1、 1 杭州市余杭区无障碍社区创建工作实施意见 各镇人民政府、街道办事处，各有关单位： 为进一步落实 浙江省人民政府残疾人工作委员会关于印发浙江省无障碍社区创建考核办法的通知 （浙残工委 201710 号 ）的文件精神，经区政府同意，决定开展 余杭区无障碍社区创建工作 ， 特制定本实施意见，请遵照执行。 一、 工作目标 社区无障碍环境建设是指在社区辖区范围内或自然住宅建筑形成的居住小区内进行的无障碍环境建设。 创建无障碍社区是我区当前小城镇环境综合治理、无违建创建、老旧小区改造、清洁家园等美丽余杭建设的有机组 成部分。 通过 开展无障碍社区创建工作，进一步 规范 和 优化 我区无障碍环境建设，方
2、便老年人、残疾人居家生活和出行，宜居宜行，进一步营造社会文明氛围 。 2017-2019 年， 全 区计划 创建 50 个 区 级无障碍社区 ， 每年至少有 1 个无障碍社区达到省级标准。 二、工作措施 1.成立创建工作领导小组。 由区政府 残工委 牵头，成立创建工作领导小组。 副区长、残工委 主任 王艳勤 担任组长， 区政府办公室副主任董静 任 常务 副组长，区残联理事长王伟明 、 区住建局副局长张长永 任副组长， 领导小组成员由 区财政局、 区 城管 局 、 区 民政 局 、 区卫计局、区经 信局、区信息中心、区 老龄 2 办、区新闻传媒中心、区广电传媒集团 等部门分管领导担任。领导小组下
3、设办公室， 负责相关工作的具体组织实施 ，办公室设在区残联。 （具体名单见附件 1） 2.开展无障碍环境理念与宣传。 开展无障碍环境建设相关法规、政策宣传学习，增强 社区居民 无障碍环境法治意识。 通过 播出无障碍公益广告、设置宣传栏（窗）、印发宣传资料 ， 对社区工作人员、社区辖区单位及居民开展无障碍知识的普及培训 等方式进行无障碍环境理念宣传。 3.进行公共设施无障碍改造。 根据 国务院无障碍环境建设条例 等相关标准，对社区道 路、公共服务机构及公共场所进行无障碍建设和改造。 4.进行家庭无障碍改造。 对 社区辖 区内有需求的持证残疾人和高龄、困难有需求的老年人家庭进行无障碍改造， 并建立
4、无障碍改造档案。 5.信息交流无障碍。 社区辖区内的公共服务机构和公共场所为残疾人提供语音、文字提示、手语、盲文、报警和医疗急救等信息交流服务 。 6.残疾人服务无障碍。 对 社区康复站 进行规范化服务与管理，开展重点人群签约服务， 积极创建残疾人庇护机构，为辖区内精神、智力和其他重度残疾人提供生活照料、辅助性就业等服务 。 7.公众广泛参与。 组织辖区志愿者 及 残疾人、老年人等特殊 3 群体参与无障碍社区创建工作。 三、工作流程 1.申请。 由所在 镇街 提出申请，并填写 余杭区 无障碍社区创建考核申请表 （附件 2）。 每年第一季度开始当年度的无障碍社区申报。（ 2017 年申报工作从
5、9 月份开始 ） 2.自评。 所在 镇街根据 浙江省无障碍社区创建考核标准 进行自评。总分 100 分，自评 80 分以上的 上报区残联，参加区级无障碍社区评选，自评 90 分以上的社区，可申报省级无障碍社区。 3.区级考核评估。 根据镇街申请及自评情况，区创建工作领导小组 根据 浙江省 无障碍社区 创建考核标准 （附件 3） 采取查阅资料、听取汇报、现场核查、工作访谈和组织残疾人、老年人代表体验等方式 对无障碍社区进行考核评估。优胜劣汰，考核得分高的胜出， 2017 年评出 20 个社区， 2018 年 20个社区， 2019 年 10 个社区。由区 政府残工委予以公示考核结果 ， 经公示无
6、异议的，发文公布，确认为 “余杭区 无障碍社区 ”，并给予每个社区 5 万元的一次性奖励 。 根据区级考核评估结果推荐申报省级无障碍社区。 4.省级考核评估。 对申报省级无障碍社区的，由 省政府残工委 组织的考 核评估组 进行考核评估， 对考核评估达到 85 分（含） 以上的社区，由省政府残工委秘书处予以公示考核结果；经公示无异议的， 由 省政府残工委审定后发文公布 “浙江省无障 4 碍社区创建 ”考核评估结果，确认为 “浙江省无障碍社区 ”。 对省级无障碍社区，除省市奖励外，区政府按省奖励标准再给予 1:1的一次性奖励。 5.复核评估。 无障碍社区实行动态管理，每三年开展一次复核评估。复核评
7、估合格的予以保留称号；不合格的予以黄牌警告，并责令在 6 个月内予以整改，整改后复核评估仍不合格的取消其 “无障碍社区 ”称号 。 复核评估过程中如发现有弄虚作假情况的，给予通报批评，并取消其 “无障碍社区 ”称号 。 四、各部门职责 按照 “政府主导、部门协同、镇街申报、社区创建、社会支持 ”的原则组织实施。 区残联： 牵头做好无障碍社区创建 的 具体组织实施 工作，指导社区内各类残疾人服务设施和残疾人家庭的 无 障碍设施建设和改造。配合 区住 建 局、 城管 局 做好无障碍设计规范的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。 区 财政 局： 负责落实 相应 资金保障，并对资金使用进行监管。 区住建
8、局： 负责 指导 镇街 制定社区无障碍设施建设和改造计划，并对社区无障碍设施建设和改造实施监督检查。 区 城管 局： 负责对社区 无障碍设施进行管理养护和监督检查。 5 区 民政 局 、老龄 委： 负责指导社区各类福利设施和老年人家庭的无障碍设施建设与改造工作。 区经信局、区信息中心： 负责 指导和支持推进社区无障碍信息交流建设。 区 卫计局： 负责做好重点人群签约服务，为社区康复站配备康复医生，建立康复档案，做好社区康复指导工作。 区新闻传媒中心、 区广电传媒集团： 负责 做好无障碍社区创建工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。 各镇街 、 村 社区 ： 积极开展无障碍社区创建工作， 切实发挥
9、主体作用，争取党政部门支持，整合各方资源，特别是充 分调动辖区各单位的积极性，合力推进本社区无障碍建设与改造。 附件： 1.杭州市余杭区无障碍社区创建工作领导小组名单 2.杭州市余杭区无障碍社区创建考核申报表 3.浙江省无障碍社区创建考核申报表 4.浙江省无障碍社区创建考核标准 杭州市余杭区人民政府残疾人工作委员会 2017 年 9 月 30 日 6 附件 1 杭州市余杭 无障碍社区创建工作领导小组 名单 组 长： 王艳勤 副区长 常务副组长： 董 静 区政府办公室副主任 副 组 长： 王伟明 区 残联党组书记、理事长 张长永 区住建局副局长 成 员： 袁俊军 区财政局副局长 钱卫忠 区城管局
10、副局长 7 汤宝荣 区民政局副局长 杭建飞 区卫计局副局长 鲍永华 区经信局副局长 蔡军兵 区信息中心主任 曹炳和 区老龄办主任 贾国勇 区新闻传媒中心副主任 李育刚 区广电传媒集团副总裁 附件 2 杭州市余杭区 无障碍社区创建考核申报表 村 社区名称 （盖公章） 社区 负责人 职务 联系电话 村 社区 概况 居民总人口 辖内学校数 辖内医院（含卫 生院、所）数 辖内银行、 邮局数 村 社区残疾人和 持证残疾人数 老年人数 符合改造的 残疾人家庭 符合改造的 老年人家庭 8 老年人情况 拟投入资金 （万元） 资金主要来源 意见 （签章） 年 月 日 区 政府残 工委意见 （签章） 年 月 日
11、验收日期 年 月 日 总得分 附件 3 浙江省无障碍社区创建考核申报表 社区名称 （盖公章） 社区 负责人 职务 联系电话 社区 概况 居民总人口 辖内学校数 辖内医院（含卫 生院、所）数 辖内银行、 邮局数 社区残疾人和 老年人情况 持证残疾人数 老年人数 符合改造的 残疾人家庭 符合改造的 老年人家庭 9 拟投入资金 （万元） 资金主要来源 街道（乡镇） 意见 （签章） 年 月 日 县级政府残 工委意见 （签章） 年 月 日 市政府残 工委意见 （签章） 年 月 日 验收日期 年 月 日 总得分 附件 4 浙江省无障碍社区创建考核标准 序号 考核 项目 分值 考 核 内 容 验收 方式 验
12、 收 标 准 1 创建工作组织管理 10 1.县（市、区）政府成 立无障碍社区创建领导小组及办公室。 2.制定 无障碍社区创建实施方案和改造计划，明确各部门职责。 3.社区有相应组织和专人负责。 查阅资料 1.未成立领导小组及办公室的各扣 2 分 。 2.无创建实施方案、无改造计划、未明确部门职责各扣 2 分 。 3.社区无相应组织和专人负责各扣 2 分。 该项最多扣 3 分。 10 序号 考核 项目 分值 考 核 内 容 验收 方式 验 收 标 准 2 无障碍环境理念与宣传 10 1.开展无障碍环境建设相关法规、政策宣传学习，增强无障碍环境法治意识。 2.开展无障碍环境的宣传，播出无障碍公益
13、广告、设置宣传栏（窗）、印发宣传资料等。 3.对社区工作人员、社区辖区单 位及居民开展无障碍知识的普及培训。 查阅资料和现场核查 1.三项工作未开展各扣1 分 。 2.宣传形式少于 3 种的，扣 0.5分；随访 10 名居民，不了解无障碍概念的，按每人 0.2分扣分。 该项最多扣 3 分。 3 社区道路无障碍建设和改造 15 1.道路地面应平整、防滑、不积水，台阶处应设轮椅坡道和扶手。 2.人行步道若有路缘石，在路口应设全宽式缘石坡道。 3.公共场所、绿地内应保证轮椅通行。 4.绿地内的主要通道宽度应大于1.5M，绿地内应设休息椅，在休息椅旁应设轮椅停留位置。 5.所辖小区内住宅出入口，设有无
14、障碍 坡道或轮椅升降台。 现场核查 每发现一处问题扣 0.5分。 该项最多扣 3 分。 4 家庭无障碍改造 15 对辖区内有需求的持证残疾人和高龄、困难有需求的老年人家庭进行无障碍改造，有相应无障碍设施，档案规范。 查阅资料和现场核查 通过资料对比、实地查看和随机走访，每发现一户符合条件的家庭没有无障碍设施扣 1 分。 该项最多扣 3 分。 5 公共服务机构无障碍建设和改造 15 社区辖区内的下列 5 类机构无障碍设施健全，并存有照片资料。 1党政机关的公共服务场所 。 2.教育、康复、社会福利等机构 。 3.医疗卫生、文化体育 、商场（市场）等公共服务场所 。 4.公交、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。 5.社区服务机构的公共服务场所。 现场核查 通过查看档案资料和随机抽查，每发现一例所述机构或场所无无障碍设施扣 1 分。 该项最多扣 3 分。 6 公共场所无障碍建设和改造 8 设有服务性厕所的应设无障碍厕位（内设坐便器及安全扶杆、设有紧急呼叫系统），在男厕所设低位小便器及安全扶杆。 小区停车场按规定设置无障碍停车泊位。公共 建筑入口处设有坡道（盲道），电子门现场核查 通过随机抽查，每发现一个前述小区无所述无障碍设施扣 0.5 分。 该项最多扣 1.5 分。
