1、1昆山市千灯镇人民政府文件千政发200938 号关于印发千灯镇计划生育药械市场专项整治行动实施方案的通知沿沪产业园，农业示范区，石浦办事处，机关各部门、企事业单位，各行政村：为进一步规范我镇计划生育药械市场，切实维护群众身心健康，根据昆山市计划生育药械市场专项整治行动的部署要求，决定从 2009 年 4 月至 10 月开展全镇计划生育药械市场专项整治行动。现将千灯镇计划生育药械市场专项整治行动实施方案印发给你们，请认真执行。千灯镇人民政府二 OO 九年六月四日主题词：计生 药械 整治 通知千灯镇党政办 2009 年 6 月 4 日印发2共印：100 份千灯镇计划生育药械市场专项整治行动实施方案
2、根据昆山市计划生育药械市场专项整治行动实施方案的要求，结合我镇实际情况，现制定计划生育药械市场专项整治行动（以下简称专项整治行动）实施方案，具体内容如下：一、 整治目标通过计划生育药械和成人“性用品” 市场专项 整治，进一步规范具有合法资格的药品、医疗器械生产或经营企业生产、经营计划生育药械行为；规范使用计划生育药械的计划生育技术服务机构、医疗机构的职业行为，提高医疗和技术服务质量；规范广告宣传，提高产品质量和服务质量；严厉打击计划生育药械生产、流通、使用环节的各种违法犯罪行为，依法取缔无证照生产、经营活动；增强产品和服务提供者诚信守法意识、质量责任意识，提高行业自律水平；提出建立完善计划生育
3、药械和成人“ 性用品 ”监督管理法律法规和规范的建议，提高依法行政水平和监管能力。二、步骤安排专项整治行动分四个阶段进行。（一）准备部署阶段（2009 年 4 月上、中旬）。启动全镇专项整治行动工作，成立由政府分管领导任组长，人口计生、派出所、卫办、工商、食药监部门分管领导担任的千灯镇专项整治行动领导小组及办公室（附件 1、附件 2），制定印发千灯镇计划生育药械市场专项整治行动实施方案。各单位各部门要按照会议和实施方案的要求，制定具体3的实施方案，对专项整治行动做出具体部署。（二）自查整治阶段（2009 年 4 月下旬-7 月底）。在镇政府统一领导下，由镇专项整治行动领导小组按专项整治行动方案
4、组织实施开展；以计划生育药械的生产、经营和成人“性用品” 市场为主，开展“百日整治行动” ，集中力量，联合 查处计划生育药 械生产企业违法行为，查处计划生育药械经营企业违法行为，查处违法计划生育药械和技术广告，查处违法使用计划生育药械和技术的行为，查处生产和销售有质量问题并对消费者人身安全及财产安全造成严重损害的成人“性用品” 的违法行为；查处违法成人“性用品” 广告。严厉打击无证照生产、经营、使用计划生育药械的行为，打击无证照生产、经营成人“性用品” 的行为。通 过自查整治进一步规范有证照的生产、经营行为，纠正有证照但不规范的生产、经营行为，坚决取缔无证照的生产、经营行为。镇专项整治办公室从
5、 4 月至 10 月，每月将自查和整治情况填写专项整治行动工作进展报表和执法监督报表，于 15 日前上报市主管部门和昆山市专项整治行动领导小组办公室；市专项整治行动领导小组办公室汇总当地工作进展报表，于每月 20 日前上报苏州市级领导小组办公室。5 月 25 日前将摸底调查表报市专项整治办公室。2009 年 8 月 1 日前，镇专项整治行动领导小组办公室和镇各相关部门将“ 百日整治行 动”情况报昆山市专项 整治行动领导小组办公室。（三）检查整改阶段（2009 年 8 月-9 月）。8 月份，以专项督查为主；8 月底，迎接苏州市对昆山开展专项整治的情况进行重点检查。9 月4份迎接省督查组的督查评
6、估。要根据检查反馈意见，认真制定并落实整改措施。根据专项整治中发现的问题，研究制定规范管理和加强监督的政策、制度，建立健全计划生育药械市场监管长效机制，巩固和提升专项整治行动成效。（四）全面总结阶段（2009 年 10 月）镇专项整治领导小组要对专项整治工作进行认真总结并形成总结报告报市专项整治行动领导小组办公室。镇专项整治领导小组办公室、于 10 月 5 日前向昆山市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室上报专项整治工作总结。三、 部门职责1、人口计生部门负责起草行动方案，协调推进相关工作、信息沟通、向昆山市计划生育药械市场专项整治行动协调小组汇报工作进度和向社会发布相关信息等。负责清理
7、整顿计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；查处计划生育技术服务机构工作人员违规使用终止妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。研究计划生育药械使用中存在的问题，提出规范管理意见。2、卫办、食品药品监督管理部门负责查处经营企业、医疗机构从无证照（包括药品生产许可证、 医疗器械生产企业许可证或者药品经营许可证、 医疗器械经营企业许可证（无需凭许可证经营的计生器械除外）单位购进计生药械的行为；查处生产、经营单位、医疗机构生产经营使用无医疗器械注册证的计生器械；查处构器械生产、5经营单位及医疗机构生产经营使用无合格证明的计生器械。3、卫生部门负责查处无医疗机构
8、执业许可证的“黑诊所” 和无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促拍排卵药品的行为。4、工商部门在卫生、食药监、人口计生部门配合下，负责查处无证照生产、销售成人“ 性用品” 的违法行为 ；查处虚假违法的计划生育药械和技术广告，查处违法成人“性用品 ”广告。5、公安部门积极配合人口计生、食药监、质监、卫生和工商部门严厉打击生产、销售假冒伪劣计划生育药械等活动；对涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪的，依法立案侦察；对阻碍执法人员依法执行职务的，依法予以处理，坚决维护社会主义市场秩序和社会管理秩
9、序。四、工作要求要牢固树立全局观念，明确各自职责，强化责任意识，加强横向联合， 纵向配合，形成合力开展专项整治行动。（一）加强领导，落实责任。加强对计划生育药械的经营、流通、使用环节的监督和管理，事关人民群众的身心健康和生命安全，事关我国人口安全和社会的和谐稳定。镇要成立专项整治工作小组，统一领导、协调 本镇的专项整治行动。各有关部门主要负责人要亲自参与，研究制定行动方案，分解落实工作任务，全面掌握专项整治开展情况，及时解决问题，完善监管措施。各部门要为整治行动提供必要的人力和资金，确保领导到位、指挥靠前、保障有力。6（二）突出重点，严肃执法。要在专项整治领导小组的统一领导下，对重点产品、重点
10、单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处。对检查中发现的问题，要责令限期整改；对大案要案做到案件调查清楚，依法查处到位，责任追究到位。要增强执法为民意识，始终以认真负责的态度参与专项整治行动；要牢固树立“ 一盘棋” 的思想，加强沟通协作，合力推进专项整治行动；要强化职能意识，自觉按照部门的职责要求，标准不降、干劲不减、任务不拖，逐件逐项抓好落实。（三）标本兼治、健全机制。各部门要立足建立健全长效管理机制，注重集中整顿和全面规范相结合，在监管工作的制度化上下功夫、见实效；注重专项行动和日常监管相结合，在监管工作的经常化上下功夫、见实 效；注重齐抓共管和行业自律相结合，在监管工作的系统上下功夫
11、、见实效。（四）多措并举，加强宣传。采取多种方式方法，加大对专项整治行动情况和专项整治成果的宣传；加大对相关法律法规和计划生育生殖健康知识的宣传，揭露暴光销售假冒伪劣计划生育药械、成人“性用品” 的行 为。同 时，各部门要完善举报投 诉制度，动员全社会力量共同监督，切实营造良好的专项整治社会氛围。专项整治行动期间，镇计划生育药械市场专项整治行动领导小组设立举报电话。 （57950196）镇计划生育药械市场专项整治行动领导小组设立举报电话，建立举报受理制度，鼓励群众举报，营造有利于专项整治行动开展的良好社会氛围。7附件：1、千灯镇计划生育药械市场专项整治行动领导小组成员名单2、千灯镇计划生育药械
12、市场专项整治行动领导小组办公室成员名单3、千灯镇计划生育药械市场专项整治行动实施方案推进表4、千灯镇计划生育药械市场流通环节调查摸底统计表5、千灯镇计划生育药械市场专项整治行动执法监督月报表(2 张)附件 1：千灯镇计划生育药械市场专项整治行动领导小组成员名单8组 长：姜贞爱 千灯镇人民政府副镇长副组长：朱凤英 千灯镇人口计生办主任成 员：姚雪元 千灯镇综治办副主任张 陈 千灯镇工商分局局长沈荣林 千灯镇派出所所长盛爱红 千灯镇石浦派出所所长 张建国 千灯镇卫办主任陈素琴 千灯镇人口计生服务站副站长附件 2：千灯镇计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室成员名单9主 任：陈素琴 千灯镇人口计
13、生服务站副站长成 员：徐阿平 千灯镇信访办副主任郁兴东 千灯镇工商分局副局长阮伟泉 千灯镇派出所副所长盛继忠 千灯镇石浦派出所副所长陈伟芳 千灯镇预防保健所副所长顾美琴 千灯镇人口计生服务站人员附件 3：千灯镇计划生育药械市场专项整治行动实施方案推进表10工作部署完成时间 主 要 工 作主要负责部门一、准备部署阶段4 月中旬-5 月中旬5 月 18 日1、镇成立专项整治行动领导小组和工作组，明确职责分工，实行上下联动镇政府5 月 15 日-25 日1、开展全镇计划生育药械市场的调查摸底汇总工作镇专项整治领导小组5 月 25 日-7 月底2、组织本辖区联合整治 镇专项整治领导小组二、自查整治阶段
14、5 月下旬-7 月底 每月 15 日前3、填写专项整治行动工作进展报表和执法监督报表并及时上报镇专项整治领导小组8 月上旬1、针对自查整治结果进一步深入探讨，研究计划生育药械及成人性用品市场的生产、流通、使用环节的管理盲区。镇专项整治领导小组8 月中旬 2、整改并制定长效监管机制 镇专项整治领导小组8 月下旬 3、组织专项整治回头看，巩固联合整治成效 镇专项整治领导小组4、迎接上级专项整治领导小组重点检查镇专项整治领导小组三、检查整改阶段8 月 -9 月5、迎接省督查组的督查评估 镇专项整治领导小组9 月 25 日 1、全面总结报告 镇专项整治领导小组四、全面总结阶段10 月2、迎接国家检查 镇专项整治领导小组
