1、 南充市阆中市 畜禽养殖禁养区 划定 方案 （ 送审 稿） 南充市阆中市 农牧业局 二 一八年 七 月 阆中市畜禽养 殖禁养区划定方案 畜禽养殖禁养区划分 1 目 录 第一章 总 则 . 1 1.1 划定背景 . 1 1.2 划定 依据 . 2 1.2.1 法律 法规 . 2 1.2.2 技术 规范 . 2 1.2.3 相关 政府文件 . 3 1.2.4 相关资料 . 4 1.3 术语 与定义 . 4 1.3.1 畜禽 . 4 1.3.2 畜禽 养殖场 （小区）、 养殖专业户 . 4 1.3.3 禁养区 . 5 1.4 指导 思想 . 5 1.5 划定 原则 . 6 1.6 技术 线路 . 6
2、 1.6.1 摸清底数 . 6 1.6.2 核定 边界 . 7 1.6.3 征求 意见 . 7 1.6.4 报批 公布 . 7 1.7 划定范围 及 规划 期限 . 7 1.7.1 划定 范围 . 8 1.7.2 规划 期限 . 8 1.8 划定方案 . 8 1.8.1 饮用水 水源保护区 . 8 1.8.2 自然 保护区 . 8 1.8.3 文物 保护单位 . 8 1.8.4 城镇 居 民区和文化教育科学研究区 . 8 1.8.5 重要 河流 . 8 1.9 划定 结果 . 9 表 1.9-1 阆中市畜禽 养殖 禁养区划定结果 . 9 1.10 禁养区 划定说明 .10 1.11 禁养区 管
3、理要求 .10 第二章 区域 基本情况 .11 2.1 自然 地理概况 .11 2.1.1 地理位置 .11 2.1.2 地形地貌 .12 2.1.3 气候 .12 2.1.4 水文水系 .13 2.2 社会经济发展状况 .17 2.3 主要资源 .18 阆中市畜禽养 殖禁养区划定方案 畜禽养殖禁养区划分 2 2.3.1 土地资源 .18 2.3.2 水资源 .18 2.3.3 旅游资源 .18 2.3.4交通 .19 第三章 基础 环境现状 .19 3.1 饮用水 水源保护区 .19 表 3.1-1 阆中市集中式 饮用水水源保护区划分表 .20 3.2 自然 保护区 .24 3.3 风景 名
4、胜区 .25 3.4 文物 保护单位 .25 3.5 城镇 居民区和文化教育科学研究区 .27 表 3.5-1 阆中市城镇 居民区和文化教育科学研究区 统计表 .27 3.6 重要 河流 .28 3.7 阆中市 畜禽养殖现状 .28 3.1.1 畜禽养殖数量 .29 3.1.2 生产效益水平 .30 3.1.3 畜禽规 模养殖情况 .30 3.2 存在问题 .31 第四章 畜禽污染与环境承载平衡分析 .32 4.1 污染物产生情况 .32 4.1.1 畜禽养殖业污染总体情况 .32 4.1.2 阆中市 畜禽养殖业污染情况 .33 4.1.3 畜禽养殖污染处理现状 .34 4.2 环境承载能力分
5、析 .35 第五章 畜禽养殖禁养区划分 .36 5.1 畜禽养殖禁养区概念及依据 .36 5.1.1 禁养区概念 .36 5.2 饮用水水源禁养区划分 .36 5.2.1 饮用水水源保护区相关规定 .36 5.2.2 饮用水水源数量 .37 5.2.3 饮用水水源 保护区均划定为 禁养区 .41 5.3 自然保护区和风景名胜区 .42 5.4 城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区划分 .42 第 六 章 工作要求 .46 6.1 科学 制定畜禽养殖发展规划 .46 6.2 严格 执行畜禽 养殖 禁养区划定范围 .47 6.3 严格 执行畜禽 养殖 准入审批制度 .47 6.4 强化 畜禽养殖禁
6、养区管理 .47 第 七 章 保障措施 .48 7.1 加强 领导， 落实 责任 .48 7.2 明确 职责，严格执法 .48 7.3 强化 督查，严格考核 .48 7.4 广泛 宣传，接受监督 .49 7.5 树立 典型，稳步推广 .49 阆中市畜禽养 殖禁养区划定方案 畜禽养殖禁养区划分 3 第一章 总 则 1.1 划定背景 近年来，随着城镇化规模的扩展和畜牧业规模化的发展，畜禽养殖污染已成为农村面污染源的主要来源之一。为全面落实国务院水污染防治行动计划及落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，全面贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面践行 “创新、协调、绿色、开放、共享
7、”发展理念，全面落实城镇化、工业化、农业现代化深度融合发展战略为指导思想，推动全市农业污染物减排和区域环境质量改善，优化畜禽养殖业结构，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康，推动生态文明建设发展，依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国动物防疫法、畜牧规模养殖污染防治条例、畜牧养殖污染防治管理办法等国家相关法律、法规和规划，以及四川省、南充市 等地方法规、规划和文件等有关工作要求，结合我市实际，按照规定程序制定了阆中市畜禽禁养区、限养区划分方案， 2017年 6 月 18 日通过阆中市人民政府批复，于 2017 年 7 月 1 日予
8、以发布实施。但是，所制定的禁养区方案存在方案名称表述与省厅要求不一致，方案的内容缺少文字描述、禁养区划分图上标识不明、拐点不清等问题。今年我市按照四川省农业厅 四阆中市畜禽养 殖禁养区划定方案 畜禽养殖禁养区划分 4 川省环境保护厅关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知（川农业函 2018 118 号）文件精神要求，对原方案进行了科学合理的调整、优化、完善，重新编制阆中市畜禽禁养区 划分初步方案，新增禁养区文字描述、图标上标明禁养区类别、拐点坐标等。 1.2 划定依据 1.2.1 法律法规 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 2014 年修订）； （ 2）中华人民共和国畜牧法（ 201
9、5 年修订）； （ 3）中华人民共和国水污染防治法（ 2017 年修订）； （ 4）中华人民共和国大气污染防治法（ 2015 年修订）； （ 5）中华人民共和国动物防疫法（ 2015 年 4 月 24 日修订）； （ 6）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第 643 号）； （ 7）水污染防治行动计划（国发 2015 17 号）； （ 8）大气污染防治行动计划（国发 2013 37 号）； （ 9）动物防疫条件审查办法（农业部令 2010 年第 7号）； （ 10）四川省饮用水水源保护管理条例（ 2011 年修订）。 1.2.2 技术规范 （ 1）畜禽养殖禁养区划定指南（环办水体 2016 9
10、9号）； 阆中市畜禽养 殖禁养区划定方案 畜禽养殖禁养区划分 5 （ 2）畜禽养殖业污染物排放标准（ GB 18596-2001）； （ 3）畜禽养殖业污染防治技术规范（ HJ/T 81-2001）； （ 4）畜禽养殖业污染防治技术政策（环发 2011 151号）； （ 5）畜禽养殖业污染治理工 程技术规范（ HJ 497-2009）； （ 6）饮用水水源保护区划分技术规范（ HJ 338-2018）； （ 7）地表水环境质量标准（ GB 3838-2002）； （ 8）四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）（川农业函 2017 647 号）。 1.2.3 相关政府文件 （ 1）畜禽养殖禁养区
11、划定技术指南（环办水体 201699 号）； （ 2）四川省农业厅、四川省环境保护厅 关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知（川农业函 2018118 号）； （ 3）四川省农业厅、四川省环境保护厅 关于印发畜禽养殖场（小区）规模标准的通知（川农业 2017 113 号）； （ 4）南充市人民政府 关于同意阆中市饮用水源保护区划分方案的批复（南府函 2005 192 号）； （ 5）四川省农业厅、四川省环境保护厅 关于印发畜禽养殖场（小区）规模标准的通知（川农业 2017 113 号）； （ 6）四川省人民政府 关于印发四川省主体功能区规划阆中市畜禽养 殖禁养区划定方案 畜禽养殖禁养区
12、划分 6 的通知（川府发 2016 16 号）； （ 7）四川省人民政府 关于印发四川省生态保护红线实施意见的通知（川府发 2016 45 号）； （ 8）南充市人民政府办公 室 关于同意修改南充市地表水环境功能区类别表的批复（南府办函 2011 93 号）； （ 9）南充市人民政府办公室 关于印发南充市环境空气质量功能区分类、南充市地表水环境功能区类别的通知（南府办发 2004 120 号）。 （ 10）四川阆中市构溪河湿地公园总体规划； 1.2.4 相关资料 （ 1）阆中市现代农业发展总体规划（ 2016 2025 年） （ 2）阆中市市城市总体规划（ 2010-2020） ; （ 3）各
13、乡镇总体规划。 1.3 术语与定义 1.3.1 畜禽 包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等畜禽及 人工饲养或合法捕获的其它动物。 1.3.2 畜禽养殖场（小区）、养殖专业户 根据四川省农业厅、四川省环境保护厅 关于印发畜禽养殖场（小区）规模标准的通知（川农业 2017 113 号）和四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）（川农业函 2017647 号），确定畜禽养殖规模标准。 阆中市畜禽养 殖禁养区划定方案 畜禽养殖禁养区划分 7 表 1.3-1 畜禽养殖场（小区）和养殖专业户规模标准 计量 方式 畜禽 种类 畜禽 养殖场（ 小区 ） 养殖 专业户 出栏量 生猪 500 头 50499 头 肉牛 50 头 1049 头 肉羊 500 只 50 499 只 肉鸡 30000 羽 3000 29999 羽 肉鸭 30000 羽 3000 29999 羽 肉鹅 20000 羽 2000 19999 羽 存栏量 奶牛 100 头 10 99 头 蛋鸡 10000 羽 1000 9999 羽 能繁母兔 400 只 50 399 只 1.3.3 禁养区 指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排
