1、 1 金华市数字经济发展三年行动计划 （ 20182020 年） (征求意见 稿） 按照 省委把数字经济作为“一号工程”来抓及数字经济示范省建设的部署要求 ，进一步推进我市 数字 经济加快发展，结合我市实际，制订本计划。 一、指 导思想 认真贯彻党的十九大精神 ,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,抓住网络强国战略、国家大数据战略、“互联网 +”行动计划发展新机遇，加快推进传统产业数字化、网络化、智能化转型，大力发展电子商务、数字娱乐、信息软件、智慧物流、信息制造等优势产业，超前布局大数据、云计算、量子通信、物联网、人工智 能、区块链等新产业、新业态，争创数字经济示范市和“中国制造 2
2、025”示范区，全力打造全国数字经济强市。 二、总体目标 把数字经济作为“一号产业”和推动高质量发展的主抓手，经过三年努力， 打造特色鲜明、全国有影响力的 “四中心三基地”，即电子商务产业中心、数字娱乐产业中心、大数据运营服务产业中心、智慧物流产业中心、电子信息制造示范基地、智能制造示范基地、宽带中国示范基地。 力争 到2020 年 ， 实现全市电子商务网络零售额 3550 亿元、软件和信息服务业营业收入 850亿元、规模以上电子信息制造业产值 600亿元，年均分别增长 20%、 15%和 10%。力争智慧物流2 业增加值突破 150亿元；大数据产业规模年均增长 30%以上。 三、工作任务 坚
3、持把园区、特色小镇和重点项目建设作为推进数字经济发展的主抓手，推动建设“五个一批”（附件），即：一批 示范园区、一批特色小镇、一批知名平台、一批重点项目、一批骨干企业。 力争到 2020 年底，全市数字经济上市企业达到 10 家以上，国家规划布局内重点软件企业 3 家以上，超亿元企业 100 家以上，其中超 10 亿元企业 40家以上，并培育更多特色鲜明的独角兽企业。重点实施八大行动 : （一）空间布局优化行动。 结合“优资 源、强平台、促发展”活动，进一步优化数字经济发展的空间布局，构建数字经济社区、创业孵化器、小微企业产业园等产业平台体系。 1.全力推进金义电商新城建设。 依托菜鸟金华电商
4、产业园、金义综保区、移动浙中通信产业园等资源优势，加快推进菜鸟二期项目建设，进一步完善电商集聚区、物流分拨区、跨境通关区、科技创新区等功能区块建设，打造全国电子商务中心、跨境电子商务中心。 (责任单位： 金义都市新区管委会 、 市网络经济局、市商务局、市发改委，列首位的为牵头单位，下同 ) 2.加快乐乐小镇建设进度。 加快互联网乐乐小镇“八大项目”建设， 重点完成占地 211 亩 总投资 50 亿元的金华信息经济产业园建设，推进金华 北大科技园二期、金华联冠信息产业园二期、 9158 网红基地（集结号未来科技城）等园区平台 建设，打造互联网休闲娱乐、大学生创业快乐的创业、3 创新产业链、生态圈
5、 。（ 责任单位： 金华开发区管委会 、 市网络经济局、市文产办、市发改委 ） 3.推动金华数字经济产业集聚区建设。 依托 浙师大的人才集聚优势、婺城新城区的配套优势，把浙师大网络经济创业园、师大“云谷”数据产业园、合丰服务外包产业园、金华电商创业园等项目连点成线， 推动 规划面积达 12.4 平方公里的金华数字经 济产业集聚区建设。重点推进 3平方公里的产业园核心区建设，推动大数据、云计算等产业发展。 （ 责任单位： 婺城区政府，金华山旅游经济区管委会 、 市网络经济局、市发改委 ） 4.推进现有园区的整合提升。 依托腾讯众创空间，加快金东区省级软件与信息服务业特色基地建设 ;积极推进 义乌
6、陆港电商小镇、 义乌信息光电产业园 、 东阳横店电子产业集聚区 、 永康开发区电商创业园、兰溪光膜产业园、兰溪 浙中国际纺织品电商园 、浦江半导体装备产业园、武义 电商集聚区、 金磐网络科技园等县（市）重点园区整合提升 ，进一步优化数字经济空间发展格局。（ 责任单位： 各县 市 政府，市网络经济局、市商务局、市经信委、市发改委 ） （二）招商引智助推行动。 坚定不移地把招商引资、招才引智作为重中之重来抓，推动我市数字经济做大规模、做强质量。 5.加快签约项目落地。 全力抓好中兴通讯、 360、科大讯飞、天心天思、恺英网络、熊猫 TV、积成电子、慧聪网、执御国际商品（设计）运营中心等已签约的重大
7、招商项目落地工作，确保签约项目早建成、早发挥效益。 （ 责任单位：4 市网络经济局、市招商局、市发改委，各县 市、区 政府 ） 6.加强重点项目招商。 加强与国内外知名互联网企业的对接 ,重点引进华为、百度、 京东、用友软件、软通动力、新华三、微软（中国）、中国计算机学会等项目，邀请 ebay、亚马逊、新浪等企业来金华设立区域性总部或投资重大项目。瞄准数字经济领域的龙头企业，针对天猫、京东平台的行业龙头卖家，着力引进一批大企业、大项目。 （ 责任单位：市网络经济局、市招商局、市发改委，各县（市、区）政府 ） 7.探索招商引资模式。 探索联合招商、孵化招商、 PFI招商、引导基金招商等招商引资新
8、模式。采取产业链招商、以商引商、小分队专业招商等多种方式和途径，全程跟踪好华为云、京东云、软通动力、新华三、顺网科技等一批重点招商项目 ，加快招商引资进度，力争早签约、早落地。 （ 责任单位： 市网络经济局、市招商局、市发改委，各县 市、区 政府 ） 8.加大招才引智力度。 支持光通天下、亿博网络等企业到数字 经济人才密集地区设立研发机构和异地孵化器 ，逐步引进高端人才回金工作； 在上海、杭州等 地设立异地聚才的“ 人才飞地 ,支持数字经济企业柔性引进急需的高层次人才；组织数字经济企业到中西部高校密集的地区开展人才对接会，努力引进一批实用型人才。 （ 责任单位： 市网络经济局、市人社局、市招商
9、局，各县 市、区 政府 ） （三）电子商务转型行动。 积极 发展线上线下与现代物 流相结合的“新零售”商业模式，发展跨境电商，促进服务业电商发展 ,推动电商转5 型。 9.推进传统电商转型升级。 依托菜 鸟金华电商园资源优势，引领中小电商企业做大做强，并冲击上市；重点支持必然科技、美晨商贸、禾诗健康、飞天电商等电商行业“隐形冠军”做大做强，并培育一批电商上市企业。 构建农村电商生态中心建设，实施电子商务进万村工程，到 2020 年建成 3000 个以上村级服务网点，县级公共服务中心实现全覆盖。积极发展农村电商产业集聚，到 2020 年建成乡镇电商创业园 30 个、电子商务专业村 180 个。
10、（ 责任单位： 市网络经济局、 市商务局、市市场监管局，各县 市、区 政府 ） 10.推进跨境电商发展。 利用全球跨境电商大会的平台优势，全方位创新跨境电商合作方式，打造 “网上丝绸之路 ”核心区 。全力推进 金义综保区 功能作用的发挥 ，探索建立1239 跨境电商进口监管模式，积极申报国家跨境电子商务综合试验区，推动进口电商发展；搭建以海外仓为支点的目的国配送体系， 力争到 2020年省级试点公共海外仓达到 20个以上， 全市跨境网络零售额超 500亿元，年均增幅 25%以上 。（ 责任单位： 市网络经济局、市商务局，各县 市、区 政府 ） 11.推进服务业电商发展。 拓展服 务业电商应用主
11、体，培育和引进一批服务业电商平台，加快电子商务创新；推动文化、旅游、健康、养老等生活性服务业的电商应用；推动服务业电商品牌化、连锁化和标准化，分行业培育一批品牌化、规范化发展的经营主体；鼓励服务业电商创新发展新模式和新技术，提高各类新技术、新工具在服务业领域的应用6 水平 。到 2020 年服务业领域电商应用达 60%以上。（责任单位：市网络经济局、市发改委、市民政局、市商务局、市文化局、市旅游局，各县市、区政府） （四）数字娱乐产业壮大行动 发展壮大以 网游交易、网络直播、网红、微电影、 动漫游戏等为特色的泛娱乐产业。 实施“小升规、规改股、股上市”行动，加大数字娱乐产业“并购重组”力度 。
12、 12.做大网络游戏。 支持 5173、亿博网络、盘古科技、欢游网络、指点科技、掌维动漫、塔游动漫、浙江给力游等一批龙头企业做大做强，培育一批超 5 亿、 10 亿元的大企业；大力支持亿博网络与奇虎 360开展股权并购合作。对接腾讯、网易、 360 等大型动漫游戏平台，做大做强动漫游戏产业规模。支持浙师大、金职院加强动漫游戏人才培养。 力争 到 2020年 网络游戏产业 营业收入超 60 亿元。 （责任单位： 市网络经济局、市文产办，各县 市、 区 政府 ） 13.做强网络直播。 全力扶持 9158、齐聚科技、秀吧网络、印象软件、熊猫 TV、花椒直播等一批龙头企业做大做强，成为全国视频直播行业
13、的龙头企业； 依托腾讯众创空间，大力 发展“网红”影视、“网红”电商、“网红” VR等新业态，推进我市网红经济发展。 力争到 2020 年视频直播产业占全国份额的 35%以上。 （责任单位： 市网络经济局、市文产办，各县 市、区 政府 ） 14.培育数字娱乐新业态。 支持喵播直播、熊猫直播、乐相科技、有鱼子等一批泛娱乐平台、龙头企业成长壮大；大力引进网游和电竞产业，打造电竞产业 园。全力培育和引7 进一批网络文学、自媒体、微电影、短视频、数字广告、数字阅读等新兴泛娱乐产业加快发展。 力争 到 2020 年 全市前十大网红生态类企业营业收入超 30 亿元， 年均 增长 30%以上。 （责任单位：
14、 市网络经济局、市文产办，各县 市、区政府 ） 15.推进影视文化产业数字化转型。 以横店影视产业实验区为龙头，实施影视数字化战略，优化数字影视企业服务，争创金华国家数字内容产业基地，打造数字影视产业示范区。推进影视文化产业与网络视听、网络剧、网络电影、网络综艺、动漫游戏、数字文化装备等新业态融合发展。（责任单位： 市文产办 、市网络经济局，东阳市政府、金华开发区管委会 ） （五）大数据应用推广行动。 推进政府数字化转型，促进社会管理和民生服务数字化发展，推进“云上金华、数据强市”建设，打造大数据运营服务中心。 16.推进政府数字化转型。 构建从支撑、平台到应用的一体化建设格局，形成“ 1+1
15、+2+N”总 体建设框架，即建立一个政务云大数据中心、搭建一套公共资源基础支撑平台，强化两个保障体系、实施 N个 数字化应用。 基于公共资源基础支撑平台和政务云数据中心，推进政府内部协同（包括移动办公、钉钉应用、效能监察等）、社会治理（包括城市管理、执法 监管、安全管控、基层治理等）、决策辅助（包括经济运行分析、市场主体分析、交通、环境、水利等专项数据分析等）、政务服务（包括审批服务、行政处罚、公共服8 务等）四大领域应用工程建设，满足跨部门、跨行业、跨层级协同治理、一体化服务需要。（责任单位：市府办，市政府各部门，各县市、区政府） 17.加快数字城市建设。 建设金华城市大脑，深入推进“智慧警
16、眼” APP 的应用，重点建设“ e 家安”智慧门禁管理大数据平台，实现对社区、街道及城市流动人口的实时动态管理。深入推进数字城管、数字交通、数字环保等平台建设。依托 8890 平台 等统一集成民生大数据应用服务，实现医疗健康、社会保障、文化教育、旅游交通、社区管理等重点领域应用 ,采集民生数据、开展信息服务；依托地理信息大数据公共服务平台 ,深化推进地理信息分建共享，实现基于一张图的行业信息集成和汇聚，形成金华城市大数据。 （责任单位：市经信委、市公安局、市规划局、市交通运输局、市环保局、市综合行政执法局、市旅游局、 8890 便民服务中心等 市级有关部门（单位），各县 市、区 政府 ） 1
17、8.培育大数据运营服务产业。 依托浙江电信云计算中心的资源优势，重点发展云计算、大数据的应用服务；借助移动 浙中 通 信产业园网络枢纽地位，以及百度车联网、阿里云计算的入驻，大力发展 数据存储服务、融合应用等产业 ，创建移动数据 产业园。大力支持天心天思、媒迪雅、光通天下等龙头大数据企业的发展；全力支持华为在金华建立数据中心，并围绕云计算、物联网、智能制造等领域，建立“四平台两中心一基地”，把金华打造成华东地区的运营服务及展示基地。 支持开发工业、商业大数据解决方案，建设农业大数据系统，推动经济发展大数据的应用。到 2020 培育大9 数据应用服务商 30 家以上。 （责任单位： 市经信委、市
18、网络经济局等市级有关部门（单位），各县 市、区 政府 ） （六）电子信息制造业拓展行动 全力推动磁性材料产业、半导体照明产业、新型电子元器件及材料产业的发展，壮大电子信息制造业规模。 19.提升发展磁性材料产业。 以东阳横店电子产业园为主要集聚区，以横店东磁为龙头，充分巩固现有产业基础，推进磁性材料产业做精做强，打造“磁性材料及关键配套材料 磁体元件 特种电机”产业链，建设年产值 300亿元的磁性材料产业集群，形成全球磁性材料研发和产业中心。 （责任单位： 市经信委、东阳市政府，其它县 市、区政府 ） 20.大力发展半导体照明产业。 以义乌光源科技小镇为主要集聚 区，引进木林森、华灿光电、瑞丰
19、光电等 LED 行业龙头企业，构建“芯片 封装 应用”完整的 LED 产业链，建设千亿级 LED产业集聚区，成为国内 LED 产业中心。以兰溪经济开发区为主要集聚区，强化引进行业骨干企业，重点发展新型显示的配套材料及组件，建设新型显示与光电子产业集群。重点发展 TFT-LCD、 OLED 等新型显示面板、模组以及背光源、超薄玻璃基板等关键配套材料和器件与专用设备，光电元件及光电子信息材料等。 （责任单位： 市经信委、义乌市政府、兰溪市政府，其它县 市、区 政府 ） 21.做大新型电子元器件及材料产业 。 以金华市高新技术产业园区为主要集聚区，充分依托浙江省装备电子（软件）产业基地的品牌优势和创
20、新创业平台优势，做大做强高新技10 术园区传统优势电子元器件产业，大力引进一批科技创新型企业，深化与金华传统产业转型升级的对接，建设百亿级新型电子元器件及材料产业集群，促进金华从电子元器件与材料生产大市向强市转变。 （责任单位： 市经信委、金华开发区管委会，其它县 市、区 政府 ） （七）智能引领创新行动 实施“互联网 +”行动计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快智能制造进程，发展分享经济，超前 布局前沿技术产业，推动经济转型升级。 22.推进实施“企业上云”。 以云计算技术和平台为支撑，以云计算产业链合作和生态体系建设为途径，以构建云计算应用服务体系为保障，加快推动“企
21、业上云”，到 2020年实现规上企业上云全覆盖，培育省内领先的云平台服务商10 家以上、行业云应用平台 5 个以上、云应用服务商 20 家以上，形成典型标杆应用案例 20 个以上，将我市打造成省内云计算应用标杆城市。推动工业企业内网、外网建设，支持有能力的企业发展大型工业云平台，实现企业内部及产业上下游、跨领域生产设备与信息系统互联互通，开展协同设计 、众包众创等。 （责任单位：市经信委、市农业局、市商务局、 市网络经济局，各县 市、区 政府 ） 23.加快智能制造进程。 深化制造业与互联网深度融合发展，力争创建“中国智造 2025”试点示范城市。大力引进和培育“两化”融合服务企业，推进信息化与工业化深度融合国家示范区建设，深入实施 200 家骨干企业信息化“登高”和中小企业“两化”融合能力提升计划，大力提升工业企业
