1、 1 云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组 老山神 砂 石场建筑用砂矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 （公示稿） 姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场 二 O 一八 年 五 月 2 云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场建筑用砂矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位： 姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神砂石场 申报单位负责人：郭成 编制单位：云南省有色地质局楚雄勘查院 法人代表：杨世坤 总工程师：李宏坤 项目负责人：林俊 编写人员： 林俊 周 焘 陈朝增 制图人员：周焘 3 第一部分 方案编制背景 一、任务由来 云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家
2、冲村民小组老山神石场建筑用砂矿目前采矿许可证已到期，且部分采空区未在批准矿区范围内，为越界开采，经姚安县国土资源局及相关部门同意，采矿权人可以申请办理采矿许可证的延续手续，同时按 2014年矿业权设置方案，一并扩大矿区范围。为办理采矿权变更（延续）， 2016年 10月，姚安县官屯乡老山神石场委托云南省有色地质局楚雄勘查院编制完成了云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿资源储量核实报 告，并取得楚雄州国土资源局储量评审备案证明（云楚国土资储备字【 2016】 53号）； 2016年 11月，由云南省有色地质局楚雄勘查院编制完成云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老
3、山神石场建筑用砂矿矿产资源开发利用方案并取得评审备案证明。 在矿山前期及后续开采、辅助设施工程建设过程中，因挖损、压占等原因对矿山开采范围内和周边土地的原地貌、土体可能造成扰动和损毁，以及生态环境的损毁。为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可 持续利用，促进当地经济、社会和环境和谐发展，依据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例等法律法规，根据国务院七部委（局）下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 2006 225号）、国土资源部下发关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发
4、2007 81号），加强土地复垦前期管理根据国土资源部第 44号令矿山地质环境保护规定（ 2009年 5月 1日起施行）及国土资源部办公厅文件（国土资厅发 2009 61号）：关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有 关工作的通知， “自规定实施之日起，采矿权申请人在申请办理采矿权变更登记时，应当编制治理方案 ”。为保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查、采矿活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会资源环境的协调发展，结合云南省国土资源厅下发的云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（云国土资 201
5、796号）有关文件，受姚安县官屯乡老山神石场委托（见附件 2），云南省有色地质局楚雄勘查院承担了 “云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村 民小组老山神石场建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ”的编制工作。 4 二、编制目的 1、在调查了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上，结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山地质环境问题，并提出相应的环境保护、恢复方案及综合治理措施，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据，同时实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。 2、矿山在建设及生产过程中将造成土地损毁，方案主要针对矿
6、山在建设及生产过程中土地损毁的特点，提出各种预防措施和整 治措施，减少矿山建设及生产造成的土地损毁，并及时将矿山建设及生产过程中损毁的土地恢复到可利用状态； 3、为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的缴存提供依据，确保土地复垦落到实处。 5 第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表 项 目 概 况 矿山名称 云南省姚安县官屯乡山坡村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑 用砂矿 矿山企业名称 姚安县官屯乡老山神石场 矿山类型 申请 延续 变更 法人代表 郭成 联系电话 15912947666 企业性质 私营企业 项目性质 生产项目 矿区面积及开采标高 0.034
7、2m2/2074-1971m 资源储量 161.53万 t 生产能力 10万吨 /年 采矿证号 （划定矿区范围） C5323252013077130130689 评估区面积 0.177km2 项目位置土地利用现状图幅号 G47G061083 矿山生产服务年限 24年零 5个月（ 2018.052042.09） 方案适用年限 5年（ 2018.052023.04） 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 云 南省有色地质局楚雄勘查院 法人代表 杨世坤 资质证书名称 资质等级 发证机关 编 号 联系人 联系电话 主要编制人员 姓名 职务 职称 单位 签字 林 俊 项目负责 云南省有色地质局楚雄勘查院
8、 周 焘 技术负责 陈朝增 技术负责 6 （续） 矿山地质环境影响 地质环境影响评估级别 评估区重要程度 重要区 较重要区 一般区 一级 二级 三级 地质 环境条件 复杂 较复杂 简单 生产 规模 大型 中型 小型 现状分析与预测 矿山地质灾害现状分析与预测 现状评估：现状条件下，区内地质灾害表现为前期开采形成的 2个人工高陡边坡（ BW1、 BW2），其稳定性一般，存在局部坍塌现象，对采矿活动和矿山生产的危害性中等，危险性中等，对地质环境影响程度较严重。不良地质作用主要表现为矿区地表的强风化层在剥离开采过程中可能引发小规模坍塌，其危害性及危险性中等，其对地质环境条件影响程度较严重。 预测评估
9、：矿业活动加剧现有地质灾害 BW1、 BW2的可能性中等，危险性中等，危害性中等；未来矿 山生产建设，诱发人工边坡形成地质灾害的可能性小中等，危害性小中等，危险性小中等；新建道路修筑诱发小规模滑坡、崩塌或掉块的可能性小，危险性及危害性小；高位水池的建设诱发坍塌、滑坡的可能性小，危险及危害性小。加剧人工边坡形成地质灾害的可能性小中等，危害性小中等，危险性小中等；矿山生产加剧工业场地产生地质灾害的可能性小，危害性及危险性小；后续矿山成品运输加剧进场道路形成地质灾害的可能性小，危险性及危害性小。堆渣场建设及运营过程中遭受该边坡引发的滑坡及崩塌的可能性小 -中等，危险性、危害性中等，矿山遭受矿 区已有
10、人工边坡危害的可能性中等，危害性中等，危险性中等；遭受岩体风化、冲沟不良地质作用的可能性中等，危害性及危险性中等。整体对地质环境条件的影响程度较严重。生活区及办公区的建设诱发坍塌、滑坡的可能性小，危险及危害性小。遭受岩体风化不良地质作用的可能性中等，危害性及危险性中等。整体对地质环境条件的影响程度较严重。 矿区含水层破坏现状分析与预测 现状：该矿为露天开采，主采矿层位于地下水位以上，评估区内及评估区周围无较大的集中供水水源地，加之区内岩性较单一，富水性较弱，地下水埋深较大。因此，矿山现状开采对评 估区内水环境影响和破坏程度较轻，对地质环境的影响程度较轻。 预测：未来矿山开采将改变该含水层的渗透
11、条件，增大了地表水对下伏含水层补给的可能性，对含水层破坏和影响程度较严重，对地质环境条件的影响程度较严重。 矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 现状：矿山前期开采露天采剥、修筑辅助设施和进场道路等工程活动，影响了地质环境的自然完整性，部分改变了原有的地形条件，破坏了地形地貌景观。主要表现为形成一个采空区。采空区位于矿权区中部，表土已剥离，开采过程中破坏了地形地貌景观。现状条件下，矿山 开采对地形地貌景观的破坏程度严重，对地质环境的影响程度严重。 预测：未来矿山开采建设和运营过程中，将形成较大范围的采空区和开采边坡，矿山开拓道路开挖边坡等都将不同程度地破7 坏和扰动地面，大
12、面积的占压并破坏地表植被，改变地形条件和破坏地貌及生态景观。破坏土地面积 3.8746hm2，深度最大可达43m，对地形地貌景观影响和破坏程度严重，对地质环境条件的影响程度严重。 村庄及重要设施影响评估 评估区内无居民点、自然保护区及重要水利、交通等重要设施分布。 矿山地质环境影响综合评估 综合云南省姚安县官屯乡山坡 村委会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿矿山建设运营引发的地质灾害种类、规模大小、危害程度，采矿对含水层、地形地貌景观影响破坏程度等，对照矿山环境保护与综合治理方案编制规范（ DZ/T0223-2011）附录 E的有关划分标准，将评估区地质环境影响程度划分为一个重点区 A、一个次
13、重点区 B和一个一般区 C（外围区域）。 矿区土地损毁预测与评估 土地损毁的环节与时序 该矿山为延续矿山，开采方式为露天开采。根据该矿山开发利用方案资料和现场调查情况，该矿山历史较久，已损毁的区域主要为露天开采区。探矿损毁区主要包括露天 采场、工业场地、堆料场、堆渣场及已建矿山道路。这些区域场将继续利用。各损毁区域除露天采场损毁土地方式属于挖损外，其余区域土地损毁方式主要为压占。 该矿山采用露天自上而下开采，废土石用汽车运输至堆渣场场堆放。因此，为满足后期开采需求，矿山还需新建高位水池、矿山道路等设施。其损毁方式为挖损。 已损毁各类土地现状 矿山已损毁土地 1.7312hm2，损毁类型主要为压
14、占损毁和挖损损毁，损毁土地类型主要为有林地，现状矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度 较轻 。 拟损毁土地预测与评估 云南省姚安县官屯乡山坡村委 会叶家冲村民小组老山神石场建筑用砂矿 项目开采、生产总计会造成 3.8971hm2的土地损毁，其中已损毁土地面积 1.7312hm2，拟损毁土地面积 2.1659hm2。损毁土地类型主要为有林地、灌木林地，其中有林地合计损毁3.7785hm2，灌木林地合计损毁 0.1186hm2。预测矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度 较严重 。 8 （续） 复垦区土地利用现状 土地类型 面积 hm2 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 林地
15、有林地 3.7785 1.7312 2.0473 灌木林地 0.1186 0.1186 合计 3.8971 1.7312 2.1659 复垦责任范围内土 地损 毁及 占用 面积 类型 面积 hm2 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 3.5876 1.4838 2.1048 压占 0.1585 0.1575 塌陷 小计 3.7461 1.6413 2.1048 占用 0.1510 0.0899 0.0611 合计 3.8971 1.7312 2.1659 复垦土地面积 一级地类 二级地类 面积 hm2 已复垦 拟复垦 林地 有 林 地 - 2.3924 其他草地 - 1.3537 合
16、计 - 3.7461 土地复垦率 % 复垦面积 比例 3.7461 96.13% 9 （续） 矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 治理分区及分区号 治理对象 工程措施 工程量 土石方开挖（ m3） 土石方回填（ m3） M7.5浆砌石（ m） M10砂浆抹面（ m2） 评估区 露天采场 外围截水沟 373.6 93.52 244.08 900.16 排水沟 560.84 140.24 366.12 1332.72 清理边坡 300 道路区 清理道路排水沟 30 冲沟 谷坊 102 38.25 153 堆渣场 挡土墙 - - - - 截排水沟 - - - - 矿山设施及防治措施 警示牌
17、 5个 监测措施及工程量 监测 方法 （ 1）地面塌陷和地裂缝用高精度 GPS、全站仪（水准仪）、简易人工观测等方法监测。 （ 2）崩塌、滑坡、泥石流的监测用高精度 GPS、大地测量（水准仪、测距仪等）、简易人工观测等方法监测。 （ 3）含水层破坏用人工现场调查、取样分析等方法监测。 （ 4）地形地貌景观破坏用人工现场量测、 GPS、大地测量（水准仪、测距仪等）等方法进行监测。 监测点 布设监测点 13个，对矿山开采形成的各边坡实行人工巡查监测工作，清除危 岩、滚石等，做到预警预防 投资估算 方案编制年限总费 用概算（万元） 45.08 工程措施费 30.14万元，临时措施费 0.60万元，矿
18、山地质环境监测费 7.72万元，独立费用 5.70万元，基本预备费 0.92万元。 复垦 工作 计划 及保 障工作计划 根据矿山土地损毁 类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据矿山服务年限制定，确定土地复垦工程进度。根据该开始开采工艺、工程进度及土地损毁程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。 根据主体项目进度计划安排，整个项目区土地复垦工作共计划分下面几个阶段进行实施。主要是生产期动态监测阶段和复垦施工阶段。 a）第一阶段 5年（ 2018年 5月 2023年 4月），该阶段复垦工作计划如下： 主要对露天采场不再开采区域安排复垦为其他草地（ 0.324
19、0hm2），对表土进行临时防护，对于其他复垦单元本阶段复垦工 作以巡视监测为主，重点监测矿山已造10 措 施和费用预存 成损毁和即将造成损毁的土地，监测面积 3.4221hm2。主要复垦措施及工程量为：覆表土 6.5m3，编织土袋码砌 100m3，撒播狗牙根 0.3240hm2，种植爬山虎 120株，该阶段静态投资 7.82万元，动态投资 8.29万元。 b）第二阶段 1年（ 2023年 5月 2024年 4月），该阶段复垦工作计划如下： 主要对露天采场斜坡、露天采场平台、辅助设施区进行复垦，复垦面积3.4221hm2，有林地（ 2.3921hm2）、其他草地（ 1.0297hm2）；主要复垦
20、措施及工程量为：编织土袋 拆除 100m3，表土剥离 4936.41m3，覆表土 4784.80m3，穴坑覆土 58.9m3，土地平整 1625.86m3，土壤翻耕 0.3117hm2，清理硬化地面（混凝土） 125m3，拆除砖砌体工程 181.44m3，清运建筑垃圾 306.44m3，撒播狗牙根 3.7461hm2，种植爬山虎 10297株，种植云南松 5894株，种植车桑子 2.3924hm2。该阶段静态投资 29.12万元，动态投资 40.85万元。 c）第三阶段 2年（ 2024年 5月 2026年 4月），该阶段复垦工作计划如下： 主要对完成复垦为林、草地的区 域进行为期 2年的管护
21、，管护面积为 3.7461hm2。该阶段静态投资 5.01万元，动态投资 7.86万元。 保障措施 二、保障措施 a）组织保障措施 为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。 基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技 术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。 本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。 b）费用保障措施 按照 “谁损毁，谁复垦 ”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦 费用，由姚安县官屯乡老山神石场支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单
