1、人社局 2018 年度工作总结今年以来，我局以科学发展观为引领，紧紧围绕“推进科学跨越、建设生态”目标，平稳推进机构改革，不断完善就业再就业服务，着力提高社会保障水平，强化人事人才支撑，加大维权执法力度，切实抓好信访维稳，取得了较好工作成效。一、主要工作完成情况(一) 统筹城乡就业卓有成效。全县城镇新增就业 4435 人完成年目标任务 4300 人的103%，其中失业人员实现再就业人数 2583 人，就业困难人员实现就业 987 人。全县新增农村劳动力转移就业人 8582 人，完成年目标任务 8000 人的 106%，其中跨省输出 5063 人，省内就业 3519 人。全县城镇零就业家庭扶持安
2、置率 100%。换领、申请办理全国通用就业失业登记证9132 本。一是就业培训全面加强。根据劳动力市场需求设置培训专业，以需求为导向，以应用促发展，强化就业再就业的针对性、实用性和有效性，发挥培训促就业作用，共培训 9519 人，完成全年目标任务 9310 人的 102%。其中：农民工和农村预备制培训 3642 人，失业人员再就业培训 1465 人，企业职工培训 3655 人，创业培训 747 人。二是职业中介作用充分发挥。坚持定期在人力资源市场举办企业用工招聘会，搭建劳动力供需服务平台。共举办招聘会 13 场，接待进场招聘单位 365 家，提供空岗 21000 个，接待求职人员 18850
3、人，达成就业意向 3098 人。三是全民创业有力推进。扎实开展省级创业型城市创建工作，着力以创建推动就业，落实鼓励和扶持创业的各项优惠政策，加大对高校毕业生、返乡农民工等重点群体的创业培训和创业扶持，放宽小额担保贷款办理门槛，简化放贷手续，简化担保手续，充分发挥小额担保贷款促进创业作用，切实以创业促进就业，效果明显。共发放小额担保贷款 7500 万元，创业培训学员 747 人，创业成功率达 50%以上。(二) 社会保障覆盖面不断扩大。一是社会保障实力进一步提升。全县养老、医疗、生育、工伤、失业五大社会保险参保总人数达 67 万人，1-10 月共征缴五大社会保险基金 2.2亿元，完成全年目标任务
4、 1.8 亿元的 122%，其中企业养老保险征缴基金 11737 万元，为年目标任务 9813 万元的 120%，机关事业养老保险征缴基金 1911 万元( 不包括财政代扣)，为年目标任务 2210 万元的 86%，医疗保险征缴基金 6682 万元，为年目标任务 4724 万元的141%，工伤保险征缴基金 1265 万元，为年目标任务 800 万元的 158%，失业保险征缴基金462 万元，为年目标任务 462 万元的 100%，五大基金累计结余达 4 亿元。强力推进城乡居民社会养老保险，完成了 454510 人的信息采集、整理和上报，于 8 月 16 日在沾溪镇举行了养老金首发仪式，目前全县
5、享受待遇人员 12.69 万人，实现了按月发放，7-9 月共发放退休人员待遇 2056.24 万元，已有 30.9 万人参保，征缴基金 3405 万元。从 3 月份开始，扎实开展被征地农民社会养老保险清理核查，核查人数 4191 人，清理不合格人数 665 人，为县财政挽回损失 1100 万元，9 月份重新启动了被征地农民养老保险。全面落实湘政办发XX18 号文件，解决小集体工、五七工、家属工的养老保险遗留问题，至目前有 1100人参保。继续实施湘政办发XX4 号文件，进一步推进灵活就业人员参保，今年新增参保 126 人。贯彻落实湘人社发XX91 号和益人社发XX5 号文件，于 9 月份启动了
6、企业职工因病完全丧失劳动能力提前退休工作，已有 67 人上报市里审批。加大立项争资工作力度，目前已完成立项争资 1.15 亿元，为年目标任务 9200 万元的 125%，切实增强了社会保障实力和保障水平，覆盖全县的社会保障体系已基本形成。二是社会保障水平进一步提高。连续第 8 年调整了企业退休人员基本养老金，13254 名企业退休人员人均月增养老金 181.94 元，全县企业退休职工月平均养老金已达到 1284 元。全年共支付企业退休人员养老金 21798 万元，保证了 15864 人离退休人员养老金按时足额支付。机关事业社保共支付离退休人员养老金 4144 万元，及时足额保证了 6907 名
7、离退休人员养老金的发放。城镇职工基本医疗保险平均报销比例达 73%，同时，进一步完善了特殊病种医疗补助工作，方便广大特殊病患者。工伤保险参保单位和工伤工亡人员待遇均及时得到了支付，参保单位708 家，累计参保人数 41336 人，支付各项工伤待遇 996 万。5 月份起，提高失业保险金发放标准，由 320 元/月提高至 504 元/ 月，1250 人次符合享受失业保险待遇，发放失业保险金 90 万元。(三) 基金监管得到进一步加强。顺利通过了今年国家社保基金的专项审计，进一步建立健全了定期和不定期检查，社保基金集体研究分配等监管机制。同时，加强了对基金重点环节的监管，加强了生存验证，防止虚报冒
8、领社保基金;开展了对机关事业单位的清欠清缴，已清欠到位 100 万元;调整了城镇职工基本医疗保险管理办法，实行在本县范围内自愿选择医保定点医院就医，方便了广大参保患者，同时，加强了参保病人转诊转院审批管理;加强工伤和职业病预防工作，严格工伤认定，至目前，工伤认定 252 起，比去年同期下降 10%，工亡申报 8 起，比去年同期下降 50%。(四) 人事人才工作规范有序。一是人事考试规范有序。全面实行人事考试公开报名、异地命题、异地阅卷、异地聘请面试考官，纪检监察全程参与，确保选人用人公开、公平、公正。今年已组织各类人事考试 4 次，为全县机关事业单位补充 163 人。二是人事人才管理有效到位。
9、完成了全县 340 个事业单位的岗位设置和 150 个单位的岗位聘任实施工作。机关事业单位工作人员按年度考核结果正常调资 17000 多人，公务员管理、机关事业单位考核、工人等级考试、流动人员人事档案管理、人才供求信息发布等工作进一步规范。三是其他事业单位绩效工资即将启动。完成了全县 381 个事业单位基本情况的调查摸底，包括单位、人员、类别、津补贴发放情况，进行了多种方案测算，研究制定了初步实施方案并报县政府，做好了其他事业单位绩效工资实施准备基本工作。(五) 和谐劳动关系总体稳定。坚持“维民权、维民利、保民生”的指导思想，创新信访维权方式，为民众解难，为政府解忧。建立了农民工工资保障金制度
10、，于 9 月份正式启动实施。加大了劳动保障监察执法，大力开展清理非法用工和拖欠农民工工资等专项行动，检查、督查用人单位 212 家，为劳动者追讨回工资 1200 多万元。提高劳动争议仲裁效能，1-9 月劳动争议仲裁立案 46 起，结 46 起，案外调解 32 起。落实工资集体协商制度，今年全县共签订各类工资集体协议 620 份，涉及职工 14000 多人。取缔非法劳务中介机构 5 家，规范了劳务市场，有效维护了劳动者合法权益。(六) 信访维稳工作扎实有效。健全信访包干责任机制，每周一由局长公开亲自接访，其他工作日由班子成员轮流接访，零距离贴近群众，面对面解决问题。1-9 月，共接待各类上访 3
11、00 多次，其中群访 30 多次，完成各级领导信访交办件 20 多件，回复县长、市长热线 100 多条，群众满意度较高。积极争取政策支持，重点化解了矿山企业亦工亦农伤残人员和职业病人相关待遇落实等历史遗留问题，将国有企业老工伤人员纳入了工伤保险统筹管理，解决了如张玉成等一些特殊个体问题。做到了“不因为解决一个人的问题，引发一群人的问题”、 “不因为解决一个问题，引发一系列的问题”、 “不因为本部门信访工作不力，引发越级上访”，切实化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。二、存在的主要困难和问题一是就业“两难” 问题突出。因劳动力素质不能满足企业需求，和企业不愿提高劳动者薪酬和社保待遇， “有事找不
12、到人”和“ 有人找不到事”的就业总量矛盾与结构性矛盾“ 两并存”。城镇新增劳动力、失业人员、农村剩余劳动力同时出现、相互交织的“三碰头”困局短期难以破解，就业再就业工作任务十分艰巨。二是企业社保扩面难。企业社保基金近几年虽然增收比较多，但增收的质量不高，收入的主要来源是清欠和补缴补建，没有稳定的、充满活力的养老保险费源。主要因为费基持续攀升，费率不减，而我县民营企业都是本小利微的劳动密集型中小企业，而其他个体工商户以及城镇居民，大部分参保对象无力承受，加之自身参保意识不强，使得扩面形势更加严峻。三是三大基金收支平衡困难。医疗保险缴费基数不足，基金增支因素多，监管漏洞堵不胜堵，亏损呈增大趋势。机
13、关社保由于参保人员年龄结构老化，新增参保人员少，导致收不抵支，今年教育系统离退休人员养老金由社保所直接发放，养老金发放基数增大，收支缺口更大，其他事业单位绩效工资启动后，支付压力将进一步增大。工伤工亡事故频发，加上按政策全面启动老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作，年所需资金约 540.8 万元，而中央仅去年一次性补助了 591 万元，没有新的补助，工伤保险基金收支平衡困难。四是平台建设相对滞后。部分乡镇人员、经费、办公条件滞后，很多乡镇劳管站工作人员不稳定，随着人社工作不断向基层延伸，特别是城乡居民养老保险工作的开展，目前的工作体制机制不适应工作需要。县人力资源市场建设前期工作虽取得了一定进展
14、，但选址还没有确定，筹资、拆迁等许多前期准备工作还没有开始，压力很大。五是维权维稳工作举步维艰。 “强资本弱劳动”现象客观存在，企业不签劳动合同、拖欠农民工工资，非法用工等侵害劳动者合法权益现象依然普遍。部分事业单位退休人员要求落实生活补贴、航运公司等部分集体企业退休人员要求补欠、特殊工种提前退休人员要求补发养老金、部分军队退役人员要求提高就业援助标准、大仑山等矿山企业亦工亦农矽肺病人医药费等几大信访热点问题十分突出。大规模群体性上访虽得到有效遏制，但群访、个体上访仍然不断。六是人才人手十分困难。目前机关在编 27 人，其中 1 人病休，3 人退线。局属二级机构共有编制 114 个，但由于退休、调动等原因，目前空编 30 个。全系统目前人手严重不足，特别是文秘、财会、医疗、计算机、法律等人才奇缺，难以保证工作的正常有效开展。
