1、荔枝湖流域排水管网清源（行动）等工程（深圳河湾污水截排二期工程）生产安全事故的应急预案深圳市路桥建设集团公司2009-10-09荔枝湖流域排水管网清源（行动）等工程（深圳河湾污水截排二期工程）生产安全事故的应急预案一、应急预案的方针与目标坚持“安全第一、预防为主” 、 “保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免
2、或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神” 。二、应急策划：(一)工程概况及地质条件（1）工程概况（2）顶管、盾构、矿山法等管道施工；人工挖沟槽（3）市政道路施工（4）工程地质a 地层岩性荔枝湖管网清源项目施工区域主要为小区及市政道路施工上，土层以回填压实土为主地下含有丰富的燃气、电力、通信、给排水等管线；深圳河湾污水截排二期项目区段为深海填区，地下有流砂等复杂情况，大南山下主要为震旦系石英岩、下部为发生硅化的变质砂岩。b 水文地质施工区域内有地表水系。河湾截排范围内地下水位平均深2.44.0m，主要补给来源为大气降水，砂质层渗水。素（杂）填土
3、和全风化带孔隙水、基岩强-中风化带裂隙水为本站主要含水层，其中杂填土层孔隙水具水力联系，主要由大气降水补给，整体为弱透水层。粘土层、残积层、全风化带富水性弱，可视为隔水层。基岩强风化带、中风化带风化裂隙发育，富水性弱至中等，为弱透水层。微风化带风化裂隙发育，富水性弱，为微、弱透水性。地下水对混凝土结构可能存在腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋可能有腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀强。c 气象特征本工程地区地处南亚热带，属海洋季风性气候。全年降水丰沛，雨季明显，日照充足。夏季炎热，冬季一般比较温暖。年平均气温21.8，极端最高气温 38.7（1953 年 8 月） 。在季风环流控制下，旱季（9 月至翌年
4、3 月）天气干燥、降水少；雨季（4 月至 8 月）天气炎热，降水量大。每年 510 月可能受台风影响。d 地震烈度本区段地震基本烈度为度。e 主要工程地质问题施工区域主要为深海堆填区，地下水系丰富；另外，软弱夹层区正是裂隙发育区，基岩裂隙水相对较大。大南山下断裂带，围岩主要为断层碎裂岩，岩体破碎，两边基岩因受挤压而较为破碎，断层两边岩石强度差异较大，断层构造破碎带水的存在对隧道施工不利。（二） 、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少
5、突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：图 1 应急准备和响应工作程序图（三）突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。（1）突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况如下：A 地下管道穿过不良地层时，因围岩自稳性差、涌水、涌砂引起开挖面坍方或冒顶。存在风化层薄，基岩含裂隙水，开挖暴露时间过长，引
6、起基岩风化变弱、自稳性差，引起坍方，开挖易坍塌。B 地下管道开挖原因引起重要建筑物不均匀沉降，造成建筑物的裂缝、倾斜、倒塌、变形、地面沉降等； c 竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物倾斜、裂缝等，对沿危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审 实施应急预案进行评审、修订未发生 发生线建筑物产生的影响；d 竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影响，各种排水管、煤气管、电信等管线特别重要且较多； e 局部需要爆破施工对临近建筑物的影响，飞石、噪音影响了过往行人的伤害和恐慌； f 明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开裂，基坑开裂、倾斜
7、、沉陷等，如人工挖孔桩及北站厅开挖须穿过24m 的砂层；g 台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌水、设备人员等被淹，井架、材料库房、工棚被破坏。如基坑开挖因暴雨造成基坑淹水，损坏设备、危急施工人员安全等。h 火灾、意外的工伤事故等，人员在井下隧道内中毒、中暑、被困等情况；从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对周围建筑物和居民、施工人员的安全造成威胁。了解地表水、出水地点的情况，并对地表进行必要的处理，以防止地表水下渗。认真分析地质资料，做好超前预报；对地质情况不明的地段一定要申请补勘，做到心中有数。加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常
8、分析土质变化、围岩参数，遇到可疑情况及时分析，不得冒进。遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的施工工艺。并做到“四及时”即及时量测、及时反馈、及时支护、及时封闭。开挖中必须进行爆破时，要采用微震控制爆破技术，严格控制爆破规模，遵循“短进尺、少装药、多段别、弱爆破”的原则，使爆破振动速度降到安全范围内。通过监测数据分析，不断修正爆破参数，满足环境要求。 施工工地的生活用房及生产用房均按抗台风的标准进行搭建，施工围墙牢固，堆放在建筑工地的轻型材料要捆绑固定，以防台风吹走。成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成立抢险救灾队伍，与当地气象部门密切联系，做好预防工作，工地自备内燃发电机组，
9、抽水设备，以防停电。做好抗震防灾工作，所有的工作间及职工住房均要满足抗震要求。施工场地设专门抢险救灾物资库，库房距施工现场近，道路保持畅通，以备急用。工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医疗器械。一旦出现意外的工伤事故，可立即进行抢救。明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、噪音、粉尘、飞石，主要从控制单段起爆药量、加强覆盖、加强警戒，必要时对爆破区域进行拉网封闭等防护措施。控制起爆药量执行爆破设计/爆破说明书。（四）法律法规要求关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；安全生产法第三十条、第六十八条；建筑工程安全管理条例 、 安全许可证条例以及爆破安全规程等。三、应急准备
10、1、成立抢险领导小组，明确责任分工。集团公司抢险领导小组的组成组长： 总经理 杨培业 副组长：副总经理 廖立基 成员： 工程管理部、工会、资产管理部、人事培训部职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。项目部应急预案领导小组及其人员组成项目部抢险领导小组组织机构如下：（1）组 长：项目经理翁开翔，负责全面管理和协调工作。组长职责：负责本项目应急预案的启动实施、小组人员分工、向上级单位请示启动上级部门应急预案等。（2）副组长：项目副经理梁敏、周志光、总工王媛副组长职责：协助组长工作，在组长不在场的情况下行使组长权利、
11、协调处理相关工作，具体负责各分工区生产安全的现场管理，恢复和保证生产正常进行。梁敏负责后海湾截排二期的现场安全、危险情况的管理和协调工作；周志光负责荔枝湖流域的现场安全、危险情况的管理和协调工作。（3）组 员：梁志文、周钦梁、张南京、施世岩、郭正群。其中负责梁志文、郭正群后海湾截排二期的现场监控，周钦梁、张南京、施世岩负责荔枝湖流域的现场监控。2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备越频、生活保障物资。主要应急物资、机械设备储备表 序号 材料、设备名 称 单位 数量 规格型号 主要工作
12、性能指标 现在何处 备注1 机械设备2 湿喷机 台 1 现场3 注浆泵 台 2 现场4 空压机 台 3 现场5 管棚钻机 台 1 现场6 钻机 台 1 现场7 砂浆泵 台 2 现场8 装载机 辆 3 现场9 打夯机 台 2 现场10 风 镐 台 10 现场11 凿岩机 台 2 现场12 挖掘机 辆 1 PC200 斗容量 1.6m3 现场13 机动翻斗车 辆 2 FC-1 斗容 0.75m3 现场14 东风车 辆 5 4.5T 现场15 液压汽车吊 辆 1 QY-25 25T 现场16 千斤顶 台 4 YCW-120 型 120T 现场17 砼 输 送 泵 台 3 HBT60 输送 60m3/
13、h 现场18 电焊机 台 3 BX500 现场19 卷扬机 台 2 JJ2-0.5 拉力 5T 现场20 对讲机 台 4 GP88S 现场21 发电机 台 1 200KW 现场22 通风机 台 3 JBT61-2 现场23 污 水 泵 台 2 BW250/50 型 150-250l/min 现场24 主要材料25 钢拱架 榀 20 43kg/m 钢轨 现场26 临时立柱 榀 10 600 钢管 现场27 砂 袋 只 120 现场28 编织袋 只 1000 仓库3、组建抢险队，进行应急知识教育培训项目部组建抢险队，队长为梁敏、周志光，副队长：李开乐、孙宇辉。发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多
14、人员时可由各工作区及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。4、进行应急演练，提高应急救援能力为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地演练，由综合部董林劭负责组织安排，时间为 2003年 9 月10 月，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。4、互助协议与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题，主要有：水务工程建设管理中心、治河办、监理、设计、质量监督站、安全监督站等建立联系。相关单位联系电话表 序号 单 位 联系人 电 话 备注12345678910四、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无
15、法预料的需要紧急抢救处理紧急事故发生上报综合部或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。图 2 应急事故发生处理流程图（1）值班电话：，实行昼夜值班制，项目部值班时间和人员如下：7：3020：30 20：307：30（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，紧急事故发生上报综合部或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡
