6、产生活带来更多的便利；每个社区建一所老年公寓，产权归集体，老人免费居住，较好地解决了老年人出入难、老少混居不方便等问题；每个社区建一处农机大院，农机具集中存放，避免了住新楼、操陋习现象；每个社区都建有垃圾中转站，实行户集、村收、镇运的垃圾处理模式，有效改善了农村卫生环境；采取管道煤气、天然气或沼气、秸秆气等方式，让群众用上实惠、方便的清洁燃气。三是投入集中。根据规划，通过合村并点建设农村新型社区，全镇直接拉动投资近 10 亿- 4 -元，产生的内需空间，可有效带动建筑、建材、家俱、家电等相关产业发展以及农民增收。四是资源集中。我镇旧村占地11000 亩，社区规划占地 2000 亩，合村并点完成后可腾出农村住宅用地 9000 亩，将进一步促进节约集约用地，有效缓解建设用地紧张的矛盾，为工业化城镇化发展提供更大空间。
