1、 1 云南省寻甸县河口乡回龙潭普通建筑材料用石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 （公示稿） 寻甸晨曦矿产品贸易有限责任公司 2018 年 1 月 5 日 2 第一部分 方案编制背景 一、任务由来 寻甸县河口乡回龙潭采石场，采矿证号： C5301292012117130127915；采矿权人：寻甸晨曦矿产品贸易有限责任公司；开采矿种：建筑石料用灰岩；开采方式：露天开采；生产规模 2.00 万吨 /年；矿区面积： 0.0095 平方公里；有效期 2012 年 11 月 30 日至 2022 年 11 月 30 日；开采标高： 19981949m。 根据非煤矿山转型升级工作中 “改造升级 ”相
2、关规定及要求，矿山设计开采规模以 10 万吨 /年，设计的矿山采剥设备能满足生产能力要求，为了实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的协调发展，坚持 “矿产资源开发与地质环境保护并重，预防为主，防治结合 ”的方针，本着 “谁破坏，谁治理 ”、 “谁治理，谁受益 ”、 “边生产、边治理 ”的原则，坚持 “依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业 ”的原则，以及土地是人类赖以生存的基础，又是被人类利用从事物质生产的资源，我国土地资源不足，人均耕地占有量更是远远低于世界 平均水平。但与此同时，非农建设等又占用和损毁了大量的土地。因此，对损毁的土地进行复垦是一件十分紧迫的任务。依据国土资源部第
3、44 号部长令矿山地质环境保护规定、矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发 2005109 号文）、国务院 2011 年 3 月 5 日公布的土地复垦条例以及国土资源部 201150 号文国土资源部关于贯彻实施 的通知等相关文件的精神，采矿权人寻甸晨曦矿产品贸易有限责任公司委托四川省西南大地工程物探有限公司和昆明纬地科技有限公司 承担完成云南省寻甸县河口乡回龙潭普通建筑 材料用石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的编制工作（委托书附件3），并按云南省国土厅关于矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编制评审备案等有关事项的通知 (云国土资 2014 94 号 )等相关规范
4、技术要求编制完成本方案。 二、编制目的 土地复垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面： （ 1）落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。有效遏制项目区土地损毁和水土流失，并对损毁的土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 （ 2）规范 土地复垦活动，加强土地复垦管理。为更好的贯彻 “加快建设资源节约型、环境友好型社会 ”的有关精神，落实土地复垦条例中提出的 “生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度 ”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 （ 3）
5、提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。按照 “谁损毁，谁复垦 ”的原则，基于对社会、对国家、对人民负责的态度，切实肩负起对损毁土地的复垦责任和义务，将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 3 通过本方案的实施，达 到开采矿产与土地保护、水土保持和改善项目区生态环境相协调，项目区矿产资源的开发利用与项目区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的，并为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表 项 目 概 况 矿山名称 寻甸县河口乡回龙潭采石场 矿山企业名称 寻甸晨曦矿产品贸易有限责任公司 矿山类型 申请 持有 变更 法
6、人代表 徐光会 联系电话 13888252070 企业性质 私营企业 项目 性质 生产建设 矿区面积 矿区面积为 0.0095km2，开采标高： 1998 1949m 生产能力 10万 t/a 采矿证号（划定矿区范围） C5301292012117130127915 评估区面积 0.07892km2 项目位置土地利用现状图幅号 G48G057023 矿山生产服务年限 4年 6个月（ 2017年 11月2022年 5月） 方案适用年限 7年（ 2017年 11月2024年 11月） 方案编制单位名称 四川省西南大地工程物探有限公司 矿山地质 环境影响 地质环境 影响评估 级 别 评估区重要程度
7、重 要 区 较重要区 一般区 一级 二级 三级 地质环境条件 复杂 较复杂 简单 生产规模 大型 中型 小型 现状分析 与预测 矿山地质灾害现状分析与预测 现状评估： 根据野外实地调查，评估区内未发现滑坡、崩塌、地裂缝、泥石流等现状地质灾害，仅分布有 1 条因矿山开采形成的采场边坡 （ BW1） 。根据现场调查，各边坡现未发 生过滑坡、崩塌等地质灾害，在强降雨、地震、爆破震动、水力侵蚀等作用下，可能引发表层风化岩体产生小规模坍塌、滑坡，若发生上述地质灾害主要对下方露天采场内的工作人员及设备安全构成威胁。现状发生上述地质灾害的可能性小，其危害、危险性中等。现状矿山开采对地质环境条件的影响程度 较
8、严重 。 预测评估： 矿业活动加剧 BW1 潜在不稳定边坡可能性小，危害、危险性小；矿业活动加剧岩体风化转化为滑坡、崩塌地质灾害的可能性小中等，危害、危险性中等。 矿山开采过程中诱发地质灾害的可能性中等，危害程度中等4 大，危险性中等大；矿山最终开 采边坡诱发地质灾害的可能性中等，危害程度中等大，危险性中等大；废土废渣处置不当引发滑坡、泥石流地质灾害的可能性中等，危害程度中等，危险性中等；矿山公路建设可能引发地质灾害的可能性中等，危害、危险性小 -中等；高位水池建设可能引发地质灾害的可能性小，危害危险性小；在相邻矿山的影响下易应发地质灾害的可能性中等大，危害、危险性中等。排土场建设诱发或引发滑
9、坡、坍塌地质灾害和拦渣坝倾覆的可能性中等，危险性中等，危害性中等； 矿山本身可能遭受 BW1 潜在不稳定边坡危害可能性中等，危害、危险性中等大；矿山本身遭受沙沟 活动引发泥石流的可能性小，危险性小，危害性小；矿山公路遭受开挖边坡垮塌、滑坡能性小中等，危害、危险性小中等； 综上所述，预测矿山开采对地质环境条件的影响程度 严重 。 矿区含水层破坏现状分析与预测 现状评估： 矿山最低开采标高远高于当地侵蚀基准面 (标高 1675米 )；矿山开采产生的废石、弃渣有毒有害组份含量低，降雨产生的淋滤水对地下水也无危害；矿山开采过程中产生的生产生活污水量也有限；评估区内无村庄分布，现状下采矿活动对附近居民生
10、产生活用水影响小现状下矿业活动对含水层的影响和破坏程度较轻。 预测评估： 矿区未见断层发育，未见地下水出露，矿区地下水补给条件差，水文地质结构和边界简单，开采范围位于地下潜水面及最低侵蚀基准面以上，矿区采场布置呈斜坡状，采场边坡坡向与自然坡坡向一致，利于降雨自然排泄，矿区附近地形利于排水，开采方式为露天开采，矿山开采不会受地下水和地表水影响，采场位山谷地区，经调查附近村民生产生活用水为从山上引水和从附近河流取水，采矿活动对附近村民的饮用水影响较。矿山将来开采预测对地下含水层的影响和破坏较轻。 矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 现状评估： 现状下已形成 一个不规则采场，面
11、积 2039m2；区内无文物古迹、地质遗迹，不属风景名胜旅游区、文物保护区和自然保护区，未发现具典型意义的地层构造及地貌景观。矿山开采现状对地形地貌景观的影响和破坏程度较严重。 预测评估： 随着矿山的开采，矿山后期将新增面积约 2.9671hm2的新建露天采场，露天采场的形成将可能造成山体破损、岩石裸露和破坏大面积的地表植被等，使原生地貌发生改变 ;根据开发利用方案设计，后期将新建拟建弃渣场、拟建工业场地、拟建高位水池、拟建表土堆场、拟建矿山道路、拟建拦挡工程和拟建截排水工程等地面工程设施，各 设施的建设将产生一定的工程边坡，一定程度上将破坏景观、占用土地资源，改变原有地形地貌。后期矿山产生的
12、废石土主要堆放在拟建排土场内，随着矿山的开采，废石土的增多，预测拟建排土场可能诱发废石土滑坡及泥石流，造成水土流失等地质灾害，将改变原有地形地貌。综上所述，预测矿山开采对区内地形地貌景观影响严重。 5 矿区水土环境污染现状分析与预测 现状评估： 评估区地表水不发育，现状矿山雨季场地淋滤水使地表水体变浑浊，悬浮物增多，泥沙增多，对季节性地表水体造成一定的污染，泥沙淤积对土壤造成一定的沙化，综上所述，现状矿山 废水、大气和固体废物污染源对矿区及周围水土环境污染较轻。 预测评估： 未来矿山建设防治工程对地表水体污染的可能性增大，使季节性地表水体悬浮物增多，泥沙增多，是土壤沙化的可能性增大。总体上，预
13、测矿山未来开采对地表水、地下水和土壤的污染程度较严重。 村庄及重要设施影响评估 据走访调查了解，评估区及周边无村庄、自然保护区、旅游景区（点）、重要交通要道可建筑设施及水源点分布。 矿山地质环境影响综合评估 评估区矿山地质环境影响程度划分为较严重和较轻两个级别，相应归属于矿山地质环境影响程度较严重区（ ）和 矿山地质环境影响程度较轻区（ ）。 矿区土地损毁预测与评估 土地损毁的环节与时序 损毁时序 损毁对象 损毁方式 损毁程度 损毁环境 备注 已损毁 历史生产期 采空区 挖损 重度 露天采掘，对土地造成的挖损 延续生产期内新建露天采场将在该区域内继续开采，损毁时序从历史生产期至闭坑 办公生活区
14、 压占 中度 地表场地、建筑物对土地造成的压占 延续生产期内将作为主要办公生活设施继续利用，损毁时序从历史生产期至闭坑 高位水池 压占 轻度 水池对土地造成的压占损毁 延续生产期内将继续利用，损毁时序 从历史生产期至闭坑 矿山道路 压占 中度 路基建设进行切坡、充填，对土地造成的挖损 延续生产期内将作为主要交通道路继续利用，损毁时序从历史生产期至闭坑 拟损毁 延续生产期 新建露天采场 挖损 重度 露天采掘，对土地造成的挖损 延续生产期内开挖形成，损毁时序从延续生产期至闭坑 排土场 压占 轻度 废石土堆放对土地造成的压占 延续生产期内堆放而成，损毁时序从延续生产期至闭坑 损毁时序 损毁对象 损毁
15、方式损毁程度 损毁环境 备注 已损毁 历史生产期 已有露天采场 挖损 重度 露天采掘，对土地造成的挖损 延续生产期内新建露天采场将在该区域内继续开采，损毁时序从历史生产期至闭坑 6 原有工业场区 压占 轻度 地表场地、建筑物对土地造成的压占 后期不再使用，生产期内将对其进行复垦 炸药库 压占 轻度 地表场地、建筑物对土地造成的压占 延续生产期内将作为炸药堆放点继续利用，损毁时序从历史生产期至闭坑 拟损毁 延续生产期 新建露天采场 挖损 重度 露天采掘，对土地造成的挖损 延续生产期内开挖形成，损毁时序从延续生产期至闭坑 新建工业场地 挖损 轻度 场地修建对土地造成的挖损 矿山设计新建， 损毁时序
16、从延续生产期至闭坑 高位水池 挖损 轻度 场地修建对土地造 成的挖损矿山设计新建，损毁时序从延续生产期至闭坑 矿山道路 压占 中度 路基建设进行切坡、充填，对土地造成的挖损 矿山设计新建，损毁时序从延续生产期至闭坑 已损毁各类土地现状 矿山现已损毁土地资源面积共计约 1.3009hm2。按土地损毁类型统计，损毁土地全部为有林地；按损毁土地方式统计，挖损损毁土地 0.2039hm2，压占损毁土地 1.0970hm2；按损毁土地程度统计，重度损毁土地 1.2009hm2，中度损毁 0.9521hm2，轻度损毁土地 0.1449hm2。按损毁土地权属统计，各损毁土地均属于河口乡糯基村民委员会所有。
17、拟损毁土地预测与评估 云南省寻甸县河口乡回龙潭普通建筑材料用石灰岩矿在未来矿山开采生产期间拟造成 1.2688hm2土地损毁；损毁土地类型全部为有林地；按损毁土地方式统计，挖损损毁土地 0.7509hm2，压占损毁土地 0.5179hm2；按损毁土地程度统计，重度损毁土地 0.7509hm2，轻度损毁土地 0.5179hm2。按损毁土地权属统计，各损毁土地均属于寻甸县河口乡糯基村民委员会所有。 复垦区土地 利用现状 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 耕地 水田 - - - - 旱地 - - - - 林地 有林地 2.5697 1.3009 1.2688 灌木林地 - - - -
18、交通运输 农村道路 - - - - 水域及水利 设施用地 沟渠 - - - - 其他土地 裸地 - - - - 城镇村及 工矿用地 采矿用地 - - - - 合计 2.5697 1.3009 1.2688 2.5697 复垦 类型 面积（公顷） 7 责任范围内土地损毁及占用面积 小计 已损毁或 占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 0.9419 0.2039 0.7380 塌陷 - - - 压占 1.5682 1.0816 0.4866 - - - - 小计 2.5101 1.2855 1.2246 占用 0.0442 0.0596 0.0154 0.0442 合计 1.2688 2.5697 1.
19、3009 1.2688 土地复垦 面积 一级地类 二级地类 面积（公顷） 已复垦 拟复垦 耕地 水田 - 0.2914 水浇地 - 1.7580 林地 有林地 - 0.4607 合计 - 2.5101 土地复垦率 复垦面积 比例（ %） 2.5101 97.68 矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 治理分区 治理对象 工程措施 工程项目 单位 工作量 重点防治区和次重点防治区 露天采场区的预防治理 削坡、坡面清理 对形成的高陡边坡进行削坡处理 m3 1900 截排水措施 土方开挖（截洪沟） m3 169.6 M7.5 浆砌石 m3 141.44 警示措施 设置警示牌 块 5 8 办公
20、生活区的预防治理 拦挡措施 土方开挖 m3 334.96 M7.5 浆砌石 m3 279.344 小河的预防治理 拦挡措施 M7.5 浆砌石 m3 864 土方开挖 m2 216 警示措施 设置警示牌 块 1 监测管控 设置监测点 个 302.1 一般 防治区 监测管控 对评估区内地形较陡斜坡实行人工巡查监测工作 ,发现问题及时解决 ,做到预警预防。 投资估算 方案编制年限总费用概算（万元） 112.2 土地复垦工作计划及保障措施和费用预存 工作计划 本着与矿山工程 “同时设计、同时施工、同时投入使用 ”的原则，矿山地质环境保护与恢复治理与矿山建设同时起步。矿山地质环境保护与恢复治理方案编制年
21、限划分为生产期、闭矿期两个阶段，防治工程进度也分两个阶段安排。 （一）生产期：为 2017 年 11 月 2022 年 5 月，共安排恢复治理资金 82.04万元，主要以工程措施及监测措施为主，具体内容见第五章恢复治理总体部署及年度实施计划。 （二）闭矿期：为 2022 年 6 月 2024 年 5 月，共安排恢复治理资金 9.12 万元，以监测措施及工程措施为主，具体内容见第五章恢复治理总体部署及年度 实施计划。 保障措施 （ 1）组织保障措施 为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施
22、保证措施。 基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。 本项目严格按照有关土地复垦标准和土 地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂
23、专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。 9 （ 2）费用保障措施 按照 “谁损毁，谁复垦 ”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由 “寻甸县河口乡回龙潭普通建筑材料用石灰岩矿 ”支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和 年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为 “三同时 ”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。 根据土地复垦条例，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、
24、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。 土地复垦方案服务年限（ 7 年）静态总投资为 33.65 万元，动态总投资是41.91 万元。复垦投资资金由 “寻甸县 寻甸县河口乡回龙潭普通建筑材料用石灰岩矿 ”支付。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于 2017 年 11 月进行复垦。复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。 （ 3）监管保障措施 加强对复
25、垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。 按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦 实行统一管理。 保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。 坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。 同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。 资金管理办法 完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用 。建
26、设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。 （ 4）技术保障措施 针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划 指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。 10
27、 费用预存计划 阶段 分期 预存时间 年度复垦费用预存额（万元） 占总投资比 例（ %） 方案服务年限（生产期第1 5 年） 第一期 2018 年 5 月 10.75 25.65 第二期 2019 年 5 月 8.00 19.09 第三期 201920 年 5 月 8.00 19.09 第四期 20201 年 5 月 8.00 19.09 第五期 2022 年 5 月 7.16 17.09 合计 41.91 100.00 土 地复垦费用估算 费费用构成 序号 工程或费用名称 费用（万元） 1 工程施工费 9.78 2 设备费 0.00 3 其它费用 19.23 4 监测与管护费 2.47 （ 1） 复垦监测费 1.50 （ 2） 管护费 0.97 5 预备费 10.44 （ 1） 基本预备费 1.89 （ 2） 价差预备费 8.26 （ 3） 风险金 0.29 6 静态总投资 33.65 万元 (8938.53 元 /亩 ) 7 动态总投资 41.91 万元 (11131.70 元 /亩 ) 第三部分 结论与建议 一、结论 一、结论 （一）云南省寻甸县河口乡回龙潭普通建筑材料用石灰岩矿为延续矿山，矿区面积 0.0095 km2，
