1、1三门峡市旅游局行政职权运行流程图1、行政处罚类（第 1-41 项）1.简易程序流程图简易程序适用条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，适用简易程序。表明身份复 核告 知复议应诉处 罚对当事人提出的事实、理由和证据进行复核填写行政处罚决定书交付当事人，并告知可依法申请复议或提起行政诉讼按复议应诉程序进行（非必经程序）告知违法事实、处罚理由、依据、罚款数额及当事人权利1、2 人以上；2、 执法人员主动出示执法证件填写行政处罚结案报告，执法文书归档备案结 案调查取证 发现并查实违法事实（职能科室和下属单位承办）22.一般程序流
2、程图（第 1-41 项）初查不予立案 立案填写旅游行政执法立案审批表调查取证 访问当事人询问证人检查提取证据行政处罚告知（自调查取证结束之日起 7 个工作日)日内）拟出要作出的行政处罚决定内容听证告知当事人听证权利当事人提出听证行政机关组织听证作出行政处罚决定填写行政处罚审批表作出行政处罚决定送达行政处罚执行结案归档制作听证笔录形成调查终结报告行政机关负责人集体讨论，做出行政处罚决定案件来源法制审批3二、行政强制类流程图1.旅游行政管理部门使用旅行社的质量保证金流程图不履行执行协议的，恢复强制执行符合旅行社条例 第五十一条 规定情形的，在市旅游局依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内
3、不履行义务制作催告书，催告当事人履行义务听取当事人陈述申辩，进行记录和复核作出行政强制执行决定， 并送达当事人实施强制执行依法中止执行 依法终结执行 达成执行协议 依法强制执行结案（立卷归档）履行协议，执行完 毕中止执行情形消失的，恢复强制执行中止执行满三年未恢复执行的，不再执行当事人履行义务4三、行政检查类流程图1对旅行社及其分支机构的监督检查的流程图市旅游局监督管理科列年度检查计划及工作方案（2 日） 省局抽查、突击检查持续监管将整改事项列入日常检查内容，杜绝类似问题重复发生组成检查组，到被检查单位进行检查（2 日）现场检查现场形成检查意见和整改建议，填写检查意见反馈表，召开检查情况反馈会
4、，通报检查情况1、听取被检查单位汇报工作；2、对档案及方案资材进行查阅；3、深入现场检查。对检查中存在重大问题或隐患，或对检查出来的问题拒不整改，或敷衍了事的单位，进行通报批评，并将通报结束上报省旅游局监督管理科接到整改报告后，对整改情况进行“回头看 ”的抽查督促整改被检查单位签字确认检查结论，并对检查出来的问题进行整改，检查结束30 天内将整改报告报监督管理科5四、其它职权类1.注册导游员年审流程图申请人提出申请监督管理科接收申请材料受 理监督管理科收到申请材料之日起，2 日内决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，予以受理，并向申请人出具书面受理凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但
5、自接收材料 3 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 2 日内一次告知申请人需要补正的全部内容监督管理科送达注册导游员年审申请人 5 日内完成）审 查监督管理科 5 日内审查完成决定市旅游局作出决定（5 日内完成）准予年审 不准予年审结案（立卷归档）培训根据 旅游法 ，培训时间不得少于 56 小时62.旅行社分支机构备案流程图申 请申请人提出备案申请受 理收到申请材料之日起，市旅游局 2 日内决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以备案，并向申请人出具书面凭证。虽然申
6、请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为备案。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 2 日内一次告知申请人需要补正的全部内容准予登记备案 不准予登记备案监督管理科送达旅行社分支机构备案登记表（5 日内完成）决定市旅游局作出决定 5 日内完成审 查监督管理科按照旅行社条例 （国务院令第 550 号）第十条进行审查 5 日内完成不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。监督管理科核查（两名以上行政执法人员进行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，
7、应当当场作出书面的行政决定监督管理科结案（立卷归档）监督管理科接收登记申请材料73.设立旅行社初审流程图申 请申请人提出设立旅行社初审申请受 理收到申请材料之日起，市旅游局 2 日内决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以备案，并向申请人出具书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为备案。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 2 日内一次告知申请人需要补正的全部内容准予设立 不准予设立监督管理科将旅行社经营许可证送达给申请人（5 日内完成）决定省旅游局
8、作出决定审 查监督管理科按照旅行社条例 （国务院令第 550 号）第七条进行审查（7 日内完成）不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。监督管理科核查（两名以上行政执法人员进行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政决定。监督管理科结案（立卷归档）监督管理科接收登记申请材料报送市旅游局将申请材料和初审意见报送省旅游局（5 日内完成）84.旅游纠纷行政调解流程图旅游投诉或委托投诉投诉事项比较简单的，投诉人可以口 头投诉；一般需要提交书面投诉材料；投诉人委托代理人进行投诉活动的，应当向旅游投诉处
9、理机构提交授权委托书，并载明委托权限；旅游投诉处理机构填写旅游投诉登记表。不符合受理条件，向投诉人送达旅游投 诉不予受理通知书通知。审核， 5 个工作日内作出处理。符合受理条件的，填写旅游投诉立案表，并将旅游投诉受理通知书和投诉书副本送达被投诉人。旅游投诉处理机构组织调解。被投诉人应当在接到通知之日起 10 日内作出书面答复，提出答辩的事实、理由和 证据。对专门性事项需要鉴定或者检测的，可以由当事人双方约定的鉴定或者检测部门鉴定。鉴定、 检测的时间不计投诉处理时间。双方自行和解的，应当将和解结果交投 诉机构备案。旅游投诉处理机构认为有必要收集新的证据，可以根据有关法律、法规的规定，自行收集或者
10、召集有关当事人进行调查。调解双方达成共识的，向双方当事人出具 旅游投诉调解书，由双方签 字并加盖单位印章。由于旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者 预交旅游费用损失的或因旅行社中止履行旅游合同义务、造成旅游者滞留，而实际发生了交通、食宿或返程等必要及合理 费用的，旅游投诉处理机构应出具划拨旅行社质保金决定书，或向旅游行政管理部 门提出划拨旅行社质保金的建议。收回双方回函、填写处理意见， 60 日内结案存档。不属于管辖范围, 应当及时告知投诉人向有管辖权的旅游投诉处理机构或者有关行政管理部门投诉。以旅游投诉转办通知书或者旅游投诉转办函，将投诉材料 转交有管辖权的旅游投诉处理机构或者其他有关行政管理部门，并书面告知投诉人。调解不成的，终止 调解，向双方当事人出具旅游投诉终止调解书; 或者调解书生效后没有执行的，投诉人可以按照国家法律法规的规定，向仲裁机构申 请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
