1、 界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位采购项目 竞争性磋商 文件 (项目编号： FZGY-CGJS20170090) 采 购 人： 界首市园林管理局 采购代理机构： 安徽新天源建设咨询有限公司 二一七年 五 月 目 录 第一章 竞争性磋商公告 . 1 第二章 供应商须知 . 4 第三章 评审办法 (综合评估法 ) . 20 第四章 合同条款 . 27 第五 章 采购内容及要求 . 29 第六章 响应文件格式 . 30 第七章 采购人、采购代理机构、招投标监管部门意见 . 49 界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位 采购项目 竞争性磋商
2、文件 安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市阜王路 8 号 电话 /传真： 0558-2177133 1 第一章 竞争性磋商公告 界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务 单位采购项目竞争性磋商公告 项目编号 ： FZGY-CGJS20170090 发布日期 ： 2017 年 5 月 26 日 1.采购条件 本采购项目 界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位采购项目 已经批准，具备采购条件，现对该项目进行 竞争性磋商采购 ，欢 迎符合条件的供应商参与响应。 1.1 项目名称：界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位采
3、购项目 1.2 采购人： 界首市园林管理局 1.3 资金来源 : 财政资金 2.项目概况与采购范围 2.1 建设地点 :界首市 2.2 项目概况 :拟聘 用 公园类 PPP 项目实操 经验丰富的专业 咨询 机构 为 本项目 提供咨询 服务。投标人 需要 结合 项目构成 复杂特点（ 包含各类特色公园、园林 景观、 滨河 景观 等 ） ， 对各子项目的投融资机制和政府工作进行顶层方案设计、统筹考虑，并搭建整 体 测算模型，对片区内的各个 子 项目 进行综合开发测算，经过科学合理的测算与论证和全面的市场调研，编制出符合 界首市 实际需求 且满足 市场需求的实施方案，最终推向社会进行招商推介 ； 投标
4、人须协助招标人与社会资本方进行谈判，并编制项目 PPP 协议；协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成相应的 PPP 项目协议签署等工作 。 2.3 投资规模 :约 60 亿 2.4 服务周期： 自咨询合同签订之日起，至 PPP 项目协议签署成功为止。 2.5 采购范围： 成交人需要承担界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位采购项目范围内的具体 服务内容包括但不限于以下内容： （ 1）提交项目可研报告 （ 2）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据，确定 PPP 操作 基本思路， 完成项目物有所值评价及 财政承受能力论证报告 。 （ 3）确定 PPP
5、项目运作方式、交易结构及重要边界条件，完成财务测算。 （ 4）在 项目充分调研及财务测算等工作的基础 上 编制 PPP 项目实施方案（含项目概况 、交易结构、项目主体设计、运作方式、 采购 方式 确定 、股权 设计 、调整机制、风险分担 与 利益共享、回报 机制 、合同体系、监管架构、绩效评价机制及退出机制设计等 ）。 （ 5）组织 项目市场测试及招商推介 。 （ 6）协助实施社会资本采购程序。 界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位 采购项目 竞争性磋商文件 安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市阜王路 8 号 电话 /传真： 0558-2177133 2 （
6、7）协助采购人与社会资本合作方就 PPP 项目协议进行沟通、谈判。 （ 8）协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成相应的 PPP 项目协议签署。 （ 9）协助采购人将项目成功申报入 国家财政部或 国家 发改委 第四批 PPP 项目库。 （ 10）应采购人要求，就本项 目所涉的其它商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议。 2.6 标段划分 : 1 个标段 2.7 质量标准 : 合格 3.供应商资格要求 3.1 符合政府采购法第二十二条规定； 3.2 在中国境内注册，具有独立法人资格， 经营范围包括 “ 投资咨询 ” ； 3.3 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资
7、子公司及其控股公司，不得对本项目同时响应； 3.4 供应商须具有具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。 3.5 供应商具有编制项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、 PPP 项目合同等能 力，并在国内有实施完成的相关案例：供应商近三年（ 2014 年 1 月 1 日至今）完成的同类型（指公园类或园林景观类或滨河景观类 PPP 咨询）服务项目一览表（至少两个）及业绩证明材料（含 PPP、BOT、 BOO、 TOT 等模式，不含 BT 模式）。 3.6 熟悉 PPP 政策，在项目识别、准备、采购、执行、移交等方面具有咨询服务能力，并在国内有成功实施完成的相关项目案例，具有较强的
8、商业模式设计、交易架构设计、方案设计等业务能力，有法律、工程、金融、财务等方面的专业人员或有稳定合作的专家顾问团队。 3.7 提供 2014、 2015 年度 会计师事务所出具的审计报告（能清楚的反应出企业财务运作状况正常）、提供 2016 年度本年度任意一月供应商纳税凭证、提供 2016 年本年度任意一月供应商交纳的本年度社保凭证（含项目负责人交纳情况明细表）。 3.8 本项目不接受联合体响应。 3.9 供应商响应时需提供由检察机关出具的无行贿犯罪记录证明（包括法人、法定代表人、授权委托人）。 4.竞争性磋商文件的获取 4.1 本次竞争性磋商公告同时在界首市人民政府网、界首市公共资源交易中心
9、网、阜阳市公共资源交易中心、安徽省招标投标信息网上公布。 4.2 潜 在供应商可登陆界首市公共资源交易中心网（ ） -政府 采购 专栏下载竞争性磋商文件（见附件）。 5响应文件的递交 5.1 响应文件递交的截止时间（响应截止时间）为 2017 年 6 月 8 日下午 15 时 00 分 ，地点为界首市公共资源交易中心开标三室（界首市胜利路与原 308 省道交叉口（国祯广场对面，原界首市特殊界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位 采购项目 竞争性磋商文件 安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市阜王路 8 号 电话 /传真： 0558-2177133 3 教育学校）。
10、 5.2 响应文件递交时间 :响应截止时间前 1 小时内。 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。 备注： 响应文件递交截止时间前一小时内，凭保证金凭证到界首市公 共资源交易中心受理室缴纳竞争性磋商文件费用 200 元 /份，领取缴费单据，同时并换取中心开具的保证金收据，未提供缴费单据和保证金收据的响应文件不予接收。 6.发布公告的媒介 本次竞争性磋商公告同时在以下网站发布： 安徽省招投标信息网 http:/ 阜阳市公共资源交易中心 http:/ 界首市公共资源交易中心网 界首市委、市政府网 http:/ 7、联系方式 采购人： 界首市园 林管理局 联系人： 张工
11、毛工 电 话： 0558 2858168 采购代理机构： 安徽新天源建设咨询有限公司 地 址：安徽省阜阳市颍州区阜王路 8 号安居工程西门 3 号综合楼 4 楼 联 系 人：张先生 刘先生 电话 /传真： 18055807867 17755855057 0558-2177133 电子邮箱： 界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位 采购项目 竞争性磋商文件 安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市阜王路 8 号 电话 /传真： 0558-2177133 4 第二章 供应商须知 供应商须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.1.2 采购人 名 称： 界
12、首市园林管理局 联 系 人： 张工 毛工 电 话： 0558 2858168 1.1.3 采购代理机构 采购代理机构： 安徽新天源建设咨询有限公司 地 址：安徽省阜阳市颍州区阜王路 8 号安居工程西门 3 号综合楼 4 楼 联 系 人：张先生 刘先生 电话 /传真： 18055807867 17755855057 0558-2177133 电子邮箱： 1.1.4 项目名称 界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位采购项目 1.1.5 建设地点 界首市 1.2.1 资金来源 财政资金 1.2.2 出资比例 100% 1.2.3 资金落实情况 已落实 1.3.1 采购范
13、围 成交人需要承担界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位采购项目的具体服务内容包括但 不限于以下内容： PPP 项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、辅助采购社会资本方、 PPP 项目合同的编制以及合同谈判等咨询服务，直至实施机构与 PPP 社会资本成交方或 项目公司 签订合同。 （ 1）提交项目可研报告。 （ 2）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据，确定PPP 操作 基本思路， 完成项目物有所值评价及 财政承受能力论证报告 。 （ 3）确定 PPP 项目运作方式、交易结构及重要边界条件，完成财务测算。 （ 4）在 项目充分调研及财务测算等
14、工作的基础上 编制 PPP 项目实施方案（含项目概况 、交易结构、项目主 体设计、运作方式、 采购 方式 确定 、股权 设计 、调整机制、风险分担 与 利益共享、回报 机界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位 采购项目 竞争性磋商文件 安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市阜王路 8 号 电话 /传真： 0558-2177133 5 制 、合同体系、监管架构、绩效评价机制及退出机制设计等 ）。 （ 5）组织 项目市场测试及招商推介 。 （ 6）协助实施社会资本采购程序。 （ 7）协助采购人与社会资本合作方就 PPP 项目协议进行沟通、谈判。 （ 8）协助政府方与社
15、会资本合作方或其设立的项目公司完成相应的 PPP 项目协议签署。 （ 9）协助采购人将项目成功申报入 国家财政部或 国家 发改委 第四批 PPP 项目库 。 （ 10）应采购人要求，就本项目所涉的其它商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议 1.3.2 服务周期 服务周期： 自咨询合同签订之日起，至 PPP 项目协议签署成功为止。 1.3.3 质量要求 质量标准：合格 其他要求 : / 1.4.1 供应商资质条件、能力和信誉 （ 1）符合政府采购法第二十二条规定； （ 2）在中国境内注册，具有独立法人资格， 经营范围包括 “ 投资咨询 ” ； （ 3）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人
16、，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目同时响应； （ 4）供应商须具有具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。 （ 5） 供应商具有编制项目实施方案、物有所 值评价报告、财政承受能力论证报告、 PPP 项目合同等能力，并在国内有实施完成的相关案例：供应商近三年（ 2014 年 1 月 1 日至今）完成的同类型（指 公园类或园林景观类或滨河景观类 PPP 咨询）服务项目一览表（至少两个）及业绩证明材料（含 PPP、 BOT、 BOO、 TOT 等模式，不含 BT模式）。 （ 6）熟悉 PPP 政策，在项目识别、准备、采购、执行、移交等方面具有咨询服务能力，并在国内有成功实施完成的相关项
17、目案例，具有较强的商业模式设计、交易架构设计、方案设计等业务能力，有法律、工程、金融、财务等方面的专业人员或有稳定合作的 专家顾问团队。 （ 7） 提供 2014、 2015 年度会计师事务所出具的审计报告（能清楚的反应出企业财务运作状况正常）、提供 2016 年度本年度任意一月界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位 采购项目 竞争性磋商文件 安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市阜王路 8 号 电话 /传真： 0558-2177133 6 供应商纳税凭证、提供 2016 年本年度任意一月供应商交纳的本年度社保凭证（含项目负责人交纳情况明细表）。 （ 8）本项目不
18、接受联合体响应。 1.4.2 是否接受联合体响应 不接受 接受，应满足下列要求： / 联合体资质按照联合体协议预定的分工认定。 1.5 费用承担 代理服务费：以控制价为基数，按照计价【 2002】 1980 号文件规定标准 的 60%收取。 以上费用不单独列出，供应商自行考虑。成交人在领取成交通知书前支付以上费用。 1.9.1 踏勘现场 不组织 组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： 1.10 磋商预备会 不召开 召开，召开时间： 召开地点： 1.11 分 包 不允许 允许，分包内容要求： 分包金额要求： 接受分包的第三人资质要求： 1.12 偏 离 不允许 允许； 允许偏离最高项数： / 偏差调整
19、方法： / 2.1 构成竞争性磋商文件其它材料 / 2.2.1 供应商对竞争性磋商文件提出异议的截止时间 响应截止时间 5 日前。 接受异议的电子邮箱： 特别提示：提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名。 2.2.2 采购人对供应商提出异议答复 在 界首市公共资源交易中心网 http:/ 上发布 2.3.1 竞争性磋商文件的澄清及修改 采购人对已发出的竞争性磋 商文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的应在响应截止时间 5 天前，在 界首市公共资源交易中心网 http:/ 上发布，距响应截止时间不足 5 天，相应延长响应截止时间。 所有潜在的供应商自行在网上查询或到界首市
20、公共资源交易中心查看，无需以书面形式回复。采购代理机构将不再另行通知各供应商。供应商对竞争性磋商界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位 采购项目 竞争性磋商文件 安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市阜王路 8 号 电话 /传真： 0558-2177133 7 文件的澄清、修改未能及时查询的，由此引起的一切责任均由供应商自行负责。 3.3.1 响应有效期 响应截止时间之日起 90 日历天 3.4.1 磋商保证金 磋商 保证金提交形式：自带银行汇票 磋商保证金金额： 人民币 3 万元 帐户名称 : 界首市公共资源交易中心保证金专户 开户行： 徽商银行阜阳界首支行 账
21、 号： 2080901021000040993 备注： 1、磋商保证金应采用银行汇票形式从供应商的基本账户办理。 2、供应商的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，也可采用从其基本账户银行转账 (电汇 )的方式提交磋商保证金，并确保在此项目约定递交响应文件截止时间前到账。但供应商还须提供基本账户开户银行出具无法开具银行汇票的证明。 3、供应商的基本账户开户银行如果不是开在工商银 行、农业银行、中国银行、建设银行、徽商银行的，保证金银行汇票需加盖划付章，标注解付银行，确保能正常解付 . 4、磋商保证金银行汇票由徽商银行当即办理解付手续，如不能解付，为无效汇票，视为未按要求提交磋商保证金，磋商小组将
22、否决其响应。 5、磋商保证金银行汇票或银行转账凭证及银行出具无法开具银行汇票的证明原件，须在交纳竞争性磋商文件资料费时一同提交，复印件加盖单位公章装入响应文件中。 6、在竞争性磋商文件约定递交响应文件截止时间前，未按上述要求提交磋商保证金的，磋商小组将否决其响应，造成的后果，由供应商自行承担。 温馨提示： 银行汇票是指由出票银行签发的，由其在见票时按照实际结算金额无条件付给收款人或者持票人的票据。银行汇票的出票银行为银行汇票的付款人。单位和个人各种款项的结算，均可使用银行汇票。银行汇票可以用于转账，填写“现金”字样的银行汇票也可以用于支取现金。申请人或者收款人为单位的，不得在“银行汇票申请书”
23、上填写“现金”字样。 银行汇票的解付是指持票人持有汇票向开户行提示付款，持票人开户行收妥后交换到出票行。出票行验证汇票无误后付款的行为。 银行汇票如不能正常解付，可能导致不能参与响应、废标等不利情形。为此， 我们作出如下温馨提示： 一、银行汇票的绝对记载事项： 1、表明“银行汇票”的字样，无条件支付的承诺。确定的金额、付界首市生态园林城市（生态文明建设示范市） PPP 项目咨询服务单位 采购项目 竞争性磋商文件 安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市阜王路 8 号 电话 /传真： 0558-2177133 8 款人名称、收款人名称； 2、银行汇票和解讫通知（第 2、 3 联）是否齐全，华东三
24、省一市汇票仅需第 2 联，汇票号码和记载内容是否一致； 3、银行汇票的提示付款期限于出票日起 1 个月，看汇票是否在提示付款期内； 4、出票人签章是否符合规定，是否有压数机压印的出票金额，并与大写出票金额一致； 5、银行经办人是否加盖私章； 6、出票金额、出票日期、收款人名称是否更改。此三项若有更改，汇票无效； 7、银行汇票实际 结算金额不能更改； 8、银行汇票的签发和解付，限于参加“全国联行往来”的银行金融机构办理； 二、银行汇票不能正常解付的情形： 1、银行汇票是超出提示付款期； 2、银行汇票上的汇票专用章模糊不清； 3、银行票面各要素模糊不清，不齐全； 4、银行汇票各要素有涂改现象； 5
25、、银行汇票若有背书，该票的背书不连续、不完整； 6、华东三省一市汇票未加盖专用的华东三省一市汇票专用章； 7、其他不能解付情形； 注明：银行汇票票面要素不齐全，绝对记载事项不完整或银行汇票出现错行串行的现象，及未加盖划付章的，责任由出票行承担。 以上提示仅作为银行汇票不能正常解付的情形，如有其他情形，责任由贵公司承担。 3.6 是否允许递交备选响应方案 不允许 允许 3.7.3 签字或盖章要求 符合竞争性磋商文件的要求 3.7.6 响应文件份数 1、响应文件的纸质版文件 份数：正本 1 份；副本 4 份，密封提交。 2、电子版文件（光盘）一份随响应文件正本封存，不得使用 U 盘等可以重复读写的介质 。 磋商时，无电子版文件作无效标处理。 3.7.7 装订要求 按照供应商须知第 3.7.4 项规定的响应文件组成内容，响应文件应按以下要求装订： 每册均采用 胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。 4.1.2 封套上写明 采购人名称： 供应商名称： （项目名称） 响应文件 在 年 月 日 时 分前不得开启
