1、 花溪区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 花溪区人民政府 2016 年 2 月 1 目 录 第一篇 立足基础条件，厚植创新发展基因，谱写花溪发展新篇章 . 1 第一章 “十二五”时期发展取得的主要成效 . 2 第二章 “十三五”时期发展面临的宏观环境 . 8 第三章 “十三五”时期发展的指导思想和奋斗目标 . 11 第四章 “十三五”时期发展的发展理念和战略路径 . 17 第二篇 坚持创新驱动，构建协同创新体系 ，释放区域发展新活力 . 20 第五章 积极拓展创新发展的新领域 . 21 第一节 以开放交流促进全面创新 . 21 第二节 以拓展空间培育创新动力 . 21 第三节 以智库提
2、供创新智力支持 . 22 第六章 着力激发创新创业人才活力 . 23 第一节 突出高端人才的引领作用 . 23 第二节 注重高技能人才基础作用 . 23 第三节 发挥各类人才的协同作用 . 24 第七章 合力打造协同创新的新平台 . 25 第一节 鼓励企业成为创新的主体 . 25 第二节 建立政产学研利益共同体 . 25 第三节 建立成果转化和激励机制 . 26 第八章 全面打造有利创新的生态链 . 27 第一节 营造有利于创新的环境 . 27 第二 节 实行有利于创新的政策 . 27 第三节 培育有利于创新的文化 . 28 2 第三篇 坚持产业转型，构建现代产业体系，打造产业发展新引擎 .
3、29 第九章 推进大数据产业业态快速聚集 . 29 第一节 引导大数据产业集聚发展 . 29 第二节 运用大数据支撑跨界融合 . 29 第三节 强化大数据资源开发利用 . 30 第十章 推进大健康医药产业特色发展 . 31 第一节 激发大健康市场活力 . 31 第二节 发展大健康医药产业 . 31 第三节 发展大健康医疗设备 . 32 第十一章 推动高端装备制造业领跑发展 . 33 第一节 提升装备制造智能化水平 . 33 第二节 大力发展战略性新兴产业 . 33 第三节 壮大提升地方性传统产业 . 34 第十二章 推进现代服务业增容提质发展 . 34 第一节 提高生产性服务业水平 . 34
4、第二节 扩大生活性服务业容量 . 35 第三节 拓展地方服务业新业态 . 36 第十三章 着力推进文化旅游业融合发展 . 37 第一节 加快文化产业发展步伐 . 37 第二节 促进花溪全域旅游开发 . 38 第三节 大力发展乡村 特色 旅游 . 39 第四节 打造花溪旅游形象精品 . 40 第五节 推动文化旅游融合发展 . 40 第十四章 推进现代新型农业特色化发展 . 41 3 第一节 深度转变农业发展方式 . 41 第二节 做好现代农业科技服务 . 42 第三节 不断激发农村发展活力 . 43 第四篇 坚持开放带动，构建对外开放体系，激活改革开放新动能 . 44 第十五章 做大做强开放合作
5、交流的平台 . 44 第一节 树立开放带动发展意识 . 44 第二节 搭建好域内开放型平台 . 45 第三节 搭接域外合作开放平台 . 45 第十六章 做广做深开放合作交流的领域 . 46 第一节 全力拓宽开放合作领域 . 46 第二节 提高外来投资质量水平 . 46 第三节 增强与 重点单位的合作 . 47 第十七章 做强做优开放合作交流的品牌 . 48 第一节 突出花溪开放形像品牌 . 48 第二节 加强招商引资工作力度 . 48 第三节 着力构建开放交流格局 . 49 第十八章 深化重点领域重要环节的改革 . 49 第一节 加快转变优化政府的职能 . 49 第二节 改革创新投融资体制机制
6、 . 50 第三节 进一步完善现代市场体系 . 51 第五篇 坚持文化为魂，构建多元文化体系，建成多元文化新高地 . 51 第十九章 让历史文化与现代文化交相辉映 . 52 4 第 一节 打造历史文化品牌 . 52 第二节 打造现代文化阵地 . 52 第三节 推进文化创新发展 . 53 第二十章 让民族文化和生态文化鲜活展示 . 54 第一节 打造民族文化亮点 . 54 第二节 打造生态文化名片 . 54 第三节 推进多元文化融合 . 55 第二十一章 加快构建现代公共文化服务体系 . 55 第一节 加强精神文明建设 . 55 第二节 增强公共文化力量 . 56 第三节 实施文化惠民工程 .
7、57 第二十二章 积极促进群众文化活动广泛开展 . 58 第一节 深入开展城市文化活动 . 58 第二节 着力加强乡村文化建设 . 58 第三节 不断扩大文化交流合作 . 59 第六篇 坚持绿色发展，构建城 市生态体系，打造山水田园新形态 . 60 第二十三章 加速建成现代山水田园新城 . 60 第一节 构建“花”的画卷，建设花园花溪 . 60 第二节 构建“山”的画卷，建设青山花溪 . 61 第三节 构建“水”的画卷，建设绿水花溪 . 61 第四节 构建“景”的画卷，建设精致花溪 . 62 第二十四章 全面落实生态文明建设行动 . 62 第一节 认真落实生态建设 行动 . 62 5 第二节
8、积极营造良好生态环境 . 63 第三节 切实加强 环境保护 工作 . 63 第四节 严格做好环境执法监测 . 64 第二十五章 全面推进绿色生产生活方式 . 65 第一节 管控生产生活生态空间 . 65 第二节 切实做好节能减排工作 . 65 第三节 不断提高节能减排绩效 . 66 第四节 积极推动低碳社会建设 . 66 第七篇 坚持城乡统筹，构建新型城镇体系，推动县域经济新跨越 . 67 第二十六章 科学谋划城市乡村发展布局 . 67 第一节 做好城乡共美规划 . 67 第二节 做特城镇建设风貌 . 68 第三节 做美乡村秀丽景色 . 69 第二十七章 提升城乡基础设施建设水平 . 69 第
9、一节 完善交通路网建设 . 69 第二节 加强水利水务建设 . 71 第三节 加快信息设施建设 . 71 第二十八章 全面提升城市综合管理水平 . 72 第一节 提升城镇管理水平 . 72 第二节 建立新型城乡关系 . 73 第三节 做好 农业人口转移 . 73 第二十九章 不断提升城乡居住环境质量 . 74 第一节 推进公园城市建设 . 74 6 第二节 改善农村人居环境 . 74 第三节 增强农村公共服务 . 75 第八篇 坚持共享发展，构建民生保障体系，开创小康建设新局面 . 76 第三十章 深入推进脱贫攻坚战略行动 . 76 第一节 巩固提升扶贫脱贫成果 . 76 第二节 构建大扶贫的
10、战略格局 . 77 第三节 全面落实部门扶贫责任 . 77 第三十一章 深入实施教育质量提升工程 . 78 第一节 逐步完善现代教育方式 . 78 第二节 全面提高教育教学质量 . 79 第三节 积极促进教育均衡发展 . 79 第三十二章 深入实施健康花溪建设工程 . 80 第一节 提升医疗卫生服务水平 . 80 第二节 提高人口计生服务水平 . 81 第三节 广泛开展全民康体运动 . 82 第三十三章 深入实施民生解困保障工程 . 83 第一节 做好社会民生保障工程 . 83 第二节 做好城乡棚改危改工程 . 84 第三节 做好就业创业促进工程 . 85 第九篇 坚持社会法治，构建现代治理体
11、系，推进社会治理新提升 . 85 第三十四章 全力推进社会治理精细化 . 86 第一节 以大数据为手段推进治理“精细化” . 86 7 第二节 以强基固本提升公共服务“精细化” . 86 第三节 以多方参与推进协同治理“精细化” . 87 第四节 以法治建设推进社会治理“精细化” . 88 第三十五章 加强和创新社会治理能力 . 88 第一节 创新社会组织建设管理 . 88 第二节 完善社会矛盾调解机制 . 89 第三节 创新群众工作体制机制 . 89 第三十六章 着力提升全区市民安全感 . 90 第一节 完善生活生产安全基础 . 90 第二节 完善发展应急体系建设 . 91 第三节 完善社会
12、治安防控体系 . 91 第三十七章 提高社会治理法治化水平 . 92 第一节 建立法治工作方式 . 92 第二节 营造法治文化 氛围 . 93 第三节 完善诚信约束机制 . 93 第十篇 坚持党的领导，强化规划实施保障，努力实现宏伟新蓝图 . 94 第三十八章 坚持党的领导，为实现目标提供坚强保证 . 94 第一节 发挥党总 揽全局的领导性作用 . 94 第二节 着力构建风清气正的政治生态 . 95 第三节 打造开放创新干事的干部队伍 . 96 第三十九章 实施双轮驱动，共同打造两区发展升级版 . 96 第一节 促进两区发展战略深度融合 . 96 第二节 推进两区工作机制深度融合 . 97 8 第三节 统筹两区民生服务深度融合 . 98 第四十章 抓好关键环节，激发经济社会发展新 动能 . 98 第一节 把握投资精准有效方向 . 98 第二节 突出重大项目带动作用 . 99 第三节 破解发展瓶颈要素制约 . 99 第四十一章 维护社会公平，营造良好稳定的发展环境 . 100 第一节 营造公正的法治环境 . 100 第二节 营造公平的用人环境 . 101 第三节 营造公开的市场环境 . 101 第四十二章 落实工作机制，确保规划纲要的顺利实施 . 102 第一节 切实做到规划统领发展 . 102 第二节 切实完善规划构成体系 . 103 第三节 切实完成规划目标任务 . 103
