1、 1 阿坝州文化事业和文化产业发展 “十三五”规 划 阿坝州文化广电新闻出版局 编制 二一八年一月 2 目 录 序 言 5 第一章 规划背景 6 第一节 “十二五”文化发展成效 6 第二节 “十二五”文化发展存在问题 14 第三节 “十三五”文化发展面临形势 17 第二章 “十三五”文化发展总体要求 20 第一节 指导思想 20 第二节 基本原则 21 第三节 发展目标 23 第三章 “十三五”文化发展主要任务 27 第一节 加快文化改革创新 27 第二节 繁荣文化艺术创作生产 28 第三节 加快构建现代公共文化服务体系 30 第四节 健全文化遗产保护传承体系 33 第五节 优化布局增强文化产
2、业实力 34 第六节 加强对外文化交流工作 41 第七节 建立健全现代文化市场体系 42 第八节 加强文化人才队伍建设 43 第四章 保障措施 44 第一节 五大理念引领规划实施 44 第二节 切实加强组织领导 45 3 第三节 用好用活用足政策 45 第四节 鼓励社会资本投入 45 第五节 强化人才队伍建设 46 4 序 言 “十三五”时期，是我州保障和 改善民生、同步全面建成小康社会的决胜时期，我州将面临全面深化文化体制改革、促进文化事业和文化产业繁荣发展的重要机遇。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、文化部、财政部藏羌彝文
3、化产业走廊总体规划阿坝州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及四川省文化厅、四川省新闻出版广电局“十三五”改革发展规划基本思路，在深入调研，广泛征求意见的基础上，编制本规划。本规划是指导未来五年我州文化事业和文化产业发展的重要依据，是实现“文化强州”发 展战略的宏伟蓝图。 5 第一章 规划背景 第一节 “十二五”文化发展成效 “十二五”以来，全州文化广电新闻出版工作坚持以科学发展为主题 ,以转变文化发展方式为主线 ,以构建社会主义核心价值体系为根本任务，以注重社会效益为首要追求，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，深化文化体制改革，大力实施文化精品发展、文化加快发展、文化特色发展、
4、文化创新发展、文化融合发展、文化开放发展六大战略，文艺精品创作活力不断释放，公共文化服务效能不断提升，文化遗产保护力度不断增强，文化产业整体实 力不断壮大，阿坝文化的影响力不断扩大，全州文化事业和文化产业取得了突飞猛进的发展。 一、文化体制改革顺利推进 “十二五”期间，全州文化体制改革整体推进、重点突破，保基本、促公平、优服务，创新体制机制，促进城乡公共文化服务均衡发展，城乡群众基本文化权益得到保障，政府购买公共文化产品机制基本建立；推进政企、政资、政事、管办分开，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，坚持平面、视频、广播、互联网等新老媒体结合，构建覆盖广泛、运作高效、方便快捷的公共文化传播体系；事
5、业单位分类改革稳步推进，文化、广电、新闻出 6 版机构改革和州 有线电视网络资产剥离公司组建顺利完成，原州电影公司更名为州电影服务中心， 13 县（市）局、台分设，州广播电台和电视台机构完成合并，媒体公信力、引导力、传播力进一步增强。州、县（市）有线电视网络整合一体运营，文化事业单位法人治理结构建立，国有院团内部机制改革稳步推进。阿坝州民族歌舞团内部机制改革方案阿坝州博物馆建立法人治理结构的改革试点方案阿坝州加快构建现代公共文化服务体系的实施意见已经州委深改办通过；增强依法治文意识，积极推动文化领域地方立法和依法行政工作， 阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条 例经省第十一届人民代表大会常务
6、委员会第 23 次会议批准，于 2011 年 7月 1日实施；简政放权，规范文化广电新闻出版行政审批，完成州、县（市）文化广电新闻出版权力清单编制工作。 二、文艺创作生产持续繁荣 “十二五”期间，全州文化艺术各条战线协同发力，全面开花，文艺精品佳作频出，荣获国家、省各类奖项 100余项。其中，大型歌舞剧目美丽阿坝故乡多彩阿坝，舞蹈夯出幸福来拉里西莫，音乐月光爱人藏族儿女情，摄影作品欢乐的高原人沐浴，美术作品风迹唐卡释迦牟尼说法，书法作品楷书和反 映民族风情的电影、纪录片云上人家马奈的新娘等荣获了极具含金量的奖项外，由州广播电视台独立摄制的微电影博莫娅莫先后 荣获华东六省 7 一市暨全国部分省市
7、微电影作品大赛二等奖、第三届亚洲微电影艺术节金海棠好作品奖。 建州 60 周年创作歌曲感恩歌歌在飞翔荣获阿坝州第十三届精神文明建设“五个一工程”奖。全州各级广播电视台拍摄制作茶马古道 藏地石刻 土司风云一针一线一生英雄扎江尕南藏戏 嘉绒锅庄羌族释比坚守与见证等 100多部反映阿坝历史发展和灿烂民族文化的“口述历史”纪录片， 在 州、县（市）广播电视台进行了展播，赢得广大群众的一致好评 ，得到时任省委常委、宣传部部长吴靖平的批文表扬。部分优秀纪录片还在多个评选活动中获得嘉奖。 其中，藏地石刻荣获 2014年“金熊猫”国际纪录片评选入围奖；土司风云荣获 2014年青海“玉昆仑”世界山地纪录片评选人
8、文类入围奖；寺院里的书院荣获第 27届中国电视金鹰奖四川赛区入围奖；一针一线一生获得四川省纪录片专委会好评并在四川电视台播出。 播出汉语自制电视节目 5035 小时，汉语自制广播节目 781小时。播出藏语自制电视节目 1386小时，藏语自制广播 节目 260小时。制作专题片 900部，微电影 3部。译制藏语电视连续剧 10部，专题片 92部，纪录片 32 部。有 10件藏语节目在全国藏语广播电视节目评比中获奖。有 121件节目在四川省优秀广播电视评奖工作中获奖，其中藏语节目 60 件。 三、公共文化服务体系初步建成 “十二五”期间， 以保障群众基本文化权益为目的，通过大 8 力实施“文化信息资
9、源共享工程”“公共文化服务体系建设工程”“农村电影放映工程”等文化民生工程，公共文化标准化均等化建设取得重大进展，基本实现了县（市）“两馆”、乡（镇）有站、村有室、广电进村入户的建设目标 ，覆盖城乡的公共文化服务体系初步建成。 文化基础设施实现跨越。 完成州博物馆，红原县、马尔康市、壤塘县、阿坝县文化馆、图书馆工程建设，金川县图书馆完成基础建设，州文化馆、图书馆和若尔盖县文化馆、图书馆新馆建设前期工作进展顺利，州数字图书馆与国家、省图书馆数字资源实现共享。实施村村通直播卫星工程 117624个，户户通直播卫星工程 6600 个，太阳能便携式直播卫星广播电视接收系统工程 9600个。组织实施省至
10、州、州至县（市）广播电视传输干线建设，完成马尔康市至壤塘县 200公里州至县（市）传输干线建设工作，完成 253座 藏传佛教寺庙广播电视覆盖工程，完成映秀镇、漩口镇中央农村广播电视节目无线覆盖工程，完成 119个“扶贫开发和大骨节病综合治理试点工程”广播电视建设任务，完成马尔康、茂县、松潘、九寨沟、阿坝、若尔盖、红原和壤塘 8县（市）共19套调频广播节目的建设任务。投入 957.46万元完成 13县（市）广播电视安全播出设施设备改造，州前端和 13县（市）广播电视台前端均达到广播电视安全播出三级保障要求。阿坝县完成广播电视“双覆盖”工程。完成 13 县（市）有线电视模拟向数字整体转换工作，阿坝
11、州成为全国第一个完成有线电视数字化改造的藏 9 族自治州。阿坝日报社投入 800余万元完成办公楼维修改造、藏汉文编采系统升级、藏汉文手机报研发、印刷厂设备和办公设备更新。 文化服务网络基本建成。 全州共有图书馆 14 个、文化馆 14个、文物管理所 9 个、县（市）级博物馆（纪念馆） 8 个，非遗传习所 25 个，文化资源共享工程州级支中心 1个、县（市）级支中心 13 个，乡镇综合文化站 221个（其中建成省级标准示范乡镇综合文化站 26个）、村文化活动室 1353个，农家书屋 1353个，寺庙书屋 253个，社区书屋 51个，县（市）城数字电影院 13个，乡镇电影固定放映点 188个；出版
12、发行 企业 110家，印刷企业 143家，新华书店 13 家；州广播电视台 1 座，县（市）广播电视台13座，有线电视前端 13个，地面数字电视前端 9个 ,中波广播电台 8 座（省管）。获评国家二级图书馆 1 个，国家三级图书馆 4个，“中国民间文化艺术之乡” 2个，“四川省民间文化艺术之乡”16 个。 文化服务普惠民生。 扎实开展“送文化下基层活动”，积极推进各类特色主题文化活动，以传统节庆和重大纪念日为契机，举办藏历新年、羌历新年庆祝活动、“九寨农村文化进城市”“我们的中国梦文化进万家活动”“大地情深 阿坝州优秀音乐舞蹈作品巡演”“非遗文 化进校园、进寺庙”“唱响中国梦 i唱好声音 群众
13、歌曲大家唱 iTV展演”“欢乐乡村行文化惠民活动”“优秀摄影作品走基层”“故乡情 群众最喜爱歌曲评选”等各类文化 10 活动 1000余场次。 全州有线电视用户达 100862户 ,无线数字电视用户达 32648户 ，全州共发射转播调频广播频率 68 个，村村通直播卫星用户 117624户，户户通用户 6600户，太阳能便携式直播卫星广播电视接收系统 9600户。广播、电视人口综合覆盖率分别从“十一五”末的 85和 96 提高到“十二五”末的 92%和 98.1%。每个行政村平均每月放映一场公益电影 ，完成公益电影放映84096 场，放映场次任务完成率 104%，较“十一五”期间提高 6个百分
14、点，为学校、社区、寺庙、福利院购买公共文化服务电影4539 场。书屋覆盖全州所有行政村、社区和寺庙。 四、文化遗产保护成果显著 “十二五”期间，全州有 16 处 32 个点为全国重点文物保护单位， 62 处省级文物保护单位， 54处州级文物保护单位， 566处县（市）级文物保护单位，完成第三次全国文物普查，完成四川省第八批省级文物保护单位申报工作，第一次全国可移动文物普查顺利推进。非物质文化遗产保护体系不断健全，列入国家级非物质文化遗产名 录项目 19个、代表性传承人 9名，列入省级名录项目 66 个、代表性传承人 70 名，州级非遗项目 410个、代表性传承人 322名，县级非遗项目 802 个。我州汶川、理县、茂县、松潘、黑水 5县被纳入国家级羌族文化生态实验保护区。制定出台阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条例。编辑出版阿坝州非物质文化遗产典藏。 2015 年末，我州非遗项目数量跃居全省市（州）第二位，排名全国 30 个少数民族自治州第三位。
