1、中共武昌区委政法委员会2017 年度“综治专项工作经费”项目绩效评价报告武方绩评字2018344 号项目名称：综治专项工作经费项目单位：中共武昌区委政法委员会主管部门：中共武昌区委政法委员会评价机构：武汉方瑞会计师事务所（普通合伙）二一八年十月摘 要一、项目名称：综治专项工作经费二、项目金额：200.00 万元三、绩效评价结果评价准则 准则分值 评价得分 评价等级项目投入 15 分 12 分 良项目过程 25 分 17 分 中项目产出 25 分 25 分 优项目效果 35 分 33 分 优综合绩效 100 分 87 分 良四、评价工作组组成名单评价组负责人：严同华 复核人员：朱硕硕主审人员：刘
2、明 小组成员：刘明、刘晓云、李洁五、主要评价方法概述绩效评价原则应当遵循科学规范、公正公开、分级分类及绩效相关的原则，严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法，且符合真实、客观、公正的要求，针对具体支出及其产出绩效进行评价；绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具，具体分为共性指标和个性指标；绩效评价方法主要采用绩效指标打分法、模糊评价法（多用于没有明确量化的评价标准值）等。六、存在的主要问题概述1.体现在绩效评价投入中项目立项方面的问题：一是未制定相关的资金分配办法；二是项目已设定绩效目标，但部分目标未量化，可测性有一定影响；二是绩效目标未细化分解为具体的
3、绩效指标，且难以通过清晰、可衡量的指标值予以体现；2. 体现在绩效评价过程中项目管理方面的问题：一是单位未制定项目管理制度、资金管理制度；二是存在验收入库手续、培训人员签到表、事由文件等资料缺失的现象，影响制度执行有效性； 3. 体现在绩效评价过程中财务管理方面的问题： 支出凭证中存在个别合同未盖章、合同未写签订日期、发票抬头不规范等支出手续不合规现象；存在 2016 年10 月会务费支出挤占 2017 年本项目经费支出情况。七、管理建议概述1.项目绩效目标设定应量化，便于考核绩效目标的完成情况；2. 严格按照会计法及会计基础工作规范以及省财政厅关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见中的相关
4、规定，完善支出手续；3、严格执行项目支出预算管理，按规定申报、使用项目资金。目 录前 言 .1一、项目基本情况 .2（一）项目概况 .2（二）项目绩效目标 .7二、绩效评价工作情况 .8（一）绩效评价目的 .8（二）绩效评价工作过程 .8（三）绩效评价框架 .9（四）证据收集方式 .18三、绩效分析 .19（一）项目投入（15 分） .19（二）项目过程（25 分） .20（三）项目产出（25 分） .22（四）项目效果（35 分） .23四、评价结论 .24五、主要经验及做法、存在的问题和建议 .25（一）主要经验及做法 .25（二）存在的问题 .27（三）建议 .27六、其他需说明的问题
5、.28（一）关于评价责任的说明 .28（二）关于本项目评价中存在的局限性的说明 .281前 言开展绩效评价的背景财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据中华人民共和国预算法等国家有关规定，财政部出台了财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285 号）、湖北省财政厅印发湖北省财政项目资金绩效评价操作指南的通知（鄂财函2014376 号）、市政府印发关于推进预算绩
6、效管理的意见(武政201395 号)、省财政厅关于 2018 年开展财政项目支出绩效评价工作的通知（鄂财绩发20185 号）等有关法律法规和制度办法。武昌区财政局印发的武昌区财政支出绩效评价暂行办法为此次绩效评价的具体实施提供了指导，确保了绩效评价工作的顺利开展。 评价委托关系我们接受武汉市武昌区财政局的委托，从 9 月 10 日至 10 月 12 日，对中共武昌区委政法委员会（以下简称“区政法委”）“综治专项工作经费”项目情况进行绩效评价。2一、项目基本情况（一）项目概况1. 项目立项背景1991 年 2 月 19 日，中共中央、国务院发出关于加强社会治安综合治理的决定，提出：社会治安综合治
7、理的方针，是解决中国社会治安问题的根本出路。 1991 年 3 月 2 日，七届全国人大常委会第十八次会议，通过了关于加强社会治安综合治理的决定，强调维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，加强社会治安综合治理。同年，中央成立了社会治安综合治理委员会，指导和协调全国社会治安综合治理工作。 1996 年 2 月，中共中央、国务院发布关于加强社会治安综合治理的决定提出在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定。中共中央办公厅、国务院办公厅转发的通知（中办法20
8、0914 号）、中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强社会治安综合治理基础建设的意见（鄂发200912 号），武昌区机构编制委员会关于印发中共武汉市武昌区委政法委员会机关主要职责内设机构和人员编制方案的通知（武昌编字2016号）确定中共武汉市武昌区委政法委员会是区委领导政法工作的职能部门，武汉市武昌区社会管理综合治理委员会办公室是区社会管理综合治理委员会的常设机构，工作由区委政法委员会和区社会管理综合治理委员会领导，与区政法委员会机关合署办公,并确定机构人员编制及工作职责内容。为深入贯彻落实中办发200914 号、鄂发2009123号文件精神等上级文件精神和履行工作职责，落实推进社会治安综
9、合治理基础建设，深入推进社会治安综合治理创新，实现全区人民安居乐业、社会安定有序和谐稳定。2. 基准日及评价历时2.1 评价基准日：2017 年 12 月 31 日2.2 本次评价从 2018 年 9 月 10 日2018 年 10 月 12 日 3项目实施情况3.1 项目实施单位区政法委是根据中共武汉市武昌区委、武汉市武昌区人民政府关于印发和的通知（武昌党字200154 号）精神设立中共武汉市武昌区委政法委员会，中共武汉市武昌区委政法委员会加挂中共武汉市武昌区委法治城市建设领导小组办公室牌子。根据武昌区机构编制委员会（武昌编字20169 号）确定区政法委内机关（区社会管理综合治理委员会办公室
10、、区维护稳定工作领导小组办公室、区委法治城市建设领导小组办公室）设 6 个内设机构：办公室、社会管理协调科、基层指导科、流动人口服务和管理工作科、信息督办科、法治科。区委政法委员会机关行政编制 11+9 名。其中：书记 1 名，副书记 2 名（其中：1 名兼任区社会管理综合治理委员会办公室主任，1 名兼任区维护稳定工作领导小组办公室主任），区社会管理综合治理委员会办公室副主任 1 名（副处级），区维护稳定工作领导小组办公室副主任 1 名（副处级），区委法治城市建设领导小组办公室副主任 1 名（副处级）；科级领导职数46 名。武昌区机构编制委员会（武昌编字201756 号），武汉市武昌区社会管理
11、综合治理委员会办公室更名为武汉市武昌区社会治安综合治理委员会办公室。区政法委的主要职能：（1）根据中央的路线、方针、政策和省、市、区委的部署，统一政法各部门的思想和行动，保证中央和省、市、区委的决策在政法部门的贯彻实施。（2）推动全区各部门贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的决策部署。（3）承担社会管理综合治理有关协调和督导检查工作；推动跨部门社会管理事项的解决。（4）调查研究社会管理综合治理重大问题并提出工作建议；了解掌握社会管理综合治理工作进展情况，总结推广成功经验和做法；协调推动社会管理综合治理有关法律法规政策的实施工作。（5）组织协调和指导维护全区社会稳定的工作。（6）负责贯彻
12、落实中央和省、市委关于法治建设的方针政策和区发、区法治武昌建设领导小组的决策部署；拟订全区法治建设的中长期规划、年度工作计划和工作重点、行动方案；承担法治武昌建设领导小组的日常工作。（7）检查全区政法部门执行国家法律法规和党的路线、方针、政策的情况；调查分析和及时纠正存在的倾向性问题，有针对性地研究、制定保证严格执法的具体措施。（8）监督和支持政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相5互制约的同时密切配合；督促、推动大要案和上级交办案件的查处工作；研究和提出新颁布的法律、法规的贯彻实施意见。（9）指导和推动政法各部门党的建设，研究制定加强政法干部队伍建设和领导班子建设的具体措施；协
13、助区委及其组织部门考察、管理政法部门领导班子和副处级以上领导干部；指导、督促政法部门重大违法违纪案件的查处工作。（10）组织推动政法部门的调查研究工作，总结新经验，解决新问题，探索政法工作改革，进一步加强政法工作。（11）负责管理武昌区委防范和处理邪教问题领导小组办公室。（12）协助区委处理有关政法工作的重大问题。（13）承办上级交办的其他事项。3.2 项目主要内容社会治安综合治理工作紧紧围绕中央、省、市关于加强和创新社会管理的决策部署和建设“平安武昌”总体要求，扎实开展平安创建工作，加强社会治理创新，打造共建共治的社会治理格局，创建和谐稳定的社会环境。3.3 项目完成概况项目紧紧围绕武昌区社会治安综合治理工作，保障社会社会治安综合治理机构的运行与工作开展，综治专项工作经费实际支出 200.00 万元，其中：综治优胜单位表彰奖励经费 78.05 万，用于对 2016 年度武昌区综治优胜单位及先进个人的奖励；综治中心（试点）建设资金 50 万元，用于加强基层综治组织建设；上海复旦大学举办武昌区政法战线第一期干部培训班培训费用 22.46 万元，提升综治专业化水平；综治宣传费 28.47 万元；见义勇为促进工作经费 8.06 万元，主要用于见义
