1、 -1- 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期） 资格预审文件 项目编号： HZCG2017Z205 采 购 人： 黄山市环境保护局 代理机构： 江苏苏咨工程咨询有限责任公司 监督部门： 黄山市公共资源交易监督管理局 2017 年 12 月 -2- 目 录 第一章 资格预审公告 . 3 第二章 申请人须知 . 8 申请人须知前附表 . 8 1. 总则 . 11 2. 资格预审文件 . 12 3. 资格预审申请文件的编制 . 12 4. 资格预审申请文件的递交 . 13 5资格预审申请文件的审查 . 13 6. 通知和确认 . 13 7. 申请人的资格改变 . 13 8. 纪律与监督 . 14
2、 9. 需要补充的其他内容 . 14 第三章 资格审查办法（有限数量制） . 15 资格审查办法前附表 . 15 1. 审查方法 . 19 2. 审查标准 . 19 3. 审查程序 . 19 4. 审查结果 . 20 第四章 资格预审申请文件格式 . 21 目 录（含页码） . 22 一、资格预审申请函 . 23 二、法定代表人身份证明或授权委托书 . 25 三、申请人简介 . 27 四、企业法人营业执照复印件 . 27 五、授信文件复印件 . 27 六、企业资质复印件 . 27 七、拟派相关人员证书及证明材料复印件 . 27 八、类似业绩证明材料复印件 . 27 九、无行贿犯罪证明材料复印件
3、 . 27 十、企业评价涉及相关证明材料复印件 . 27 十一、认证及获 奖证书材料复印件 . 27 十二、联合体协议书（联合体适用） . 28 十三、资格预审文件要求提供或申请人认为需要提供的其他材料 . 29 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格预审文件 -3- 第一章 资格预审公告 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格 预审公告 江苏苏咨工程咨询有限责任公司受黄山市环境保护局的委托，现就黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）在黄山市公共资源交易中心进行公开招标，欢迎符合条件的潜在社会资本参加公开招标前资格预审。 一、项目概况 1、项目编号： HZCG2017Z205 2
4、、项目名称： 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期） 3、项目授权主体： 黄山市人民政府 4、项目实施机构（采购人）： 黄山市环境保护局 5、项目背景： 为深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，黄山市认真落实国家改善农村人居环境要求，以改善农 村环境面貌、提升农民生活品质为目标，深化美丽乡村建设，保护新安江和推进全域旅游，加大农村生活污水治理力度 。 根据千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综 合规划（国函 2013135号）、中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案的通知（皖办发 2017
5、27 号）、黄山市美丽乡村建设实施导则等文件要求，到 2020 年实现全市所有乡政府驻地、美丽乡村中心村、新安江流域周边、水源地重点地区及环境敏感区的村庄生活污水治理全覆盖，结合黄 山市的实际情况，确定实施黄山市农村污水治理 PPP 项目。 黄山市农村污水治理 PPP 项目分为两期，选择新安江流域、主要交通干道两旁、重点景区景点周边村庄等乡镇（村）作为一期的建设内容实施。下一步各区县将编制农村污水治理规划，结合实际情况，完成全市农村生活污水治理的目标。 该项目的实施，不仅是黄山市经济社会可持续发展的刚性需求，而且进一步提升黄山市农村污水治理能力，保障出境水环境质量，确保下游地区及长三角战略饮用
6、水安全。 6、项目地点： 一期项目建设地点为黄山市 2 区（屯溪区、徽州区） 4 县（歙县、休宁县、黟县、祁门县） 40 个乡镇和 45 个村，其中包括 5 个特色小镇、 15 个美丽乡村中心村。 7、项目概况： 一期 项目建设主要包括新建、改造提升、云平台建设三个方面内容： （ 1）新建污水处理厂（站）及配套管网建设 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格预审文件 -4- 新建 69 座污水处理厂（站）及配套污水收集管道和 3 处污水收集管道，设计总规模11610m3/d（其中：污水处理厂（站）处理规模： 11250 m3/d， 3 处污水管道收集水量 360 m3/d），配套污水收集
7、管网总长度约为 301.10km。其中 10 座地上式一体化设备， 7 座地下式或半地下式构筑物， 52 座地埋式一体化设备 。 （ 2）改造提 升已建污水处理设施 改造提升 14 座已建污水处理站，并将歙县 9 座提前设施厂（站）和深渡镇污水厂纳入运维管理， 规模 2550m3/d。 主要工程量包括：对已有集中式污水处理设施的村镇，处理规模达不到要求的进行扩建改造。对现有的太阳能微动力处理设施，根据实际考虑接入供电线路，当太阳能不能使用时切换供电形式，以确保设施使用稳定性。对于污水收集管网不健全的村镇，进行管网尤其是入户管网的铺设，提高污水的实际收集率。增加数据采集、在线监控设施。 建设 9
8、3 座污水处理厂（站）的监管云服务平台。包括三部分内容：拟新建 69 座 污水处理厂（站）的云服务平台建设；已建 14 座污水处理站提升改造站点的云服务平台建设；歙县 10 座提前实施厂（站）的云服务平台建设。 8、投资规模： 一期 项目估算总投资约 36319.82 万元。 9、合作期限： 一期项目合作期限为 16 年 5 个月，含建设期 1 年 5 个月，正式运营期15 年。 10、合作范围： 一期 项目 在合作期限内，政府方指定的出资代表（黄山市城投集团）和社会资本方按 20%： 80%的注册资本金比例设立项目公司，项目公司负责本项目的设计、建设、融资、运营维护、移交。 11、采购类别：
9、 服务。 12、标段划分： 共分 1 个 标段。 二、供应商（即社会资本，下同）资格要求 1、参与本项目竞争的供应商应具备下列要求： （ 1）基本要求：满足政府采购法第二十二条规定条件； （ 2）财务要求：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度， 2016 年底净资产不低于 35000 万元人民币；（联合体参加资格预审的，联合体牵头方需满足） （ 3）资质要求： 1)供应商 须满足下列设计资质条件之一： a.具有工程设计综合甲级资质（联合体参加资格预审的，联合体成员一方满足即可）； b. 具有环境工程（水污染防治黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格预审文件 -5- 工程）专项甲级设计资
10、质（联合体参加资格预审的，联合体牵 头方需满足）、市政行业（排水工程）专业乙级 及以上设计资质（联合体参加资格预审的，联合体成员一方满足即可）； 2) 供应商 须满足下列施工资质条件： 具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，具有建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包壹级资质，并具备有效的安全生产许可证；（联合体参加资格预审的，联合体成员满足即可） 3) 施工项目经理要求：拟派的施工项目经理 1 人须具有市政公用工程专业一级注册建造师资格，符合注册建造师执业管理办法规定，如拟派的施工项目经理已担任其他在施工项目岗位人员（项目经理 、技术负责人、五大员）的，应在中标候选人
11、公示期内完成（经建设行政主管部门备案）在建项目的变更，否则视为放弃本项目中标候选人资格；（需自行提供承诺，如承诺不实，监管部门将记入不良行为，同时按有关规定处理。联合体参加资格预审的，联合体成员一方满足即可） （ 4）信用要求：供应商（不包括供应商的分支机构和子公司）存在以下不良信用记录情形之一，不得通过资格预审或被推荐为中标候选人： 1)供应商被人民法院列入失信被执行人的； 2)供应商或其法定代表人或拟派项目经理 (项目负责人 )被近三年人民检察院列入行贿犯罪档案的（供 应商须提供公司注册所在地或招标人所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案记录有效证明材料； 3)供应商被工商行政管理部门列入企业
12、经营异常名录的； 4)供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的。 以上情形可通过“信用中国”（ http:/）或其他指定媒介（其他指定媒介是指：国家税务总局网站（ ）、中国政府采购网（ ）、最高人民法院网站（ ）、国家企业信用信息公示系统网站（ ）查询，有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按资格预审申请文件提交截止时间前 6 个月计算。（联合体参加资格预审的，联合体全部成员均须满足） （ 5）本项目允许联合体参加，联合体要求：提供联合体协议书，联合体成员不超过两家（包含联合体牵头方），须明确联合体中各方的分工、股权比例，联合体各成员均须满足上述第（ 1）、（ 4）、（ 6） 项要求
13、；且联合体牵头方须满足 （ 2）、 （ 3） 1)b 项中相对应的要求。 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格预审文件 -6- （ 6） 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商 ，不得同时参加本项目的资 格预审；也不得再与他人组成联合体参加本项目的资格预审； 2、资格预审方式：有限数量制（限制数量为 7 名）。 三、资格预审文件获取 1、资格预审文件的获取时间：潜在供应商自资格预审公告发布之日起至 2018 年 元 月5 日 17 时 30 分； 2、获取渠道：潜在供应商均可在本市公共资源交易中心（含各分中心）门户网上办理用户登记，下载资格预审文件，并随时关注网站答疑
14、。 3、特别提示： （ 1）请在资格预审发售时间内进行报名并下载资格预审文件，逾期系统将自动关闭，无法报名； （ 2）潜在供应商须在网上报名并进入公共资源交易系统下载 资格预审文件，否则其递交的资格预审申请文件将被视为无效； （ 3）供应商应合理安排报名时间，尽量避开报名结束前等可能存在的高峰期； （ 4）报名中有任何疑问请加操作支持 QQ 群 172359788，或联系本项目交易平台 ； （ 5）联合体参加资格预审的，联合体所有成员均需在交易系统中报名。 4、公开招标文件发售方式：通过资格预审后，由代理机构负责发售。 四、资格预审申请文件递交截止时间及地点 1、资格预审申请文件递交截止时间为
15、： 2018 年 元 月 18 日 9 时 00 分（北京时间）。 2、资格预审申请文件递交地点为：黄山市公共资 源交易中心开标 3 室（安徽省黄山市屯溪区社屋前路 1 号 市民中心北侧昱东大厦西区 1 楼 )。 3、逾期送达的或者未按资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人或代理机构不予受理。 五、公告发布的媒介 本次资格预审公告同时在以下网站发布： 1、中国政府采购网（ http:/ 2、安徽省政府采购网（ http:/） 3、黄山市公共资源交易中心网（ http:/ 4、安徽省公共资源交易监 管网（ http:/ 六、联系方式 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格预审文件
16、-7- 1、采购人：黄山市环境保护局 联系人：李峥 电 话： 0559-2320061 2、代理机构：江苏苏咨工程咨询有限责任公司 联系人：马工、陈工 电 话： 0551-65188018-801、 13395607843 七、监督 监督部门：黄山市公共资源交易监督管理局 监督电话： 0559-2351788 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格预审文件 -8- 第二章 申请人须知 申请人须知前附表 序号 条 款 名 称 编 列 内 容 1 采购人 名 称：黄山市环境保护局 地址：黄山市屯溪区花山路 3 号 联系人：李峥 电 话： 0559-2320061 2 代理机构 名称：江苏苏咨
17、工程咨询有限责任公司 地址：合肥市大连路 6686 号 联系人：马工、陈工 电 话： 0551-65188018-801、 13395607843 3 项目名称 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期） 4 建设地点 见资格预审公告 5 资金来源 财政资金 6 出资比例 项目公司股权出资比例，政府方 /社会资本方为 20%： 80% 7 资金落实情况 政府方股权出资资金已落实 8 合作范围 见资格预审 公告 9 合作期限 见资格预审公告 10 运作方式 1.69 座污水处理厂（站）、配套管网及云平台建设适宜采取建设 -运营-移交的 BOT 模式，即由中标社会资本方以设立项目公司的形式来承担本项
18、目新建部分的投资、融资、建设、运营与维护，政府方拥有对设施的监督权、调控权，合作期满，项目公司将设施无偿移交给政府方。 2.14 座改造提升厂（站）采取改建 -运营 -移交的 ROT 模式，即由中标社会资本方以设立项目公司的形式来承担本项目改造提升部分的改扩建、运营与维护，政府方拥有对设施的监督权、调控权，合作期满，项目公司将设施 无偿移交给政府方。 3.提前实施和已建成厂（站）采取委托运营的 O&M 模式，中标社会资本方以设立项目公司的形式来承担本项目存量部分的运营维护，政府方拥有对设施的监督权、调控权，合作期满，项目公司将设施无偿移黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格预审文件 -9
19、- 交给政府方。 11 申请人资质条件、能力 和信誉 见资格预审公告 12 是否接受联合体 接受，要求见资格预审公告。 13 申请人要求澄清资格预审文 件的截止时间 截止时间： 2018 年 元 月 5 日 17： 30 前。 14 采购人澄清资格预审文件的 截止时间、方式 时间： 2018 年 元 月 9 日 17： 30 前。 请关注黄 山市公共资源交易中心网 （ http:/ 15 申请人确认收到资格预审文 件澄清确认 供应商应主动上网查询。代理机构、采购人不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 16 采购人修改资格预审文件的 截止时间 采购人可对已发出的资格预审文件进行的必要修
20、改，修改内容可能影响资格预审申请文件编制的，应在资格预审申请文件递交截止时间 3日前，在黄山市公共资源交易中心网 （ http:/ 3 日，相应延长资格预审申请文件递交截止时间。 17 申请人确认收到资格预审文 件修改 供应商应主动上网查询。代理机构、采购人不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 18 申请人需补充的其他材料 申请人认为需要的其他材料 19 近年完成的类似项目的 年份要求 具体详见资格预审公告 20 近年发生的诉讼及仲裁情况 的年份要求 具体详见资格预审公告 21 签字或盖章要求 符合资格预审申请 文件格式规定； 采用联合体的，除联合体协议书须由所有联合体成员签字盖章外
21、，其他签字盖章部分可以只由联合体牵头方签字盖章。 22 资格预审申请文件份数 正本 1 份，副本 6 份 23 资格预审申请文件的装订要 求 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录。 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期）资格预审文件 -10- 24 资格预审申请文件的密封要 求 资格预审申请文件须密封并加盖申请人单位章。未按本条规定要求密封、标记的资格预审申请文件，采购人或代理机构有权不予受理。 25 资格预审申请文件的密封封 套上须写明 申请人名称： 申请人地址： 黄山市农村污水治理 PPP 项目（一期） 资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启 26 申请截止时间
22、（资格预审申请 文件递交截止时间） 2018 年 元 月 18 日 9 时 00 分（北京时间） 27 资格预审申请文件递交地点 见资格预审公告 28 是否退还资格预审申请文件 否 29 评审小组人数 7 人及以上单数 30 资格审查方法 有限数量制（限制数量为 7 名） 31 资格 预审结果的通知时间 评审结束并经采购人确认后 32 需要补充的其他内容 （ 1） 1、 本项目资格预审文件的补充、澄清、修改、答疑等均通过黄山市公共资源交易中心网（ http:/ 2、本资格预审文件中，涉及货币换算时，均以资格预审申请文件递交截止时间前一天中国人民银行外汇牌价统一折算。 3、本资格预审文件的解 释权属于采购人和代理机构。
