1、岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 1 页目 录1 概述 .51.1 项目由来 .51.2 建设项目的特点 .91.3 评价工作程序 .91.4 相关情况判定 .101.5 项目关注的主要环境问题 .111.6 本环评的主要结论 .122 总则 .142.1 编制依据 .142.3 评价目的 .172.4 评价原则 .172.5 评价标准 .172.6 污染控制与环境保护目标 .202.4 评价等级 .272.5 评价范围.282.6 评价因子.282.7 建设项目所在区域环境功能区划.293 项目工程分析 .313.1 本项目概况 .313.
2、2 工程分析 .493.3 污染物排放情况汇总 .564 项目区域环境概况 .584.1 自然环境 .584.2 生态环境概况 .604.3 湖南汨罗江国家湿地公园概况 .61岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 2 页4.4 饮用水取水口设置情况调查 .625 环境质量现状调查与评价 .635.1 地表水环境质量评价 .635.2 大气环境质量评价 .715.3 声环境质量评价 .725.4 地下水环境现状调查与评价 .745.5 底泥环境质量现状监测与评价 .765.6 项目区生态环境现状调查 .776 环境影响预测与评价 .796.1 施工
3、期期环境影响分析 .796.2 营运期环境影响分析 .947 环境保护措施及其可行性论证 .1037.1 施工期环境保护措施及其可行性论证 .1037.2 营运期污染防治措施 .1098 环境经济损益分析 .1148.1 环境效益 .1148.2 经济效益与社会效益 .1158.3 生态环境效益分析 .1159 产业政策和选址论证 .1169.1 产业政策符合论证 .1169.2 与 国 家 土 地 政 策 的 符 合 性 分 析 .1169.3 与生 态 功 能 区 划 的 符 合 性 .1169.4 与“三线一单”符合性论证 .1169.5 泵站选址合理性分析 .11710 环境管理及监测
4、计划 .118岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 3 页10.1 环境管理制度 .11810.2 环境管理与监控计划 .12010.3 环境管理与监控计划 .12310.4 项目竣工验收内容 .12410.5 项目总量控制 .12511 评价结论与建议 .12611.1 项目概况 .12611.2 项目与国家产业政策的相符性结论 .12611.3 项目与生 态 功 能 区 划 的 符 合 性 .12611.4 环境影响分析及环保措施结论 .12611.5 公众参与 .12811.6 区域环境质量现状 .12911.7 总结论 .13011.8
5、建议和要求 .131岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 4 页附 件1、环境影响评价委托书2、关于对岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原部分）建设项目环境影响评价执行标准的复函3、项目监测报告4、屈规意见 2018004 号5、岳国土资预审字201816 号6、关于对屈原管理区凤凰乡土地利用总体规划进行局部修改的请示屈政报201833 号7、岳阳市人民政府农用地转用、土地使用审批单（2019）岳政土批字 31 号）8、岳阳市屈原管理区 2018 年第十二次区长办公会议纪要9、关于岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分建设工程初步设计报告的批复）附 图1、项目地
6、理位置及水系图2、项目评价范围图3、项目环保目标图4、项目环境质量监测布点图5、湖南汨罗江国家湿地公园与本项目位置关系图6、汨罗市生态红线与本项目位置关系图7、周家垅泵站平面布局图岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 5 页1 概述1.1 项目由来屈原管理区系一区一垸（屈原垸），隶属于湖南省岳阳市，位于湘江、汨罗江注入东洞庭湖交汇处。地处东经 112551134，北纬 2847302908。东接汨罗市，南连湘阴县，西靠湘江；北抵洞庭湖。屈原管理区前身为 1958 年围垦而建的大型国营农场，2000 年经湖南省人民政府批准设立屈原管理区，作为岳阳市
7、人民政府派出机构，全面行使县级人民政府管理职能。屈原管理区辖 2 个镇（营田镇、河市镇）、1 个乡（凤凰乡）、1 个街道（天问街道）。总面积 218 平方公里，人口 12 万。耕地面积 18 万亩，有效灌溉面积 12.6 万亩。屈原管理区 90%以上面积为平原区。该地区历史上就是水旱灾害频繁之地。历年来，特别是解放以来，为抗御自然灾害，流域内进行了大规模的水利建设。主要为灌溉工程和防洪、治涝工程。这些工程的兴建，使本流域抗旱、防洪能力有了较大提高，对保证沿河两岸人民生命财产安全，促进工农业生产发展起到了重要作用。汨罗江尾闾涝区属湖南省重度涝区，其中屈原区部分涝区总面积269.94km2。汨罗江
8、尾闾涝区（屈原区部分）治涝工程体系主要包括排涝泵站及排涝配套设施，排涝配套设施为撇洪渠（河）、调蓄内湖（哑河）和排涝涵闸等。（1）治涝工程现状1）泵站工程：屈原区现有内排泵站144处装机8020kW，外排泵站10座44 台装机10835kW 。配备变压器 26675kva，排涝受益面积 53.44万亩。2）撇洪工程：汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）共有中小型撇洪渠3条，总撇洪面积315km 2，撇洪干渠长54.30km，支渠86条总长141.00km，撇洪渠堤总长 108.60km ,穿堤建筑物 351 处。3）调蓄内湖、哑河：屈原区范围内共有调蓄内湖哑河32处，总水面面积32.12km2，总集雨
9、面积34.35km 2。岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 6 页（2）存在的主要问题1）涝区现有排涝流量严重不足。屈原垸现有外排泵站装机 10 座 44 台10835kW，排涝总设计流量为 88.40m3/s，分别排入南洞庭湖和汨罗江。由于涝区排涝面积大，涉及到屈原区、湘阴县、汨罗市等一区两县，当汛期南洞庭湖、汨罗江水位较高，营田闸、迎丰高闸等涵闸又无法自排时，仅依靠现有排涝泵站进行抽排，由于现有排涝流量严重不足，屈原管理区每年内涝灾害严重，威胁到区域内居民的生命、财产安全。2）江、湖关系变化，洪水水位抬高，撇洪效果差。排涝泵站设计外河水位一
10、般采用所在地 6 月份最高水位的平均值，重现期为二年一遇，显然偏低。而洞庭湖区水情变化较大，洪水期外河水位普遍抬高。设计外河水位偏低属“先天不足”。先天决定了它只能运行于中、低水位情况，一遇高水位必然有问题。再加上后天的水情变化、水位抬高，使七十年代以前建成的泵站多数扬程超过设计扬程，使出流量减少或停机。同样，由于江、湖关系的变化，洞庭湖区洪水期水位抬高，致使建设于 20 世纪 70 年代的撇洪渠撇洪效果大大降低，难以达到应有的撇洪功能。特别是近年汛期，因排涝能力不足导致内涝问题非常突出。3）排涝渠系不配套、沟渠淤积严重。排涝渠道特别大中型泵站渠系不配套，部分堤垸仍存在高低不分，湖田不分，排灌
11、不分的现象，降低了排水效益。4）撇洪渠渠堤急待加固。屈原区一、二撇洪渠渠堤多系 60-70 年代群众运动建成，施工质量不高，堤身渗漏，散浸严重；部分渠段淤塞严重；影响撇洪渠堤防汛期安全。对撇洪渠及内湖渍堤进行加固已是刻不容缓的紧迫任务。（3）工程建设必要性基于屈原区排涝工程现状和上述问题的存在，加快汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设工程是非常必要的，也是非常紧迫的。1）是灾后水利薄弱环节建设的需要根据水利部、国家发改委、财政部印发的加快灾后水利薄弱环节建设实施方案（水规计2017182 号），我省纳入实施方案的有 18 个涝区，包含本项目涉及到的汨罗江尾闾涝区。汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设工
12、岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 7 页程已经列入了省水利厅、省发改委印发的关于组织编制湖南省洞庭湖区重点区域排涝能力建设实施方案的通知（湘水计201725 号），为加快灾后水利薄弱环节建设，尽快启动工程实施是十分必要的。2）是经济社会发展的需要。在洞庭湖区，过去由于洪涝灾害频繁，百业凋零，但只要有效的治涝工程建起来，马上就可呈现出百业兴旺、一片繁荣的景象。许多涝区经过治理后，已成为了当地的政治、经济、文化中心，一旦遭受洪涝灾害，将严重影响当地经济社会发展。3）是保障粮食安全的需要。屈原区是国家商品粮、棉、油生产基地，是粮食、棉花、油料生产的
13、“主力军”。实施涝区治理，进一步改善涝区排水条件，对加快中低产田改造，建设旱涝保收高标准农田，促进实现我国新增千亿斤粮食生产能力的目标和确保国家粮食安全具有重要意义。4）是促进农民增收和农村经济发展的需要。屈原区水土地资源丰富，适合于农、林、牧、副、渔综合开发，且适宜农业机械化。实施涝区治理，有利于农业产业结构调整，将直接惠及农业、农村和农民，是促进农业增效和农民增收，促进农村经济社会可持续发展的有效措施。5）是完善防洪排涝体系的需要。治涝工程是防洪排涝减灾体系建设中的重要内容之一，近年来国家、省、市、县投入巨资对洞庭湖区的防洪工程进行治理，但内涝问题尚未得到有效解决，涝区治理滞后，排涝能力总
14、体偏低，一般仅能达到 3 至 5 年一遇，难以承担繁重的排涝任务。6）是改善生态环境的需要。治涝工程在有效治理受益区的水环境污染、防止土地劣化、阻止疾病传播和蔓延方面也发挥了重要作用。为进一步完善汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）“自 排、调蓄、提排”相结合的排涝工程体系，解决治涝工程存在问题，改善行洪条件，提高撇洪渠排涝岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 8 页能力， 保障防洪安全；为本排区的粮食安全、水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障，确保范围内工农业正常生产和人民的安居乐业，岳阳市屈原管理区水利局拟投资 7100 万元建设岳阳市汨罗江尾闾
15、涝区（屈原区部分）建设项目。岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目位于岳阳市屈原管理区屈原垸内，主要建设内容为对一撇洪渠 KY0+000KY13+800 段右岸堤防堤身采用充填灌浆防渗 13.8km，白蚁防治 10.6km，对二撇洪渠 KE0+000KE4+200 清淤疏浚、右岸堤防堤身采用充填灌浆防渗 4.2km；在汨罗江大堤凤凰乡堤段对应桩号 K12+850 处新建周家垅泵站，设计流量 17.75m3/s，外河为汨罗江；一撇洪渠是屈原管理区与湘阴县、汨罗市的分界线，出口为营田闸；二撇洪渠位于屈原垸内，出口为迎丰高闸。根据中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）和建设项目环境影响
16、评价分类管理名录（2018 年修正），本项目属于其中“四十六、水利”中的“144 防洪治涝工程”的“新建大中型”，应当编制环境影响报告书。受岳阳市屈原管理区水利局委托，湖南道和环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作（环评委托书见附件 1）。接受委托后，我公司立即成立了项目环评工作组，并组织有关技术人员到现场及其周围进行了实地勘查与调研，收集了有关的工程资料，进行了该项目的初步工程分析、环境现状调查，结合环境质量现状监测工作，按照国家和地区环境保护法律法规和环境影响评价技术导则要求，编制完成项目环评报告书。通过对项目所在区域大气、地表水、地下水、噪声等环境现状监测与评价，查明该区域内的环境
17、质量现状；核算项目排污环节、污染物的产生和排放量，并预测、评价项目建设后对周围环境可能产生影响的范围和程度，尤其对敏感区的影响；分析项目选址的环境可行性，从技术、经济、环境损益分析角度，评价建设项目环保措施的可行性，提出切实可行的污染防治对策，达到减少污染、保护环境目的，为项目环境管理和环保设计提供科学依据。岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 9 页1.2 建设项目的特点根据岳阳市水利水电勘测设计院编制的岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设工程初步设计报告等技术资料，结合现场踏勘情况、本项目建设特点，本项目主要特点如下：（1）根据岳阳市汨罗江
18、尾闾涝区（屈原区部分）建设工程初步设计报告，本项目主要对屈原管理区中的一撇洪渠 KY0+000KY13+800 段 13.8km 右岸堤身进行填浆防渗、白蚁防治，二撇洪渠 4.2km 河道清淤疏浚，右岸堤防填浆防渗，汨罗江大堤凤凰乡堤段对应桩号 K12+850 处新建周家垅泵站进行环境影响评价论证。（2）本项目建设期主要为一撇洪渠 KY0+000KY13+800 段右岸堤防13.8km 堤身采用充填灌浆防渗、白蚁防治，对二撇洪渠 KE0+000KE4+200 清淤疏浚、右岸堤防 4.2km 堤身采用充填灌浆防渗；在汨罗江大堤凤凰乡堤段对应桩号 K12+850 处新建周家垅泵站，设计流量 17.
19、75m3/s。营运期过程中基本无污染物产生，对周边环境的影响主要为建设期的堤防充填灌浆防渗、白蚁防治、撇洪渠清淤疏浚、新建周家垅泵站过程产生污染物对周边环境的影响。（3）本项目设 1 个施工营地，主要为仓库、机械停放与保养场，施工人员住宿租用周边居民住房解决，本工程需修建临时施工道路以满足泵站建筑物、撇洪渠综合整治施工要求，道路按路面宽 3m，加路基宽按 4m 设计，临时施工道路全长 1.0km。综上所述，本项目环境影响评价主要针对一撇洪渠 13.8km 右岸堤身进行填浆防渗、白蚁防治，二撇洪渠 4.2km 河道清淤疏浚，右岸堤防填浆防渗，汨罗江大堤凤凰乡堤段对应桩号 K12+850 处新建周
20、家垅泵站活动进行环境影响评价论证，因此本次重点评价施工过程中对区域水土流失、生态环境及底泥扰动对水环境和水生生态的影响分析。1.3 评价工作程序项目环境影响评价工作程序见图 1-1。岳阳市汨罗江尾闾涝区（屈原区部分）建设项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 10 页图 1-1 评价工作程序图1.4 相关情况判定1、 产 业 政 策 的 相 符 性 分 析本 项 目 属 于 防 洪 堤 防 整 治 及 撇 洪 渠 清 淤 疏 浚 项 目 ， 对 照 产 业 结 构 调 整 指导 目 录 （ 2011 年 本 ） （ 修 正 ） ，本项目属于鼓励类 “二、水利”中“7、江河湖库清淤疏浚工程”。因此，本项目符合国家产业政策要求。2、 与 国 家 土 地 政 策 的 符 合 性 分 析根 据 限 制 用 地 项 目 目 录 （ 2012 年 本 ） 及 禁 止 用 地 项 目 目 录 （ 2012 年本 ） （ 国 家 发 改 委 、 国 土 资 源 部 ） ， 本 项 目 不 属 于 此 类 限 制 和 禁 止 项 目 ， 隐刺 项 目 符 合 国 家 相 关 土 地 政 策 。
