1、王平灿同志在 2010 年教育工作会议上的讲话 （二 一 年一月十八日 ） 同志们： 这次全市教育工作会议的主要任务是：认真学习贯彻落实市委经济工作会议、市“两会”精神，回顾总结 2009 年全市教育工作，表彰 2009 年度目 标 完成优秀和先进单位，部署 2010 年全市教育工作，进一步统一思想，振奋精神，切实推动我市教育事业健康均衡发展。市政府副市长周志远同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲两个方面的问题。 一、 2009年工作回顾 2009 年，全市教育系统深入学习实践科学发展观，不断深化教 育改革、优化教育资源、提高队伍素质、强化内部管理，着力打造和谐
2、校园、构建和谐教育，各项工作保持了平稳较快发展的良好态势，圆满完成了市委、市政府和省教育厅下达的年度工作目标任务，有的工作走在全省前列，成为我市教育工作的新亮点，全市教育系统再次受到市政府通令嘉奖。 项目建设力度进一步加大。 2009 年，市教育局累计争取各级资金 1.82 亿元，以“项目建设年”活动为载体，强力推进“ 866”教育重点项目建设。其中，市直八项重点工程进展顺利，市外国语高中建设项目一期工程已经开工建设 ,完成投资4321 万元；市阳光小学建 设总投资 1966万元、设施投资 250万元，建筑面积 9365 平方米，已建成投入使用；职教园区 建设地址及建设方案已确定， 完成了规划
3、招标工作 ； 投资 918.8万元、建筑面积 4900 平方米的 市崤函小学综合楼已开工建设；市第二实验幼儿园活动中心、市四中操场、市第三实验小学操场建设和直属义务教育阶段学校电化教育“班班通”工程均已完成。 全市性 6 项重点建设工程中，完成农村义务教育阶段学校 58765 平方米校舍维修工程； 211 所标准化项目学校建设累计投入资金 8035 万元，完成施工面积 179461 平方米； 灵宝市、卢氏县、陕县职教 中心建设投入资金 4160 万元。还有 农村 初中改造工 程项目学校 5 所 ， 中央资金 937 万元， 目前已完成投资 860万元； 渑池、陕县新农村卫生新校园建设项目学校
4、16所，工程资金 480万元，目前已经完工待验；陕县特殊教育学校项目 1所， 投入 资金 542万元，目前已竣工投入使用。另外， 全市 校安工程、寄宿制学校建设工程、中职 实训基地建设、薄弱学校改造工程和县级重点教育项目进展顺利。 深入开展学习实践活动。 突出 以 “强化、推进、提高”的活动 主题，以“强化党员干部素质，推进各类教育发展，提高教育教学质量”为重点，周密部署、精心组织 局机关和全市各级各类学校深入开展学习实践科学发展观活动， 着力解决重城轻村、重基轻职、重公轻民、重任轻管、重用轻培、重知轻能等“六重六轻”问题，力求使学习实践活动与教育的中心工作、学校管理上台阶活动、“项目建设年”
5、活动、“两转两提”等重点工作实现“六个结合”。组织开展了理论学习、下基层调研、征求意见、分析检查、群众评议等活动，收集县级领导专题论文 4份、调研报告 29 份，科级以上领导干部心得体会文章 90篇。 先后举办各层次、各类型征求意见座谈会、专题民主（组织）生活会、专题辅导报告会等 110 多次；开展“人民满意学校 ”评选征文比赛、演讲比赛、“中华美文诵读演讲赛”、“红歌大家唱”等主题实践活动 160 多次；组织市直教育系统 2800 余名干部教职工开展了“建言献策”活动， 突出了教育部门的行业特色和实践特点，有力推动了各阶段工作有序推进、扎实开展。 基础教育均衡发展步伐不断加快。 以基础教育均
6、衡发展先进县创建为抓手，召开了全市基础教育均衡发展灵宝现场会，对全市基础教育均衡发展提出了具体要求和安排部署。 全面推进农村中小学标准化学校 和 乡（镇） 寄宿制 中小学 建设，农村办学条件进一步改善。 普通高中按照“三年统筹，主攻质量”的教学总体思 路，稳步实施新课程改革，加强模块教学的研究，抓常规、抓学风、抓学法、抓衔接，建立相应的管理机制和落实措施，高中教学逐步走上了统筹兼顾、全面发展的科学发展轨道。义马市创建河南省教育厅义务教育均衡发展成效显著单位工作通过省厅验收 并命名 。 职业成人教育服务作用不断彰显。 强力实施三门峡市职业教育攻坚计划，启动三门峡市职教园区建设 ， 筹建三门峡市职
7、业教育集团 ， 积极 争取申报省级职业教育改革试验区。 完善中职生学籍管理系统和资助系统，春秋两季累计发放中职生国家助学金 2179万元 。 安置 2009 年毕业生 5182 人，就业率 达 96.8%。以乡（镇）成人学校为主体，加强返乡农民工培训工作，发挥职业教育和培训的主阵地作用，充分挖掘潜力，面向市场需求开展培训，受到群众普遍好评。组织参加全省中 等职业教育技能大赛，其中工艺美术、电子产品装配与调试 等 4 个项目共有 38 人获奖，7 个项目获得团体奖，为历次参赛中参赛项目最多、参赛人员最多、获得奖励最多的一次。 认真落实“双证书”制度，采取各种有效措施促进中职学生职业资格认证工作，
8、职业技能鉴定已基本覆盖到全市职业学校适合职业技能鉴定的专业。 灵宝市创建职教强县工作顺利通过验收，渑池县坡头乡被评为省级示 范性乡镇成人文化学校。 “五项活动”效果明显。 以敬业爱岗主题教育、班主任比武、校长讲校、满意学校创建、星级科室创建等“五项活动”为载体，深入开展学校管理上台阶活动，不断丰富活动内涵，努力提升管理水平。 在 全市各级各类学校组织了社会、家长、学生评教活动，继续开展“千名岗位标兵”评选活动，并对首届岗位标兵进行回督。建立了班主任数据库，将全市 8800 多名班主任和 35 岁以下青年教师纳入活动范围，组织开展班主任工作案例评选，班主任比武活动取得明显成效。 从学校管理、师德
9、师风、安全稳定、办学效益等四个方面，采取教育行政 部门评价和学生代表、教师代表、学生家长代表以及社会有关职能部门代表座谈、问卷相结合的方式进行 ，促使学校 管理进一步向科学化、精细化转变，有效提升了人民群众和社会各界对学校的满意度。通过“校内讲”、“乡（镇）讲”、“县（市、区）讲”，最后确定 27名校长 将 参加“市级讲”，培养了一批注重学习、乐于思考、勇于创新、精于管理的校长队伍。 市、 县两级教育行政部门围绕整体素质、履行职责、科室管理、团结协作、廉洁自律 的 创建目标，采取基本考评与重点考评相结合 和内部述职评议与外部社会各界评议相结合 的办法，扎实开展 星级科室 创建活动， 服务水平和
10、机关效能得到有效提升。 办学行为进一步规范。 严格规范中小学办学行为，对学生到校时间、学校早晚自习、节假日补课情况进行规范要求， 加大对全市中等及中等以下学校管理规范化督导评估和暗访力度，为全面 规范中小学办学行为 起到了积极的促进作用。各级各类学校按照市教育局的要求，依据课程设置标准，基本上开足开齐了课程。师资不足的部分乡镇，采取“走教”的方式，保证了课程的开设和教学任务的完成。规范集体备课、课堂教学、作业批改等重点环节，课堂教学效益明显提高。 教师队伍进一步优化。 市直 首次面向社会公开招聘了50 名小学教师，组织实施了 356 名特岗教师招聘工作，为全市教师招聘工作积累了经验。加强校长队
11、伍建设，举办了“十一五”第一期提高培训班，培训校长 55 人， 11 人参加省级以上高级研修 。 在市直初中优秀课改教师评选中，实现差额考评、说课比赛的形式，充分发挥评选工作应有的借鉴交流、导向激励作用。积极稳妥实施 义务教育阶段教师基础性绩效工资改革，共涉及在职教职工 19749人、退休人员 4290人、退职人员 77 人。根据上级有关文件精神，与有关部门出台 了 三门峡市义务教育阶段教师绩效工资实施方案，各校制订的考核办法已通过教代会并报 主管教育 行政部门备案。从落实情况看，目前操作的程序是严格的，绝大多数教师是满意的。 安全稳定工作 进一步加强。 全面落实平安 建设责任目标，加强安全管
12、理，强化安全知识教育，加大隐患排查整改力度和科技防控力度，各级各类学校没有出现大的安全事故。积极建立校园风险防范体系， 900 余所学校 267161 人 参加了校方责任险。以防震减灾为重点，有针对性地开展了防震、防火 等 自然灾害的安全演练，有效提高了广大师生的安全自救 、 自护能力。 深入开展艾滋病、常见病尤其是甲型 H1N1 流感等传染病的预防工作， 有效保障了师生生命健康和人身安 全。开展校园及周边环境综合治理专项行动， 514所学校 7664 台电脑安装绿色上网软件，全市校园及周边环境面貌得到较大改善。加大矛盾纠纷排查化解力度，坚持领导阅批群众来信制度，维护了全市教育系统稳定。 招生
13、考试管理 成效明显 。 全年 圆满完成了普通高 、 中招等 23 项国家级、省级统考组织实施工作，组织了全市中招理化生实验操作、体育考试工作，实现了平安和谐考试的工作目标。加强市 、 县两级招生服务大厅建设，累计投入资金 60 余万元，对服务大厅进行了改扩建，充实了服务设施。 进一步提升招生考试信息化管理水平，市、县保密室实现了网 上图像信息监控，建成省、市、县三级视频会议专用网络， 规范了试卷安全保密工作。市招办自主研发的“自学考试网上报名付费信息管理系统”、“ 普通高招艺术、体育专业报名资格审查软件程序”和“普通高中学业水平考试信息管理系统”受到省招办的高度评价和充分肯定。 教育教学质量不
14、断提高。 全面贯彻“面向全体学生、提高全面素质”的“两全”教育理念，突出“基础知识、基本技能”的“双基”教学，各级各类学校教育教学质量稳步提升。 特别是我市 去 年高考各批次上线率持续增长：普通类一本上线 598人，上线率 3.44%，比上年增长 0.27 个百 分点；普通类二本线以上2489 人，上线率 14.34%，比上年增长 1 个百分点；普通类三本线以上 5099 人，上线率达 29.37%，比上年增长 2.37个百分点；普通类专科一批线以上 9410人，上线率 54.21%，比上年增长 3.95个百分点； 600 分 以上考生达 113人，创历史新高。 全年 教师有714 人（次）在
15、省级以上学科赛讲、技能大赛、规范字书法大赛等活动中获奖，学生有 495 人（次）在省级以上物理竞赛、英语才艺展示、艺术展演等比赛中获奖。 另外，我们的党风廉政建设、 安全生产、普法和依法治市、节能减排、 优化经济发展环境 、精神文明创建、人口和计划生育、“四城”联创、行政执法、“双拥”、工会、老干部等 工作 均完成年度工作目标任务，教育 新闻 宣传 和信息工作 也取得了显著成绩。 上述成绩的取得，是市委、市政府和省教育厅正确领导的结果，是各级党委、政府有力推进和社会各界大力支持的结果，更是全市教育系统广大干部师生团结一致、艰苦奋斗、不懈努力的结果， 当然更 包含着在座各位的辛勤劳动和心血。借此
16、机会，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，对存在的问题和不足，我们也要有清醒的认识：区域之间、城乡之间、校际之间 、学科 之间 发展仍不够均衡；教育资源配置不尽合理，城区大班额问题依然存在， 农村学校的办学条件相对较差 ；中等职业教育与普通高中教育发展不够协调；精通理论、熟悉业务、善于管理的人才还比较缺乏；教师队伍素质参差不齐，结构不优，适应新课改 和高效课堂的 能力仍需提高，职业学校 “ 双师型 ” 教师严重缺乏；农村教师待遇偏低，队伍不够稳定；个别教师职业道德不强，敬业精神不够；优质教育资源缺乏，学科带头人、名师和品牌学校、品牌校长还很稀缺；学校管理的制度化
17、、规范化、精细化、科学化程度还不够等等。 这些困难和问题绝不可忽视，必须增强忧患意识， 深入开展调查研究，积极创新思路和举措，切实加以克服和解决。 二、 2010年工作重点 2010年，是实现“十一五”教育发展规划目标的最后一年，也是承上启下的关键一年，做好今年的教育工作尤为重要。 2010年工作要点已印发，请大家认真学习，狠抓落实，确保圆满或超额完成年度工作目标。在此，我重点强调三点意见： （一）明晰一个思路 ， 就是要让全市教育系统都明确 2010年全市教育工作思路。 2010 年全市教育工作思路是： 深入学习实践科学发展观，以落实“两个文件”（三门峡市人民政府关于深化改革推进基础教育均衡
18、发展的意见 和三门峡市职业教育攻坚计划（ 2009-2012年）为主题，以学校管理上台阶活动为主线，以敬业爱岗主题教育、校长讲校、班主任比武、满意学校 和星级科室 创建等“五项活动”为载体，以构建高效课堂为突破口，强化“两全”教育理念，全面推进素质教育，努力办人民满意的三门峡教育。 （二）突出两个创建，就是要切实抓好、做实满意学校和星级科室创建工作。 1.关于满意学校创建。 教育是民族振兴的基础工程，教育是最大的民生工程。因此，教育改革发展要以人民满意为立足点和落脚点。全市各级各类学校作为三门峡教育的重要组成部分和前沿 阵地，只有每所学校都办成人民满意学校，三门峡教育才是人民满意的教育。因此，
19、我们要 扎扎实实 地深入开展人民满意学校创建工作。但目前各级各类学校还不同程度存在着课堂效益不高、学校管理精细化不够、学生课业负担过重、办学行为和个别教师行为不够规范、教师素质和工作积极性有待提高、安全意识不强、校园文化气氛不浓等一些突出问题，创建满意学校就显得尤为重要。创建满意学校，着力点要放在“一高”、“两无”、“三优”上。 “一高”，就是构建高效课堂。构建高效课堂是 全面提高教学质量的必由之路，是实施素质教育的重要组成部分，特别是在规范办学行为的形势下，必须把构建高效课堂提上重要议事日程，这一点希望同志们要有清 醒 的认识， 各级教育行政部门要在全市教育系统宣传、造势，提高广大干部、教职工的认识，调动广大干部、教职工全员参与的主动性 、积极性和创造性。我们不能把高效课堂 定位在 工作目标的层面上，因为相当一部分教师还不具备较高的教科研能力，粗放式管理 的高效课堂构建 注定落
