1、1梁河县 2019 年第三批中央统筹整合涉农资金平山乡建档立卡户产业扶持项目实施方案根据梁河县财政局关于下达 2019 年第三批中央统筹整合涉农资金的通知（梁财整合20196 号）文件精神，为加快平山乡农业产业开发，提升贫困地区农业科技含量和促进农业产业化、高优化发展；促进平山乡农村产业结构调整，培育新的农村经济增长点，增强造血功能，加快贫困人口脱贫致富进程，促进社会主义新农村建设，下达 2019 年第三批中央统筹整合涉农资金到户产业项目 212 万元。结合平山乡“十三五” 精准扶贫规划，特制定本实施方案：一、基本情况（一）自然资源条件平山乡位于梁河县城东北部，距县城 32 公里，国土面积 1
2、22平方公里，东北部与腾冲市腾越镇、清水乡接壤，东南面与腾冲市新华乡、蒲川乡相连，西南与小厂乡相连，西北部与曩宋乡毗邻，最高海拨 2281 米（大尖山尖山寺），最低海拨 1300 米（帮外自然村），乡政府驻地平山村委会海拨 1620 米, 平均海拔1750 米；地势走向为东、南、北三面高，西面低，主要呈平坝、小丘陵和山地三种分布，属南亚热带季风气候，最高气温 33.8，最低气温-1.7，平均气温 18.4，平均降雨量 1666.7 毫米，无霜期 228 天，冬暖夏凉，气候宜人。2（2）社会经济现状2018 年末，平山乡农村经济总收入 18594 万元，农民人均纯收入 6662 元。其中，农业收
3、入 5903 万元，占农村经济总收入的31.75%，是农村经济的重要组成部份，是农民家庭收入的主要来源。全乡有耕地面积 18659 亩，其中水田 8519 亩、旱地 10140 亩，人均耕地 1.03 亩。全乡森林面积 145170 亩，森林覆盖率达70.89%，全乡实属一个天然的氧吧。（三）贫困现状平山乡土地少人口多，生产粮食不足，又受自然环境的制约，平山多年来一直偏重传统的农业耕作模式，以种植业为主，而且种植结构单一，生产方式落后, 产业结构不合理，缺少优势产业和特色产品。当地农民多为分散生产，农田基础设施差，沟渠配套率低，机耕困难，投资大，且生产自救和抗灾能力低下，产量和效益较低，市场化
4、水平不高，产业结构调整和自我发展能力较弱，导致经济发展滞后，农民增收渠道狭窄。 全乡辖平山、天宝、勐蚌、核桃林、小园子、上河东 6 个村委会，49 个自然村，81 个村民小组。2018 年末，全乡共有 4557 户，18050 人，其中：农业人口 17154 人，占全乡总人口 95.04%，居住有汉、傣、景颇、傈僳、阿昌、佤、白等多种民族，全乡共有建档立卡贫困户 1069户 4279 人。目前，多数农户的经济收入主要靠茶叶、生猪育肥养殖和外出打工等，但是由于自然资源和生产生活条件较差，缺乏资金投3入，生产技术落后，信息闭塞，农民依赖思想严重，种植业、养殖业发展缓慢，经济效益不高，农民收入偏低。
5、多数人会选择出卖苦力，外出打工，但能带给家里的现金收入也很少，不能从根本上解决贫困。二、指导思想及编制依据（一）指导思想以中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和各级党委政府打赢脱贫攻坚战的决定为指导。2018 年实现平山乡 3 个贫困村脱贫摘帽，2019 年预计脱贫摘帽 3 个贫困村并继续巩固脱贫，到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保全乡现行标准下农村贫困人口实现脱贫消号，解决区域性整体贫困。（二）编制依据根据梁河县财政局关于下达 2019 年
6、第三批中央统筹整合涉农资金的通知（梁财整合20196 号）文件精神及结合平山乡实际，围绕指标要求确保 2014 至 2018 五年建档立卡脱贫户及2019 年预脱贫户基本解决农村贫困人口住房、行路、饮水、上学、就医、吃穿、养老保障等问题，真正达到“两不愁、三保障”目标。2019 年第三批中央统筹整合涉农资金到户项目 212 万元，主要用于产业发展。4三、总体目标、建设内容及规模（1）总体目标围绕平山乡“十三五”扶贫开发项目覆盖较少贫困农村，以平山乡贫困情况为依据，通过实施建档立卡贫困户产业扶贫项目，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，有安全稳固住房，教育、医疗有保障。实现农民人均可支配收入增长
7、高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保 2014-2018 年脱贫户巩固提升,现行标准下 166 户 546 人实现脱贫，解决区域性整体贫困户脱贫摘帽，到 2020 年实现所有贫困人口脱贫消号。（2）建设内容及规模1.大腾公司协议养猪 11 户 46 头； 2.仔猪养殖 284 户 2018 头；3.养殖能繁母猪 20 户 45 头；4.养殖肉牛 118 户 125 头；5.养殖山羊 13 户 73 只；6.养殖鸡 9 户 780 羽；7.建造养蚕室 39 户 1776.5 平方米；8.种桑 78 户 418.5 亩.其中，嫁接桑种植 4 户 7 亩，杂交桑种植 74
8、 户 411.5 亩；9.姬松茸种植 1 户 1 棚；10.甘蔗提质增效 50 户 375.05 亩；11.改造老茶园 42 户 189.5 亩；512.茶叶新种 14 户 52 亩；13.滇皂荚种植 3 户 260 株；14.白花油茶新种 1 户 7 亩，提质增效 8 户 52.5 亩；15.重楼种植 1 户 2 亩；16.核桃种植 1 户 5 亩；17.池塘养鱼 3 户 3 亩；18.养鸭 3 户 550 只；19.葡萄种植 1 户 1.5 亩；20.养骡子 1 户 1 头；21.养毛驴 1 户 1 头。四、项目建设时限及进度项目建设期为：2019 年 4 月-2019 年 10 月，具体
9、建设计划为：第一阶段：2019 年 4 月，建立健全项目组织机构，成立项目建设领导小组及办公室；做好项目建设宣传及组织发动工作。第二阶段：2019 年 4 月-2019 年 5 月编制上报项目实施方案第三阶段：2019 年 5 月2019 年 10 月为项目实施阶段。第四阶段：2019 年 10 月，项目验收、收集整理项目资料，组织做好项目总结。五、资金筹措来源（一）资金来源根据梁河县财政局关于下达 2019 年第三批中央统筹整合涉6农资金的通知（梁财整合20196 号）文件，下达项目资金212 万元，用于产业发展。（二）资金用途资金主要用途为产业发展补助。1.扶持方式 为巩固脱贫攻坚工作，增
10、加贫困人口人均纯收入，结合现有脱贫户现状、市场情况及人口确定补助资金。按质、按量完成所申报数量，方可享受补助资金，具体由农户自行实施，实施结束后，由县、乡组织相关人员按照相关验收标准进行验收，验收合格后直接补助资金到农户的方式。但与梁河县大腾农业科技有限公司签约生猪育肥项目，公司提供仔猪、一头仔猪一包饲料、疫苗等服务，项目实施完成后补助资金补助到户后由农户付款给公司。2.补助标准补助标准如下：（1）生猪育肥 46（头），补助标准 1000 元头，主要与梁河县大腾农业科技有限公司签约养殖，补助款用于支付仔猪款、饲料款、疫苗款、运输款等款项。（2）仔猪养殖 2018（头），补助标准 500 元/头
11、，用于购买仔猪，若有结余用作饲料补助。（3）养殖能繁母猪 45（头），补助标准 1200 元头。（4）养殖牛 125（头），补助标准 3000 元头。7（5）鸡 780(羽)，补助标准 10 元只。（6）山羊 73(只)，补助标准 800 元只。（7）建设蚕室 1776.5(平方米)，补助标准 60 元/平方米。（8）桑树种植 418.5(亩)。其中，杂交桑种植，补助标准500 元亩；嫁接桑种植 7 亩，补助标准 800 元/亩，用于种苗补助。（9）扶持建档立卡户 2019 年甘蔗提质增效 375.05（亩），补助标准 200 元亩，主要用于化肥和农药补助。（10）姬松茸种植 1(棚)，补助标
12、准 5000 元棚，用于种苗及物资补助。（11）老茶园改造 189.5(亩)，补助标准 500 元亩，用于农资补助。（12）新种茶叶 52（亩），补助标准 500 元/亩，用于种苗补助。（13）滇皂荚种植 260 株，补助标准 20 元/株，用于种苗补助。（14）白花油茶新种 7 亩，补助标准 500 元/亩；提质增效52.5 亩，补助标准 200 元/亩，新种用于种苗补助，提质增效用于农资补助。（15）重楼种植 2（亩），补助标准 1000 元/亩，用于种苗及物资补助。（16）核桃种植 5（亩），补助标准 200 元/亩，用于种苗及8物资补助。（17）池塘养鱼 3（亩），补助标准 4800
13、元/亩，用于鱼苗补助。（18）养鸭 550 只（只），补助标准 10 元/只，用于种苗补助。（19）葡萄种植 1.5（亩），补助标准 2000 元/亩，用于种苗及物资补助。（20）养殖骡子 1（头），补助标准 3000 元/头，用于购买成本补助。（21）养殖毛驴 1（头），补助标准 3000 元/头，用于购买成本补助。六、组织管理（一）项目单位管理及职责项目采取分级管理、分工负责制。各项目相关单位要加强对项目的组织与领导，抓好项目的监督管理，落实责任制，确保项目的顺利实施。1.县扶贫办：负责指导项目的规划、审核，项目实施的监督、检查、协调、指导，协助县人民政府组织县级验收。2.县财政局：负责项
14、目资金使用的监督、检查、跟踪问效工作，及时拔付项目资金。3.梁 河 县 农 业 农 村 局 、 梁 河 县 平 山 乡 人 民 政 府 ： 负 责 编 制 项目 实 施 方 案 、 组 织 项 目 实 施 、 项 目 验 收 及 验 收 所 需 的 相 关 资 料 收 集 ；9负 责 做 好 项 目 区 群 众 的 组 织 、 宣 传 发 动 ， 确 保 项 目 顺 利 实 施 ； 负 责 对 项 目 区 养 殖 户 进 行 科 技 推 广 ， 技 术 培 训 、 消 毒 药 品 、 疫 苗 等技 术 保 障 工 作 ， 并 做 好 各 种 养 殖 项 目 消 毒 及 免 疫 、 挂 牌 等
15、工 作 ； 乡 、 村 干 部 及 技 术 人 员 做 好 到 户 项 目 的 落 实 及 相 关 表 册 的 填 报 、 统计 ， 建 立 养 殖 及 免 疫 档 案 等 工 作 ， 确 保 项 目 按 期 、 按 质 、 按 量 完 成实 施 。（二）组织机构1.成立产业项目领导小组为保证平山乡 2018 年产业项目顺利实施，成立梁河县平山乡产业项目领导小组：组 长：周德旭 副组长：尹以奇 段胜珠 成 员：赵家敏 蔺海霞 赵仁厅 尹本国 寸得先 许 智 罗仁宾 杨家和 曹树珍 段正品张天茂 李艾华 瞿发山 王大济 闫信教冯恩统 瞿生维 杨锁荣 孙廷富 王启远 杨开勇 罗加伦 赵 怡 杨荣准
16、 杨明陵 技术顾问：杨开勇（种植）高级农艺师杨锁荣（养殖）高级兽医师 2.领导小组的职责：一是督促落实项目建设计划的实施，制定相应的工作措施，为项目建设创造良好的条件和格局。二是建立有效的组织机构和协调机制，把完成项目建设纳入政府目标管10理，加强协调领导，充分发挥政府的组织、协调功能，解决项目建设过程中的相关问题。三是建立有效的推进机制。广泛深入地开展调查研究，及时了解市场动态，为各级决策提供科学依据，做到年初有布置、年中有检查、年底有总结，确保计划任务的全面实施。四是加强项目检查，及时掌握项目进展情况和资金使用情况，按时向上级报告项目执行情况。3.领导小组目标管理责任制层层落实责任制，实行
17、乡、村、组分级负责、齐抓共管的机制，乡扶贫办负责项目建设的指导、协调、监管工作；按照统一建设标准和要求，做好项目建设的技术指导、质量监管工作，做到分片包干、责任到人。对责任心不强、工作绩效不明显的单位，采取暂停项目实施、限期整改等处罚措施，确保项目的顺利实施。（三）补助资金兑现及相关要求项目严格按照县人民政府批复后的方案进行实施。1.梁河县大腾农业科技有限公司签约养殖的猪种及附属条件由公司提供为准。2.要有购买协议或其他证明材料；3.要及时注射疫苗，佩戴耳标耳识；4.要签订持续养殖协议，饲养时间要求不低于 2 年；原则上不允许代养，因特殊情况确需代养的必须签订代养协议。5.必须具备相应的饲养条件，如猪舍、牛舍、鸡舍等。
