1、1软环境建设实施方案为贯彻落实区委十届四次全会精神,深入实施“环境立区“ 战略, 进一步改善和优化投资环境, 推进我区经济和社会快速发展, 区委、区政府决定, 利用三年时间,以优化经济发展软环境为主线,以转变和规范行政职能为核心, 以建设服务型机关为契机,全力打造一流区域发展软环境, 尽快把南关建设成为最具吸引力的现代化城市中心区,特提出如下实施方案:一、指导思想和工作原则全区改善经济发展软环境工作的指导思想是:以党的十* 大精神和“ *“重要思想为指导,认真贯彻区委十届四次全会精神,紧紧围绕经济建设这一中心,以加快政府职能转变为突破口,着 力解决制约经济发展的突出问题,以让来南关投资者安心、
2、放心、称心、满意为标准,以提供最优良的秩序,最优质的服务为目标, 创建“重法制,讲信誉, 高效率,优服务“的发展环境,为建设 新南关、发展新南关提供有力的保障.全区改善经济发展软环境工作必须坚持以下原则:(一) 齐抓共管,各负其责 .确立区委、区政府统一领导,政府部门主抓, 主要领导亲自挂帅, 相关部门各负其责,软环境管 理办公室组织协调的领导体制和工作机制,形成“纵向到底、2横 向到边“的工作网络和责任体系.(二) 突出重点,全面推进 .从本部门实际出发 ,抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题,根治痼疾, 重点突破,带动全 面, 优化整体环境.(三) 标本兼治,务求实效 .从严厉整治现实问
3、题入手,通过抓好正反两方面典型,纠建并举, 完善制度,研究和解决从源头 上治理软环境的体制、机制和措施.二、工作重点和工作目标今年全区改善经济发展软环境工作要突出以下几项重点:(一) 畅通政令渠道.重点解决有令不行, 有禁不止,上有政策, 下有对策, 不顾大局, 各行其是 ,部门和小团体利益至上, 政令不畅等问题;(二) 转变工作作风.重点解决机关纪律松驰, 作风松散,办事拖拉, 推诿扯皮,敷衍塞责 ,效率低下 ,服务不优等问题;( 三) 规范执法行为.重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题;(四) 遏制违法行为.重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用
4、职权吃拿卡要报,以权谋私、权钱交易等问题;(五) 3加强诚信建设.重点解决不讲信用, 不讲商德,不按合同办事, 不践行承诺,言行不一 ,坑商骗商 ,损毁投资形象等问题;( 六) 强化检查监督.重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通,监督措施不落实, 查处问题和责任追究偏宽偏 软等问题;(七) 继续深化改革.重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题.今年全区改善经济发展软环境工作的目标:经过全区上下的共同努力 , 在机关大力倡导和发扬“四办“ 作风,即“马上办、主动办、上门办、透明办“,营造加快发展的人文环境, 勤政为民的服务环境 , 科学稳定的政策环
5、境 , 规范有序的法制环境 , 权责清晰的责任环境.使全区软环境存在的突出问题得到有效整治, 使机关作风有明显改善 , 使外来客商对投资环境的评价有明显改观,使企业和广大群众对软环境的满意程度明显提高.三、方法步骤和主要任务(一)组织准备阶段(4 月上旬 ).健全组织领导机构,重新调整南关区改善经济发展软环境工作领导小组, 领导小组办公室设在软环境管理办公室.明确领导小组及办公室工作职责,建立健全各项工作制度, 制定全区改善经 4济发展软环境工作方案.(二)工作准备阶段(4 月中下旬).4 月中旬开始,结合前阶段的“建服务型机关“ 大讨论 ,开展以“促进思想解放,营造良好环境, 推进经济发展“
6、 为主题的 “软环境建设年“大讨论.组织各单位、部门进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委书记杜学芳同志的讲话以及吕相林同志在区委十届四次全会上的报告和吴兰同志的政府报告精神,搞好宣传动员,从上至下带动各级领导干部思想观念的转变,切实增强加快发展的危机感和紧迫感, 进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和责任意识.各单位、部门要根据区委、区政府的部署,结合本单位实际, 精心做好准备工作,认真制定工作实施方案和工作计划,并于月 25 日前将方案报到区软环境管理办公室(以下简称“区软办“).(三)集中整治阶段(4 月末至9 月末).各单位、部门要对照7 个工作重点方面,认真组
7、织落实, 拿出实实在在的整治成果.、全面实行政务公开.实施“阳光政务“ 工程.要建立决策、执行、监督相对分离机制,成立专家咨询委员会,政府作出重大 决策前,要征询专家咨询意见, 需要听证和公示的,必须举行听 5证会和向社会公示.全区各单位、各部门的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要全部向 社会公开,提高行政权力运行的透明度. 凡涉及公民、法人和其 他组织切身利益的政府规范性文件草案以及其他重大决策,都要 采取召开听证会、开通热线电话、公开登报等途径,征求管理相 对人的意见.机关工作人员要实行挂牌服务,自觉接受群众监督. 加快政务信息化建设进程, 强化电子政务
8、传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能.承办单位:区政府办公室、区政府信息化领导小组办公室负责人:吴新民、顾伟东2、加强政策研究.充分发挥政研室的作用,对发展城区、经济等重大问题进行超前和深入研究,进一步增强区委、政府决策 的科学性和前瞻性.在用足、用活、用好上级各项政策的基础上, 充分借鉴外地可利用优惠政策,进一步放宽准入机制,提高投资 者创业的自由度,创新政策机制, 逐步形成本区的政策优势.实 行政策征询和预告制度,在调整或出台新政策前,要采取多种方 6式听取企业、商家和各界意见.政策出台后,要做好政策宣传和 解释工作,确保群众在较短时间掌握政策, 广大干部能准确解释 政策 ,企业能很好理解政策.承办单位:区政研室、相关单位、部门负责人:宋驰、相关单位、部门负责人3、推进“信用南关“系统工程建设.以政府兑现对内对外各种承诺为主要内容,塑造诚信政府形象; 以严守各种合同、契约为主要内容,塑造诚信企业形象; 以恪守信用、提高公信力为主要内容,塑造诚信中介机构形象; 以明礼诚信、团结友善为主要内容,塑造诚信公民形象. 建立对失信企业由行政主管部门进行依法处理机制和诚信守诺激励机制,努力形成浓厚的诚信氛围,打造信用南关品牌.承办单位:各单位、部门、驻区重点企业负责人:各单位、部门负责人、驻区重点企业负责人
