1、 0 广 西 壮 族 自 治 区柳州市城中区农林水利局城中农字20178 号关于政务“五公开”制度实施方案按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见的通知（中办发2016 8 号）和自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发关于全面推进政务公开的实施意见的通知（桂办发 201639 号）要求， 进一步推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开” ），全面推进新形势下政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全面推进法治建设，扩大政务开放参与度，提升全局政务公开水平和实效，现结合我局实际，制定本实施方案。一、着力推进落实“五公开” （一）将“五
2、公开 ”落实 到办文办理程序。 拟制办文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。（二）将“五公开 ”落实 到会议办理程序。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度，增强决策透明度。提交地方政府常务会议审议的重要改革方案和重大决策措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。（三）建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设，要坚持以公开为常态，不公开为例外，进一步明确“五公开” 的主体、内容、时限、方式等，不断提升主动公开的标准规范化水平。 1 （四）对公开内容进行动态扩展和定期
3、审查。对照“五公开” 要求，每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报送局办公室。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。（五）完善依申请公开工作。改进依申请公开政府信息处理流程，坚持一个口进，一个口出。所有申请由城中区政管办公开受理中心（设在区政务服务中心）统一受理、处理，需要征求相关部门意见的，相关部门应积极配合。二、加强政策解读将政策解读要求融入到办文程序。坚持政策性文件与解读方案（含解读材料，下同）同步组织、同步审签、同步部署。对以民政或民政办公室名义
4、印发的政策性文件，牵头起草业务口上报代拟稿时应将经本业务口主要负责人审定的解读方案一并报送。解读方案与政策文件代拟稿不同步报送的，办公室将予以退文。承办部门审核解读方案后，与政策文件代拟稿一并报领导审签。正式文件印发后，将文件和解读材料同步在政府门户网站发布。三、积极回应关切按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，妥善做好政务舆情回应。需要城中区民政局本级层面回应的政务舆情，主要督办：发布主体是否在向上级报告的同时快速反应，根据工作进展情况，持续发布权威信息。四、扩大公众参与。通过政务公开让公众和基层更大程度参与政策制定、执行和监督，不断完善政策，切实改进工作。积极探索不同层级、不同 2
5、附件 1： 3 “五公开”融入办文流程操作指南(公文前置审核环节)一、承办审核办公室收到要求以自治区政府、自治区政府民政厅名义印发政策性文件的报批文后，审核重点:一核代拟稿是否标明了主动公开、依申请公开、不公开的其中一项，并随公文一并报送;如公文按依申请公开或不公开的，查阅是否附有法定的说明理由。如不符合这两条的，按退文处理。二核公文是否有政策解读方案，如没有的，按退文处理。三核重大行政决策类上报公文是否体现了公众参与性，即上报材料中是否体现调研研究、咨询协商、专家论证、公众评议、部门会签、合法性审核等程序。未体现相关内容的，按退文处理。二、办理办公室审核无误后，按公文程序办理，重点:一是公文
6、格式方面，必须坚持“以公开 为常态、不公开为 例外” 原则，结合民政工作实际，参照上报稿标注的公开属性，审核标注送审稿的公开属性，确保做到应公开尽公开。二是对政策性文件送审稿、解读方案明确提出处理意见，坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。三、报批公文文稿(政策文件、解读方案)经规范性审核后，按程序报局长审批。四、送印局长和分管局长、业务口进行印前复核确认后，业务口将政策 4 文件和解读方案印制并盖章印发。五、公布正式文件印发后，申请公开的文件由负责人将政策文件正式版和解读材料分别在政府门户网站的“ 政府文件” 栏和“政策解读”栏上同步发布。附件 2：“五公开”落实到办会程序 5 一、需要公开的会议。涉及公众利益、需要社会广泛知晓的政府常务会议、电视电话会议。二、公开形式。 会议公开的形式有广播电视、网络和微信、微博等新媒体直播或录播。三、公开流程（一）拟写召开会议的通知、方案等文件。（二）在会议室登记表中设置会议是否可以公开、公开形式等环节，并在公开形式中列举标注广播电视、网络和微信、微博等公开方式。（三）在文件报批的同时，是否可以公开、公开形式随文一并报批。 6 公开方式：主动公开柳州市城中区农林水利局 2017 年 11 月 24 日印发
