1、广 州 市 第 十五届 人 民 代 表 大 会第四次会议代表建议、批评和意见编号： 20192262 类别：内 务 司 法 代 表姓 名庄伟燕 代表证号 码所在代表团 越秀代表团单位及职务广东省律师协会、广东广信君达律师事务所副会长、高级合伙人电 话 37181333-7318通讯地址及邮编广州市天河区珠江东路 6 号广州周大福金融中心 29 楼, 手 机 13902224017题 目 ： 关于落实司法责任、保障案件审判质量的建议主办单位：市中级人民法院请代表选中并打“”注明1、此建议是否同意向媒体公开 同意 不同意2、此建议来源视察 专题调研 其他方式（请填写） 3、建议是否属于多次提出，尚
2、未解决的事项是 否 未详4、是否希望承办单位在办理过程中加强与代表联系沟通 是 否5、是否需要书面答复 是 否（作为工作研究参考）注：提交书面建议时请附上电子文本。也可以通过“广州市人大代表议案建议管理信息系统”（网址：http:/）网上提交，网上提交的，同时须提交建议纸质文本。关于落实司法责任、保障案件审判质量的建议一 、广州市案件审判现状及问题 习近平总书记指出，司法责任制改革是我们全面深化司法体制改革必须牢牢牵住的“牛鼻子”。完善和落实司法责任制，是建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制的关键，也是深化司法体制改革的核心。目前，我市法院受案量居高不下，案多人少矛盾突出。据市中院
3、统计，去年全市法院系统收案达 464138件，结案 405798件，法官人均结案 310件，其中市中院法官人均结案也达到 215件，每个案件法官都要从繁多的案卷材料中提炼出清晰的案件事实方可作出公正的裁判，但依目前的结案数看，一个法官平均每天就要审结一件案件，在如此有限的办案时间内确保经办的每一个案子都做到事实清楚，法律适用正确，无疑是一项不可能的挑战，这就导致案件质量难免会有差异；另一方面，我市基层法院法官结案率普遍在 90%以上，但是上诉率却也一直维持在高位，“案了事不了”的现象比较突出，多数案件都以一审裁判认定事实错误或法律适用错误为由提起上诉，这也反映了目前我市案件裁判整体质量仍有待提
4、高；最后，主审法官负责制已经基本确立，但是相应的法官审判质量管理机制尚未构建完成，新审判权的运行仍需纳入审判监督管理体系中来。因此，必须坚决落实错案追究制度，既要做到“让审理者裁判”，也要做到“让裁判者负责”。综上，为响应我国不断深化司法体制与审判工作机制改革的工作要求，在我市法院落实司法责任、保障案件审判质量是应有之义，也具有重要的现实意义。二、建议1、重视法院裁判质量，弱化“结案率”指标的考核权重，做到“重质量、轻数量”，切实降低上诉率、再审率。2、构建各层级法院法官业务沟通反馈机制，统一两级法院的裁判标准，形成同类案件的裁判共识，降低裁判结果的非技术性差异。3、建立案件裁判质量保障机制，
5、对于重大、疑难、复杂案件，应鼓励主审法官上报，对争议问题组织集体讨论，有需要时合理延长审限。 4、加强二审纠错功能，取消“二审发改率”的限制，要做到“有错必纠” ，让两审终审的制度目标落到实处。同时需明确“错案”范围及追责程序，坚决落实错案责任追究机制，一旦发现“错案”应立即启动调查、追究程序。5、构建案件抽查和汇报制度，定期组织案件评审考核小组，对已审结案件进行抽查并听取经办人汇报，将考核结果作为法官业务考核的重要指标。建议人：广州市人大代表越秀联组庄伟燕 2019年 1月 12日 提 建 议 代 表 通 讯 地 址序号 代表姓名代表证号 码 单位及职务 通讯地址及邮编 电话、手机1 庄 伟
6、 燕广东省律师协会、广东广信君达律师事务所副会长、高级合伙人广 州 市 天 河 区 珠 江东 路 6 号 广 州 周 大福 金 融 中 心 29 楼 37181333-7318139022240172 周 新 华 越秀区房屋管理局总工程师 广 州 市 越 秀 区 吉 祥路 28 号 83320652139260157853 贺 毅越秀区公安分局华乐派出所副所长广 州 市 越 秀 区 麓 苑路 49 号 83127408130020039164 李 青广州园林建筑规划设计院副院长广 州 市 越 秀 区 陵 园西 路 8 号 83864087135276060985 李 力 广州市人大常 委会副主
7、任 广 州 市 越 秀 区 东 风中 路 296 号 无13902202886,180022221686 黄 艳 芸广州市嘉诚国际物流股份有限公司财务副总经理广 州 市 南 沙 区 东 涌镇 马 克 村 骏 马 大 道8 号 89449803133800508707 张 建 君 广州市伊斯兰教协会副会长 广 州 市 越 秀 区 光 塔路 56 号 83333593186202748988 刘 惠 连广州市越秀区绿化养护第一工区工程师广 州 市 越 秀 区 环 市中 路 射 击 场 东 后 侧 86662575135600059979 杨 四 海广州市八达工程有限公司总经理广 州 市 越 秀 区
8、 建 设六 马 路 宜 安 广 场2313 室 836441801360279339110 尹 珩广州友谊集团有限公司环东五楼商场副经理广 州 市 越 秀 区 环 市东 路 369 号 834831051392271593311 李 郁 南越王宫博物 馆副馆长 广 州 市 越 秀 区 中 山四 路 316 号 8389658413826096583代表建议、批评和意见办理情况征询意见表 广州市第十五届人民代表大会第四次次会议 建议名称 关于落实司法责任、保障案件审判质量的建议建议编号 20192262 主办单位 市中级人民法院代表证号 代表姓名 庄伟燕 代表收到答复日期 对办理情况的评价（满意填 A；基本满意填 B；不满意填 C） 具体意见 代表签名： 年 月 日 注：1、承办单位答复时必须附送本征询意见表给领衔代表； 2、领衔代表可登录广州市人大常委会综合信息服务平台（网址：http:/）后选择“议案建议”标签进入代表议案建议管理系统进行建议意见反馈；如通过书面反馈，请在收到答复后一月内将此表传真回市人大联络委，传真号：83232941，（地址：广州市东风中路296号 邮编：510030）
