1、行政机关公务员处分条例省委党校法学教研部主任、教授杨亚佳一、 对公务员处分的立法权限n 1中央立法权限（法律、行政法规、国务院决定） n 公务员法 和 条例 为行政机关公务员处分的基本依据 n 根据特别法优于一般法的原理，如果法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行 n 法律、其他行政法规、国务院决定已做规定，但未对处分幅度做规定的，适用本条例第三章最相似条款。 2. 地方和部门对公务员处分的立法权限n 地方性法规、部门规章、地方政府规章可以对第三章规定的适用种类和处分幅度作出补充，但不得超过 条例 规定的种类和幅度的上限n 国务院
2、监察、部人事部可以单独就公务员处分制定规章，n 其他部门则必须与监察部、人事部联合制定有关公务员处分的行政规章n 除以上之外，任何行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。二、对公务员处分的原则n 1法定原则 (非因法定事由，非经法定程序 不受处分 ) n 2公平公正原则 (处分应当与违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备 ) n 3教育与惩处相结合原则 。 n 4行政处分不免除其他法律责任原则 （ 第五条 ：行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任 ）三、处分的种类与适用n 1处分的种类和期间
3、。警告（ 6个月）、记过（ 12个月）、记大过（ 18个月）、降级（ 24个月）、撤职（ 24个月）、开除。n 规定期间有两个作用：n 一是在处分期间，被处分者职务、级别、工资“ 三不升 ” ，受警告处分的是职务、级别 “ 二不升 ” 。n 二是处分期间结束解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。2种类和期间的适用n （ 1）复杂违纪违法的期间适用 n 需要给予 两种以上 处分的，应当分别确定， 处分种类不同的，执行其中最重的处分。n 应当给予撤职以下多个 相同种类 处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分
4、期之和以下，决定处分期。n 行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。n 合并处分期间最长不得超过 48个月。（ 2）从重处分n 所谓从重是指在法定处分种类中选择最重的一种给予处分。n （如第 30条规定： 组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分 。 ）n 条例 规定的从重情节是 ：n 第一，在 2人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；n 第二，隐匿、伪造、销毁证据的；n 第三，串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；n 包庇同案人员的；n 第四，法律、法规、规章规定的其他从重情节。n （ 3）从轻处分n 从轻处分是指在法定处分种类中选择较轻
5、或最轻的处分种类予以处分。n 条例 规定的从轻处分情况是 ：n 第一，主动交代违法违纪行为的；n 第二，主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；n 第三，检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。n （ 4）减轻处分n 所谓减轻就是在法定处分种类或幅度以外，减轻一个处分的档次给予处分。（如第 18条第二项规定： 组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的，给予记大过处分 。减轻一个处分档次就是记大过）。n 条例 规定以下情况减轻处分 ：n 第一，行政机关公务员 主动交代 违法违纪行为，并主动 采取措施有效避免或者挽回损失 的。n 第二，如果应当给予警告处分，又有减轻处分的情形的，免予处分。n （ 5）机关违法责任n 行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分另外，公务员违法被判处刑罚的一律给予开除处分。
