1、读执行重在到位有感年全市党政领导专题读书班学习期间，认真学习了吴甘霖、邓小兰所著的执行重在到位一书，感觉这是一本十分难得的好书， 这本书述事说理、 寓理于事、 小故事大真理， 读起来会心一笑，读后回味无穷，觉得言之有理。虽然是一本关于执行力的书，但它不仅仅一味强调工作要有执行力， 关键是强调执行务必到位， 执行不到位，等于没有执行；执行不到位，不如不执行。武大丁煌博士关于政府执行力若干问题的讲座，启示也非常深刻。结合在乡镇工作的实际，我认为执行重在到位一书和丁煌博士的讲座给我启示最多， 是乡镇干部思考如何进一步提高乡镇人民政府及乡镇干部工作执行力的良师益友。乡镇是我国行政体系中最基层的一级、
2、是人民政权的基石、是改革的前沿、 发展的重点、 稳定的关键。 “基础不牢、 地动山摇”。乡镇人民政府的战斗力和凝聚力说到底， 就体现在执行力上， 乡镇政府的执行力直接影响党的形象、民心的向背、农村的发展、政策的落实和社会的稳定，进一步加强和改进乡镇人民政府的执行力，对于深入贯彻落实科学发展观、 巩固农村的基础地位、 建设社会主义新农村、推动城乡一体化建设，构建和谐社会，都具有十分重要的现实意义。应该说 20XX年税费改革和 20XX年乡镇综合配套改革以后， 国家的惠农政策越来越多、越来越好，农民的收入逐年有所增加，农较宽裕，因此也带来了乡镇工作格局的根本变化。一是乡镇政府依法行政的意识明显增强
3、， “人治”的现象明显减少；二是乡镇政府服务意识明显增强，“行政命令”明显减小；三是乡镇干部的公仆意识明显增强，工作量相比税改前明显减小； 四是群众的民主意识，政策意识、法制意识、维权意识明显增强， 维稳的工作压力和难度越来越大； 五是乡镇加快发展的意识明显增强， 但加快发展的困难越来越多； 六是各级党委政府重视城乡一体化建设、新农村建设的工作要求越来越高， 但乡镇干部的工作理念、工作认同感、工作作风、工作思路等还不能完全适应，甚至不能合拍。新世纪、新阶段、新形势、新要求，对乡镇工作提出了更高的要求，特别是对乡镇政府、乡镇干部的执行力提出了更高的要求。总的来讲，乡镇干部常年累月工作在农村第一线
4、，工作辛苦，工作任务繁杂，是一支能打硬仗、能打胜仗，能够完全信赖的队伍。但在实际工作中乡镇政府的执行力与上级的要求， 工作的要求， 群众的要求还存在很大的差距， 已成为制约当前农村经济社会发展、 影响农村稳定的一个亟待解决的突出问题。正如武大教授丁煌博士在讲座中所说的， 良好的心态是提高执行力的根本性的前提， 但现在乡镇干部普遍感到政治上无盼头， 进步很难，例如我镇 20XX年以来没有提拔一个中层干部进入副科级岗位；经济上无想头，开支权有限；工作上有难度，工作推不动，律难运用，使相当多的乡镇干部在工作中显得无可奈何。按照 执行重在到位 书中的观点、 执行要到位、 责任先到位、责任一缺位，执行必
5、缺位。就实际工作来讲，布置和安排每项工作乡镇党委都十分注重任务的分解， 责任的落实， 但总是有部分干部工作就是不上手， 把事不当事， 有的甚至表现为“工资卡上你不敢 少我一分， 工作脚踩西瓜皮你不敢说我一句， 搞得我舒服我就搞事， 搞得我不舒服我就不搞事”。“差不多先生”是著名文学家胡适先生写的一篇文章中的主人公， 然而现在的乡镇工作中这样的人大量存在， “差不多”既是不负责的态度，也是不严谨，考虑不周全的表现。强调工作的执行力，就是要按质、按量、按时完成自己的工作任务，也就是工作的标准要高，但在实际工作中，越简单的事情，就越不重视，越容易出纰漏。现在的干部很少下基层， 很少开展调查研究， 习
6、惯于以会议落实会议，以文件落实文件，以电话指导工作，工作中“想当然”的人越来越多。现在的乡镇政府可以说是一个“权力有限、 责任无限”的政府， 责权难以统一，也给有些工作的推动带来了一些客观上的困难。 比如说发展工业征地的问题、 基本建设拆迁的问题、 处理信访事项维稳的问题等等，这些工作都是一些烫手的山芋， 有些乡镇干部遇难 绕道走、遇难就放手、矛盾往上交。往往这些比较难的工作直接落队精神。就乡镇的主要领导来讲， 所承担的工作责任和工作压力相对大一些， 在学习上可能稍微自觉一些， 但其他班子成员和机关干部的学习很不够、没有按要求、按制度组织学习到位，因此思想上、理 念上、认识上、认同上、知识水平
7、上，工作方法和工作措施上，完 全不能适应新形势下提升乡镇政府执行力的要求。但我不认为乡镇干部这支队伍是一支没有战斗力和凝聚力的队伍， 至少有一件事情使我深深地感到乡镇干部队伍是一支有凝聚力、战斗力、能吃苦、肯奉献、能打硬仗、胜仗的队伍。今年 7 月 11 日我镇是第一个完成移民进村入户的乡镇，紧接着我们遭遇了较大的内涝外洪的自然灾害， 在近二月的时间里， 所有的机关干部都日夜奔波在工作第一线，服从安排，听从指挥，不怕困难，敢于吃苦。为了加快移民建镇工程进度，有的起早摸黑，有的吃住在工地， 为了赢得抗洪抢险的胜利， 不少的同志连熬几个 通宵不下火线。 特别是机关里十多个年纪较大的老同志， 装运石
8、料、黄沙、蛇皮袋等抢险物质，调运推土机、挖机等抢险设备，完全做到了全天候按通知到位。有时根据前线险情的抢险的需要， 下达紧急通知时到了凌晨 2、 3 点钟，需要的物质完全没有影子，但他们能够克服困难按时、 按量到位， 能够变“绝对不可能”为“绝对可能”，不得不让人佩服和感动。部在关键时刻能够冲锋陷阵， 一往无前， 高质量按时完成工作任务， 而在平时的工作中不少的干部就疲疲塌塌， 松松垮垮， 把事不当事，缺乏工作的执行力呢？我认为急难险重的任务就好比上战场打仗，战场上能够容忍逃兵吗？在承担急难险重任务时， 机关干部都承受了很强的工作压力， 而在平时的工作中工作压力明显消失， 工作的责任就难以落实
9、，工作执行力和推动力就明显减弱。吴甘霖、邓小兰在执行重在到位第十一章，专题讲述了“考核与奖惩到位， 执行才到位”的问题。 明确指出“执行要到位，仅靠自觉是不够的，仅靠挂在墙上的制度也不够，还需要有强有力的考核奖惩措施”， “考核与奖惩是保证执行到位最重要的手段之一， 二者密不可分， 而有效的考核是有效奖惩的基础和保证”， “考核方式越优化， 执行效果越理想”。 武大丁煌博士在讲座中提出要提升政府执行力，关键是要以压力端正执行主体的执行心态。 因此， 我认为结合当前乡镇工作实际， 要改进和加强乡镇政府的执行力，关键在于以压力端正心态，以考核推动执行，也就是说在平时的工作中要通过优化对乡镇干部的考
10、核奖惩方式， 对乡镇干部形成强大的干事创业工作压力， 以压力端正乡镇干部的执行心态， 不断提高乡镇政府的执行力。第一，要形成强大的学习压力，深入推进学习型党组织建设。今年，中央、省委、市委都提出了关于推进学习型党组织建设的意见， 明确指出： 只有思想理论上先进才能保持和发展党的先实到位的问题。中央政治局五年来集体学习 44 次， 平均 40 天就集 中学习一次， 为全党树立了学习的榜样，但我们基层党组织为什么组织不起来， 说到底是还是一个执行力问题， 就是执行不到位问题。只有通过学习，不断提高乡镇干部的理论素养和文化知识， 才能努力提升乡镇政府的执行力。建议有关部门出台推动学习的硬措施， 就像
11、本次办读书班一样， 确保取得实效。第二，要加强对乡镇领导班子考核的工作力度。推动学习型党组织建设，创先争优活动的开展，发展经济、维护稳定，不断提高乡镇政府的执行力，关键在于乡镇领导干部。因此，对乡镇领导班子的考核应做到有计划、有标准、有程序、能定量、定额、公开、公平、公正、透明，使干事的有说法，不干事的有惩罚，建议每年度全面考核一次，为干部的使用提供充分的依据。第三，要优化对乡镇中层干部的考核方案。用压力端正中层干部的执行心态，形成干事、创业、抓落实的良好氛围。过去中层干部的考核往往只由乡镇党委负责， 建议市委组织部、 人事局要参与考核，组织考核，确保考核结果公正。第四，要合理引入“优胜劣汰”
12、，“未位淘汰”的机制。没有压力， 就没有动力， 按照执行重在到位 一书中的观点， “优胜劣汰”， “未位淘汰”机制是保持干部动力和活力的源泉， 只有用“未位淘汰”制才能保证永久的生机。 比如每年年度考核名次居织措施调到其他乡镇工作，以形成危机感和工作责任感。第五，建立科学合理的奖惩机制。执行重在到位一 书强调以绩效思维与结果思维考核工作， 因此执行到位就不是一句空话。奖要奖的及时，甚至给人惊喜，罚要罚得让人心跳，有过一次就不会忘记。对乡镇干部的奖励主要在两个方面： 一方面要建立乡镇干部的成长激励机制， 至少每两到三年每个乡镇要从中层干部 提拔一名副科级干部， 要使乡镇中层干部在政治上有盼头。
13、另一方面是授予荣誉，并给予一定的物质奖励。 乡镇干部的成长是宝塔型的， 中层干部要进步应该说是比较困难的， 那么对他们的奖励更多的是授予荣誉，建议每年全市要开展“ 20 佳公仆”或“ 30 佳公仆” 评选活动，主要在中层干部中评选，并给予一定的物质奖励。要真正做到是评选出来的，不是研究出来的，以达到弘扬正气、激励先进、正确引导的作用。总之，从乡镇的性质来看，乡镇政府是我党的执政基础，是联系农民最密切的基层政府， 起到了桥梁和纽带的作用； 从乡镇的工作任务来看，日益繁重，“上面千条线，下面一根针”；从乡镇的工作难度来看，是权小责重，很多工作就如同“巧妇难为无米之炊”。因此，近几年从全国范围来看，很多县市出台了加强和改进乡镇工作的意见， 充分说明了提高乡镇政府的执行力显得非常的迫切和重要，应该引起高度重视，应该采取得力措施认真加以解决。所谈的一些肤浅认识，不对之处敬请批评指正。
