1、 1 政人综 2017345 号政和县人民政府关于印发政和县创建省级园林县城工作（攻坚阶段）实施方案的通知各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直有关单位：现将政和县创建省级园林县城工作（攻坚阶段）实施方案印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。政和县人民政府2017 年 11 月 20 日 2 政和县创建省级园林县城工作（攻坚阶段）实施方案根据福建省人民政府办公厅关于印发促进中小城市和城镇改革发展重点任务分工方案的通知（闽政办2014 140 号）精神，2018 年前全省所有县城要达到省级园林城市（县城）标准。国家住房和城乡建设部也明确提出将“园林城市 创建” 作为城市园林绿化建设重要
2、抓手，因此，我县于 2015 年启动了创建省级园林县城工作。省住建厅于 2017 年 3 月组织相关专家对我县创建省级园林县城情况进行了指导，并要求我县要在 2018 年完成创建省级园林县城工作。因此我县决定再动员，再部署，确保 2018 年顺利完成创建工作。现根据省级园林城市（县城）申报与评审办法福建省园林城市（县城）标准有关规定，结合我县实际，特制定本实施方案。一、创建目标力争做到规划起点高、建设质量高、管理水平高，使我县园林绿化工作取得突破性进展。到 2018 年 5 月底，各项考核指标全部达到或超过省级园林县城标准，并通过省住建厅创省级园林县城实地考核验收，跨入省级园林县城行列。二、职
3、责分工成立政和县创建省级园林县城工作 领导小组（详见附件 1），由 3 县长任组长，分管副县长任常务副组长，县规划建设和旅游局局长、县林业局局长担任副组长，领导小组下设办公室，办公地点设在县规划建设和旅游局，由县规划建设和旅游局局长兼办公室主任，负责统一组织、协调、指导开展创建省级园林县城工作。同时，设立宣传、建设、督查、整治四个工作组（详见附件 2），按职责分工组织实施，落实各项任务。领导小组各成员单位要认真贯彻执行国家有关法律法规和省市关于加强城市绿化建设的工作部署要求，高度重视城市园林绿化工作，明确创建省级园林县城工作目标任务，做到创建活动和全民绿化工作动员有力、组织健全、政策到位，成效
4、明显。具体职责分工如下：（一）城市景观容貌1注重城市原有自然风貌的保护，特别是城区山体、植被、水系、湿地得到有效保护和整治。责任单位：县规划建设和旅游局、林业局、水利局、国土资源局、佛子山风景名胜区管委会，熊山街道办，石屯镇政府、铁山镇政府、星溪乡政府2城市布局合理，建筑景观和谐，环境容貌美观。责任单位：县规划建设和旅游局3户外广告管理规范，制度健全完善；沿街店铺招牌整洁、美观。主要街区和公共场所设施完好，无乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点现象。 4 责任单位：县规划建设和旅游局、市场监督管理局，熊山街道办，石屯镇政府、铁山镇政府、星溪乡政府4城市出入口环境良好，无垃圾围城和白色树挂
5、现象。责任单位：县规划建设和旅游局、市场监督管理局、交运局，熊山街道办，石屯镇政府、铁山镇政府、星溪乡政府（二）规划设计1修编城市绿地系统规划。根据城市总体规划，针对城区的实际，结合原有的绿地系统规划，按照省级园林城市（县城）标准的要求，以高起点、高标准和有特色为原则，修编城市绿地系统规划，在 2018 年 9 月完成，并报送省住建厅进行专家评审。2编制县城城市绿线管理规划，并向全社会广泛宣传，逐步形成城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能完善，形成科学合理的绿地系统。3编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划，城市常用植物以乡土树种
6、及乔木为主，乔、灌、地被植物相结合。责任单位：县规划建设和旅游局（三）园林绿化建设1总体指标城市园林绿化工作成果达到建成区城市绿化覆盖率达 35%以上、绿地率达 30%以上、人均公共绿地面积达 8.5 平方米以上。 5 责任单位：县规划建设和旅游局、林业局、经济信息和商务局、佛子山风景名胜区管委会，熊山街道办，石屯镇政府、铁山镇政府、星溪乡政府2道路绿化建设（1）加强城市行道树和绿化带建设，形成城市绿化的“骨架”，提升道路绿化的品位。城市街道绿化符合城市道路绿化规划与设计规范，城市道路绿地率、达标率分别在 20%和 80%以上。（2）城区干道绿化覆盖面积不少于道路总用地面积的 40%。（3）城
7、区形成林荫路系统，道路绿化、美化具有地方特色，形成城市特有的风光带。同时，对城区主次干道行道树和绿化带进行全面补植补种。责任单位：县规划建设和旅游局、林 业局3居住区绿化建设（1）各社区居委会、居住区物业公司要采取措施，强化整治，狠抓城市居住区绿化建设与管理。（2）新建居住小区绿化面积占总用地面积的 30%以上，并有休息活动园地；旧居住区绿地面积不小于总用地面积的 25%。（3）居住区园林绿化养护管理有明确的部门和人员负责，资金落实，绿化种植维护管理良好，设施保持完好。责任单位：县规划建设和旅游局，熊山街道办，石屯镇政府、铁山镇政府、星溪乡政府 6 4单位庭院绿化建设（1）针对各单位现有绿化状
8、况，结合实际，优化绿化布局和提升改造，扩大单位绿地，丰富绿化空间。有绿化条件的单位要按照标准要求建成“绿化合格 单位” 、创建“园林式”、“ 花园式”单位庭院，形成特色鲜明、建设精心、维护良好，并与周围环境协调美观的园林景观效果。（2）各单位和居民积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化，并取得良好效果。责任单位：县直各有关单位5花苗木生产基地建设引导专业范木生产基地建设，加强现有花苗圃建设，根据需要引进必要的苗木和花卉品种，开展自繁自育，提高苗木自给率。同时，有计划地扩大苗圃基地。责任单位：县规划建设和旅游局、林业局6公共绿地建设（1）公园设计符合公园设计规范 要求，以植物造景为主，突出生态
9、优先原则，植物配置合理，富有特色，规划建设水平高，维护管理良好。城市公共绿地布局合理，颁布均匀，贴近居民，利用率高，维护良好，特色鲜明。植物配置以乔木为主，乔、灌、花、草合理搭配，建筑小品、城市雕塑突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展 7 示城市历史文化风貌。责任单位：县规划建设和旅游局、林业局、水利局（2）加快城区园林景观工程建设，力争 2017 年 12 月完成渡头洋公园和茶亭垄滨河公园建设，2018 年 3 月底完成七星公园、塔山公园和熊山公园提升工程等重要节点绿化清单任务（详见附件3），并向市民开放。责任单位：县规划建设和旅游局、林业局、水利局、县直有关单位（四）城市园林绿化管理1
10、城市绿化管理法规和制度健全， 实施绿线管制和绿色图章制度，已发生的违法事件得到有效处理。责任单位：县规划建设和旅游局、园林所2城市园林绿化执法到位，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件发生。责任单位：县规划建设和旅游局、行政 执法局 3城市园林绿化建设资金列入城建资金使用计划，园林绿化养护经费有保障，列入财政预算，并随绿地增加逐年增长。责任单位：县财政局4有完善、规范的城市园林绿化养 护标准及考核细则，并得到有效实施。责任单位：县规划建设和旅游局、园林所 8 5城区全民义务植树管理到位，组织有力，制度健全，成效显著；植树成活率和保存率均不低于 90%，尽责率在 90%以上。责任单位：县林业局
11、6组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著。责任单位：县委文明办，县规划建设和旅游局、林业局，熊山街道办，石屯镇政府、铁山镇政府、星溪乡政府7完成古树名木普查及单行本的印制，保护管理法规健全，建档立卡挂牌，资金到位，责任明确，措施得力。责任单位：县林业局（五）生态建设1城市大环境绿化扎实开展，环城绿化、绿色通道建设效果明显，景观大道两侧有较高档次的绿化，形成城郊一体的绿化环境。责任单位：县林业局、交运局、公路分局2城市环境综合整治活动扎实开展，效果明显，年度城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率不低于国家和省的有关要求。责任单位：县规划建设和旅游局、环保局3城市规划区内的流域进
12、行全面整治改造，形成城市园林景观、效果明显。责任单位：县水利局、规划建设和旅游局、林业局，熊山街道 9 办，石屯镇政府、铁山镇政府、星溪乡政府（六）市政建设1实施城市亮化工程，景观照明科学合理，城市道路照明装置率达 98%以上，主次干道亮灯率达 97%以上。2用水普及率达 98%以上，水质综 合合格率 100%。3每万人拥有公厕 2.6 座以上。责任单位：县规划建设和旅游局、环卫 所、自来水公司三、工作步骤（一）启动阶段（2017 年 4 月中旬）。1成立创建组织机构，制定创建实 施意见，分解落实创建任务、责任，并进行督查。2审定县重点绿化项目工程规划建 设方案。3召开创建省级园林县城动员会，
13、 营造浓厚创建氛围。4各责任乡镇及相关部门、单位根据 职责分工，制定具体方案，细化创建任务，分解落实责任。（二）实施阶段（2017 年 5 月2018 年 3 月）。各责任乡镇及相关部门、单位按照目 标职责分工，集中人力、财力、物力，有计划、有步骤地抓好落实，在 2018 年 3 月完成创建工作任务。（三）整改阶段（2018 年 3 月4 月）。坚持高标准、严要求，根据创建省级 园林县城标准自检自评， 10 发现问题，限期整改。（四）迎检阶段（2018 年 4 月）。县创建省级园林县城工作领导小组组织对各单位任务完成情况进行全面检查，创建省级园林县城办公室完成创园申报材料编制，并迎接省专家组实
14、地考核验收。四、主要措施（一）加强组织领导，形成创建合力。各责任乡镇及相关部门要增强责任感、紧迫感，把创园工作摆上重要议事日程，成立相应的工作机构，明确工作职责，真正形成政府统一领导、各方分工负责、全社会共同参与的工作合力。（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。各责任乡镇及相关部门要广泛通过动员会、工作会、协调会等，加大宣传力度，积极开展形式多样、主题鲜明、行动活泼的系列宣传活动。要充分发挥舆论导向作用，把创建省级园林县城活动列为固定宣传栏目，对创建省级园林县城活动进行全过程、多角度、深层次的宣传报道，在全社会形成创建园林县城、人人爱绿护绿的浓厚氛围。（三）加强工作落实，攻克重点难点。一是大力发展城市园林绿化，加快城市公共绿地、道路绿化、居住区绿化、庭完绿化建设步伐。坚持“以绿为主 ”的原则，依据城市 总体规划、城市绿地系统规划，重点抓好公共绿地的建设，确保人均公共绿地达到 8.5 平方米以上；对居住区、庭院单位进行全面普查，核定绿地面积，按照
