1、 石台县 矿产资源总体规 划 (20162020 年 ) 石台县人民政府 1 目 录 总 则 . 1 一、规划的功能定位 . 1 二、编制的依据 . 1 三、编制目的 . 2 四、编制目的使用范围及期限 . 2 第一章 现状与形势 . 3 一、国民经济发展状况及矿业经济 . 3 二、矿产资源概况及开发利用现状 . 3 三、形势与要求 . 7 第二章 指导原则与目标 . 8 一、指导原则 . 8 二、规划目标 .10 第三章 矿产开发与资源产业布局 . 12 一、矿产资源勘查开发调控方向 .12 二、矿产资源产业重点发展区域 .16 三、矿 业布局优化调整与转型升级 .16 第四章 严格规范砂石
2、粘土 /小型非金属矿产资源开发管理 . 18 一、合理调控开采总量 .18 二、优 化资源开发利用布局 .19 三、严格开采规划准入管理 .20 第五章 矿山地质环境保护与治理 . 21 2 一、 明确矿山地质环境保护与治理 主要任务 .21 二、 划分矿山地质环境重点治理区 .23 三、 实施矿山地质环境重点治理项目 .24 四、 创新矿山地质环境治理恢复工作机 制 .25 第六章 积极发展绿色矿业 . 26 一、 加快推进绿色矿山建设 .27 二、 建设绿色矿业发展示范区 .28 第七章 矿业权设置区划及监督管理 . 29 一、探矿权设置区划 .29 二、采矿权设置区划 .30 三、严格勘
3、查开发监督管理 .30 第八章 规划实施管理 . 32 附 则 . 34 1 总 则 一、规划的功能定位 石台县矿产资源总体规划 (2016-2020 年 ) （以下简称规划）是根据 国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发 2014 35号）编制。 规划是 石台县 矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是矿产资源规划体系的重要组成部分，要全面分解落实上级规划 的 部署要求，对依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动 作出具体安排。 二、编制的依据 规划编制的主要依据文件有：
4、（一） 中华人民共和国 矿产资源法及其实施细则等相关法律法规； （二） 矿产资源规划编制实施办法（国土资源部第 55号令）； （三） 关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发 2014 35号）； 四 安徽省矿产资源总体规划（ 20162020 年）； （五） 安徽省主体功能区规划（皖政 2013 82号）； （六） 池州市人民政府关于印发池州市矿山综合整治方案的通知（池政办 2016 48号）； 2 （七） 池州市人民政府关于印发池州市绿色矿山建设管理办法的通知（池政办 2016 49号）； （八） 关于印发池州 市加强非煤矿山建设项目安全准入管理工作的意见通知（池矿安准 2014
5、 4号）。 （九） 石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 三、编制目的 按照 “尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益 ”的新定位， 规划主动适应经济发展新常态， 统筹协调资源开发、环境保护与区域发展布局，建设绿色矿山，发展绿色矿业 。以提高矿产资源对社会经济可持续发展的保障能力为目的，加快推进资源利用方式和资源管理方式转变，全面推进矿山地质环境保护，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。 四、编 制目的使用范围及期限 规划适用于 石台 县行政所辖范围内的矿产资源。 规划基期为 2015 年，规划期为 2016-2020 年，展望到 2025年。
6、3 第一章 现状 与形势 一、国民经济发展状况及矿业经济 （一） 自然地理 石台县位于安徽省南部、长江中下游南岸，属 池州市 管辖。地跨北纬 2959至 3024处 ， 东经 11712至 11759之间 ， 东与黄山区交界，南与黟县、祁门县相连，西与东至县接壤，北与贵池区、青阳县 为 邻 ，总面积 1413 平方公里。我 县是安徽省生态环境最好的县份 、 皖南国际旅游示范区 和 “两山一湖 ”旅游经济圈的重要组成部分。 （二） 2015 年 全县经济发展概况及矿业在国民 经济中的地位 2015年， 全 县全年生产总值（ GDP）为 22.09亿元， 比上年 度 增长 7.3%， 三次产业结构
7、比为 17.8： 37.0： 45.2。 全县2015 年度矿石总产量 37.33万吨， 采矿业总产值 1493.20万元 ，仅占全县工业总产值的 0.68%。 二 、 矿产资源概况及开发利用现状 （一） 矿产资源概况 及特点 截止 2015 年 ， 全 县已发现各类矿产 8种 ，查明资源储量的矿床有 8 个。其中大型矿床 1 个，小型矿床 5 个，矿点 2个。金属矿床 2个，非金属矿床 6个。达到详查程度有 6个，普查程度有 2 个。 其中 石 煤 1处， 查明资源储量 85.8 万 吨；锰 矿 1 处， 查明资源储量 16.1 万 吨； 钒矿 1处， 查明资源储量 V2O5 53417 吨
8、 ； 熔剂用 石 灰岩 2处， 查明资源储量 478.4 4 万 吨； 冶金用白云岩 2 处， 查明资源储量 2899.5 万 吨； 电石用灰岩 1处，查明资源储量 11372.9 万吨； 方解石 1处， 查明资源储量 82.8 万 吨； 水泥用 石 灰岩 2处， 查明资源储量 1376.9万 吨 。 我县 主要矿种为石灰岩、白云岩、方解石、石煤 （钒） 等。主要矿种矿产地分布比较集中。石灰岩、白云岩、方解石主要分布在县域内东 西两端七都镇、小河镇；石煤、钒矿分布在仁里镇南山一带。 矿床规模小，以小型矿床及矿点居多，占矿产地总数的 87.5；非金属矿产地多，占矿产地总数的 75。 （二） 基础
9、性地质工作 截止 2015年， 全县已完成 1:20万区域地质、矿产、水文、物化探综合调查 ； 1： 25万安庆幅区域地质调查 、 1:10万地质灾害区划及调查评价 、 1： 5 万地质灾害调查 均已 全部完成 。 1 5 万区域地质调查 完成 了 丁香幅 、横船渡幅、乌石垄幅、城安幅 ； 1 5 万比例尺的重力、航磁、化探、遥感综合物化探调查占全县总面积的 27.36%， 1 5万水系沉积物 测量占全县总面积的 16.43%； 1 5万矿产地质调查均未开展工作。 （三） 矿产资源开发利用 现状 截止 2015 年底， 我 县开发利用矿产 为 8 种，矿山 总数 9家，其中 开采矿山 3 家，
10、停采 3 家，在建 3 家； 大型矿山 2家，中型矿山 2家，小型矿山 5家，大中型矿山数占矿山总数的 44.44%，矿山集约规模开采程度有待于提高。 2015 年 固体矿产矿石产量 37.33 万吨，采矿业总产值1493.20 万元。其中建筑石料用灰岩产量 27.12 万吨，产值1084.80 万元；建筑用白云岩产量 10.21 万吨，产值 408.40 万 5 元。 （四） 矿山地质环 境恢复治理 由于 我县 矿山相对稀少，矿山地质环境破坏面积相对较少， 再加上 县 国土资源 局各部门一直 注重矿山地质环境保护工作， 在发展矿业的同时，克服种种困难， 推行矿山地质环境 恢复 治理 工作 。
11、 主要体现在： 科学规划恢复治理地质环境工作 ； 积极协助环保部门加强监管，严控新办矿山和矿产资源开采行为 ； 技术创新，努力实现矿产资源开采 方式科学合理、企业管理科学规范，促进矿业经济与生态环境和谐发展。 （五） 矿业经济发展状况及问题 截止 2015 年底，石台县 共 有矿山 9 家， 受矿业市场经济及自身生产条件影响，当年 生产矿山 仅 为 3家， 且 3家 矿山均为建筑石料 矿 （ 2家建筑石料用灰岩矿， 1家建筑用白云岩矿），产量 均远小于自身设计生产能力，总产 量 37.33 万吨，产 值1493.2万元 。 三轮规划期间，将对现有矿山进行综合整治，集约规模开采，减少对环境的破坏
12、，提高经济效益。 （六） 上轮规划实施成效评估 第 二轮矿产资源总体规划基期为 2007 年， 2008-2015 年为规划期。规划确定的各项目标在规划期内得到了较好地完成，主要表现在 : 1 基础地质工作 二轮规划期间完成了 1:5万横船渡幅、乌石垄幅、城安幅区域地质调查及水系沉积物测量。同时还完成了东至 石台铅锌矿 调查评价。 2 矿产勘查 6 二轮规划期间，我县新查明大型矿产地 1处（石台县泉坑化工用石灰岩矿）。新增锰矿石量 16.1 万吨 ,钒矿石量 669.4万吨 ， 石煤 53.4万吨。新增非金属资源量：熔剂用 石 灰岩 478.4万吨 ， 电石用灰岩 11372.9万吨 ， 水泥
13、用石灰岩 1011.7 万吨 ，冶金用白云岩 2899.5 万吨。详见 专栏一 。 专栏一 2008-2015 年新增资源储量一览表 矿种 储量单位 二轮规划 预期 新增资源储量 2008-2015年 实际新增资源储量 备注 锰 矿石 万吨 0 16.1 完成 钒 矿石 万吨 0 669.4 石煤 矿石 万吨 0 53.4 水泥用石灰岩 矿石 万吨 0 1011.7 熔剂用石灰岩 矿石 万吨 0 478.4 电石用灰岩 矿石 万吨 5000 11372.9 冶金用白云岩 矿石 万吨 0 2899.5 方解石 矿石 万吨 1000 0 未完成 3 矿产资源开发利用 截止 2015 年底， 全 县
14、建筑石料用矿石产量 37.33 万吨，采矿业总产值 1493.20万元。 熔剂用石灰岩 、 水泥用石灰岩、电石用灰岩等 均未生产。矿山结构优化，大中型矿山比例明显增加。矿山企业的 “三率 ”水 平显著提高。详见 专栏二 。 专栏二 20082015 年矿产开发利用与保护基本情况表 序号 指 标 二轮规划 2015年 完成情况 备注 2007年 目标年预期 1 矿石总量 106.4万吨 200万吨 37.33万吨 未完成 2 采矿业产值 1626万元 5000万元 1493.20万元 未完成 3 石煤 2.2万吨 4万吨 0 未完成 4 熔剂用石灰岩 0 30万吨 0 未完成 5 化工用灰岩 0
15、 50万吨 0 未完成 6 方解石 0 30万吨 0 未完成 7 建筑石料 18.15万立方米 30万立方米 14.36万立方米 未完成 8 矿山总数 20家 20家 9家 完成 9 大中型矿山 比例 0 10% 44.44% 完成 7 10 “三率 ”水平 开采回采率： 非金属 80% 提高 2-3个百分点 开采回采率 ： 非金属 83% 完成 4 矿山地质环境治理恢复 二轮规划 基期 ， 矿山破坏总面积 37.05 公顷，截止 2015年底矿山地质环境恢复治理面积 14.89公顷，土地复垦面积 5.2公顷 ，治理率 54%。 5 规划实施中存在的主要问题 二轮规划实施以来，我县矿产资源勘
16、查 开发利用与保护的进 展总体良好，符合规划导向，但也存在不足。一是受市场对矿产资源需求量增速减缓和部分矿产产能过剩的影响，使部分量化指标未完成规划目标；二是矿产资源开发利用的布局优化和结构调整需进一步加强；三是需要进一步建立完善矿产资源高效利用长效机制，切实提高矿产资源节约与综合利用水平；四是历史遗留矿山废弃土地治理的财政投入相对有限，矿山地质环境保护与治理恢复仍需加强；五是需要统筹推进矿产资源管理制度的组合配套和改革创新，加强以战略统筹、规划调节为核心的宏观管理制度建设。 三、 形势与要求 面对我国经济发展进入新常态，主要矿产资 源需求正由全面高速增长向中低速差异增长转变，资源需求结构也发生了显著变化。 石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出 以 “生态立县、旅游兴县、产业强县 ”三大战略 ，确保到 2020年脱贫脱困，与全国同步建成小康社会。 这对未来一个时期的矿产资源勘查开发提出了更高要求：一是进一步加 强 以 石灰岩、白云岩矿 等为主的 非金属 矿 地质勘查力度，提高矿产资源
