1、2 潍坊 新村 街道 2017 年今冬明春火灾防控工作方案 为贯彻落实区消防委关于印发 的通知（沪浦消防委 2017 40 号）精神，现结合街道实际，拟从即日起至 2018 年全国“两会”结束， 组织开展今冬明春火灾防控工作。现制定具体实施方案如下。 一、任务目标 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求， 全面加强 辖区 火灾防控工作，坚持 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原 则，落实行业部门履行监管责任，推进基层消防组织、社会单位承担主体责任，市民群众广泛参与，强化各项防控措施
2、， 积极排查 火灾 隐患、排摸底数， 确保冬春季节 辖区内 不发生 火灾警情， 不发生 重特大 尤其是 群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故 ，全力维护本地区消防安全形势稳定。 二、组织领导 成立由街道党工委副书记、办事处主任 沈春雷 任组长， 街道办事处副主任胡志方 任副组长，党工委班子成员、潍坊新村派出所所长、 消防一大队大队长、 城管潍坊中队中队长和市场监督管理所所长为组员的潍坊新村街道 今冬明春火灾防控 工作领导小组。领 导小组下设办公室，由 街道办事处副主任胡志方 任办公室主任，潍坊新村派出所所长任副主任，潍坊新村派出所 分管消防安全 工作 副所长、 消防一大队消防专
3、管联络员、 市场监督管理所3 副所长、城管潍坊中队副队长、房屋管理办事处主任、 城运中心常务副主任（ 安监 所所 长 ） 和机关各办公室负责人、居民区书记为办公室成员，负责辖区 今冬明春火灾防控日常 工作。社区平安办公室负责办公室日常工作的协调和相关资料的汇总上报等工作。 三 、 工作内容 、措施 及 任务 分工 依据有关文件要求， 对照隐患情况，迅速 对排查发现的火灾隐患 开展 督促 整治， 现 明确以下 重点 工作内容 及措施 ： 1、将消防工作嵌入城市 运行综合管理 中心（城市网格化管理）和综治网格化管理平台，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制 （ 责任单位：社区
4、 平安办、城运中心） ； 2、将火灾隐患排查整治与“五违四必”区域 环境综合治理相结 合，抓好重点区域，重点部位的隐患排查及整治力度（ 责任单位： 社区平安办、管理办， 城管 、派出所、 消防、 市场监督所、安监所 ）； 3、针对电气火灾多发实际， 排查 整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统 （ 责任单位： 派出所 、 消防、 安监 所 、 房管办、 各居 民区）； 4、针对“三合一”、“群租”、“居改非” 住宿人数在 10 人以上的出租房等场所开展 消防安全专项整治。 属于“群租”性质的，一律 依法清退；不属于群租的， 一律 加装独立式火灾报警探测器；属
5、于“三合一”“多合一”场所，未按规定 进行 防火分隔的， 一律依法责令停产停业，并处以罚款；当事人拒不执行“责令停产停业”处罚决定的，依法强制执行 （ 责任单位： 社区 平安办、 管理4 办 ， 派出所、 消防、 城管、市场 监督 所 、 房管办、 安监 所、各居民区 ）； 5、规模型住宿租赁场所中住宿 30 人以上的， 一律 按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确 专人负责消防管理，并完善应急响应机制，逐一制定整治工作“一点一方案”，严格落实挂牌销案机制（ 责任单位： 派出所、 消防、 城管、 社区 平安办、安监 所、外口办 ） ； 6、 结合实际认真组织开展电动自行车楼道充电“清零
6、” 行动，对违规停放或充电的， 一律 依法清理 （ 责任单位： 社区平安办、管理办 ， 派出所、 消防、 房管办、 各居民区）； 7、地下或者半地下部分与地上部分防火分隔措施不符合规范要求的， 一律 依法予以临时查封；经责令改正逾期不改正的，依法从重处罚（ 责任单位： 社区管理办、武装部、 派出所、 消防、城管 、安监所、各居民区 ） ； 8、开展 电气安全及电工持证上岗专项检查，查处违章违规行为， 对违章动用明火或者非法储存、使用易燃易爆危险品的， 一律 依法予以拘留 （责任单位： 派出所 、 消防、 市场 监督 所、安监所） ； 9、 加强对火锅店、艾灸馆、设有员工宿舍的“多合一”厂房等动
7、火频繁场所的管控，尤其是要针对人员密集场所、易燃易爆单位、白领公寓等重点 场所 的消防安全责任人、管理人开 展 1 次约 谈、培训、承诺，逐一签订消防安全责任承诺书 （责任单位：派出所、 消防、 市场 监督所、 安监所） ； 10、 加强 大中型商场 、 批发交易集贸市场、“ 三合一 ”场所 、5 群租房 、“居改非”、住宿人数在 10 人以上的出租房等场所的消防安全治理 ， 重点治理未经消防许可、防火间距不足、消防车道堵塞、消防设施损坏、安全制度不落实、 违规使用明火或经 营、储存易燃易爆化学物品 、电动自行车充电不规范 以及 “ 三合一 ” 住宿等消防违法行为和火灾隐患， 对 消防 疏散
8、和 设施设置不符合要求、安全出口数量不足的， 一律 依法临时查封、并处以罚款（ 责任单位： 派出所、 消防、 城管、 市场 监督 所、安监 所 ）； 11、 针对辖区沿街商铺，特别是沿街餐饮店面，开展一次大排查，对发现不符合消防规定的， 一律 从严处理，杜绝私拉电线、违规使用彩钢板搭建及消防设施失效或缺损 等情况（ 责任单位：派出所、 消防、市场监督所、 安监 所 、各居民区） 12、 加强烟花爆竹消防安全管控。总结固化去年烟花爆竹安全管控成功经验，提早部署启动 2018 年春节烟花爆竹管控工作，严格落实烟花爆竹管控政策，进一步加强宣传引导，广泛发动居委、志愿者等基层网格力量联勤联动，深入开展
9、轮渡、码头和闲置厂房、出租房屋排查检查，汇集管控合力、拓展管控成效（ 责任单位： 社区 平安办、派出所、 消防、城管、 城运中心、 各居民区）； 13、 针对辖区内在建工地 、 装修装饰场所和 动迁遗留地块 开展消防安全专项检查、联合检查、突击检查、回头复查 ，严格落实消防法律法规规定，从严打击安全生产非法违法行为（责任单位： 社区 管理办、派出所、消防、城管、安监、各居民区）； 14、 开展 大中型商场市场集中区域 消防安全检查， 重点检查消防行政许可手续是 否齐全， 消防安全布局、消防水源、消防车6 通道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求 ， 是否建有专职消防队或支援消防队，是否配备必
10、要的消防装备器材， 是否制定安全保卫、疏散和突发事件应急预案并定期组织演练（责任单位：派出所、消防、安监所）； 15、 开展高层建筑消防安全综合治理， 对 防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能 ， 应急照明、 疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等不符合标准 ， 消防设施 故障、损坏或瘫痪 ， 不 能保持完好有效 ， 消防控制室设备故障， 控制 功能及联动运行不正常 ， 电气线路 乱拉乱接 或敷设不符合规范 ，电气设备容量负荷超标 或 安装不规范 ， 管道井内堆放杂物或 占 用，管井井壁、 检查 门破损，日常维护管理不到位 进行整改； 严禁 使用易燃可燃外墙保温材料 ； 严禁 占用
11、、堵塞、封闭疏散通道、安全出口 ； 全国“两会”前， 建立“一楼一策”工作制度， 每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理（ 责任单位： 社区 平安办、 自治办、管理办 ， 派 出所、安监所、 房 管办 、各居民 区 ） ； 16、 落实住宅小区 消防安全 综合治理行动， 推动地毯式排查，进一步 排查辖区住宅小区消防安全状况。针对楼道堆物、电瓶车违规 充电、住宅楼道电气线路老化、消防器材老旧损坏等情况立即组织清理、整改。进一步明确物业服务单位消防主体责任，加强对居民群众的防火防灾知识宣传， 定期开展消防逃生演练，降低火灾风险，提高自救互救能力（ 责任单位： 社区 平安办
12、、 管理办 ， 派出所、 消防、 城管、 房 管办 、 各居民区、物业 企 业 ） ； 17、 全面排查社区范围内独居老人的数量、具体住址，特别7 是人户分离、来沪独居老人，按照关于印发潍坊坊新村街道独居老人安全隐患防范干预工作预案的通知（浦潍办 201715 号文）要求建立一户一档 ， 落实安全隐患评估、 定期 巡查、风险 提示 制度， 上门做好安全检查、安全提示、安全教育，严防冬季使用“热得快”、劣质电热毯、电热取暖器烘烤衣物等情况 。加强敬老院、老年日托机构等公益场所的消防安全隐患排查整改和疏散逃生预案的演练 （ 责任单位： 社区 服务办、 各居民区） ； 18、 深化消防安全宣传。 在
13、居民 区 开展“三个一”宣传活动（即：组 织 1 次上门宣传告知，张贴 1 张消防宣传海报，开展 1次典型事故案例警示教育） 。 扎实推进消防宣传“七进”工作，深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动。 丰 富创新宣传手段 ，用 好 “潍坊消防安全工作”微信群 ， 有条件的居民区要 建立相应的居民小区消防安全工作微信群， 加强消防宣传提示、公益 消防安全 广告和消防刑事案例警示宣传，普及消防安全常识和逃生自救技能 ， 营造浓厚 的 宣传氛围 （ 责任单位： 社区 平安办、综合事务办 ， 派出所、 消防、 安监所、 各居民区） ； 19、 组织 党政机关、行业部门、派出所消防民警 、安监
14、所工作人员 和 居民区 负责人 、综治社工等相关人员 ，以及重点单位负责人、管理人 开展一次 消防 安全检查培训，详细讲解日常检查的要点及注意事项 ，提高执法、巡查、检查和管理人员消防安全隐患发现排查督促整改能力（责任单位： 社区 平安办、 派出所、安监 所、 各居民区 ）； 20、 建立 消防 安全 隐患 排查 整 改 清单 （见附件），各单位、部门 和居民区要建立突出安全隐患 检查 整治清单 ，对隐患整改情况8 进行 记录和 回访，对拒不整改的单位 和个人 ， 商 请相关职能部门联合执法 （ 责任单位： 各单位、部门、居民区） ； 21、 重大活动及 元旦、春节前，开展“三清一提醒”活动，
15、即居民清楼道、清阳台 、清住宅周边，提醒居民出门关火、关电、关气，防止发生火灾 （ 责任单位： 社区 平安办、综合事务办、管理办 ， 房管办、各居民区 ）； 22、 开展“消防安全社区”创建活动，香榭丽、世茂滨江 居民区 ，要对照 创建达标验收细则做好验收准备工作。同时，其他居民区要 以此次冬春消防安全防控工作为契机，消除隐患， 完善微型消防工作站功能， 筑牢消防安全工作 基础 ，积极参与争创“消防安全社区” （ 责任单位： 社区 平安办、派出所、安监所、各居民区 ）。 四 、工作步骤 （一）动员部署， 广泛发动 宣传 （即日起至 全国“两会”结束 ） 。 各单位 、部门 和居民区 ，要结合
16、辖区实际，细化 工作 方案 和措施 、 召开会议，明确职责，广泛发动 、 部署到位。 进一步加大 消防安全 宣传教育力度，拓宽宣传渠道，通过各种传媒途径，开设“冬春火灾防控”专栏、专版，增加安全提示。发动基层消防安全组织和网格人员深入 小区和 火灾易发、多发区域 ， 针对老弱病残、来沪务工人员 和居民群众 等群体 开展火灾防控 宣传教育。 进一步解决劳动密集型企业、大中型商场市场集中区域 和集贸市等 消防基础设施建设问题，落实基层政府、部门监管责任，加强各单位应急措施，建立长效机制，确保地区稳定。 9 （ 二 ） 排查 摸底， 逐一登记造册 （ 11 月 25 日 至 12 月 31 日） 。
17、各单位、部门 和居民区 要 联合相关职能部门和社区民警开展火灾隐患排查，重点对群租房、“三合一”场所和楼道堆物、消防通道堵塞、消防设施状况等开展排查摸底，逐个区域、逐个场所摸清房屋数量、租户人数 和消防安全管理情况，详细登记造册，建立台账， 做到“底数清，情况明，无遗漏”，并加强日常 督促 监管。 （三 ）自查自改，治理整改 整治 （ 2018 年 1 月 1 日至 2018年全国“两会”结束 ） 。 各 单位、 部门 和居民区 按照 方案和 相关文件精神， 精心组织实施、定期研判形势， 帮助指导和推动 居民、企业 落实 全民 全员消防安全 宣传 培训和自查自 改工作，做到不留死角、不留盲区，
18、及时消除火灾隐患。 排摸工作和整治工作要齐头并进， 综合运用全面督查、专项检查、联合检查、突击检查、回头复查等多种检查方式 和专项、联合整治等措施 ， 对不放心、易回潮区域要采取刚性举措、严格标准， 从严打击 ，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防 安全。 （四）检查验收 ， 全面总结 提升 （ 2018 年 全国“两会”结束前 一周 ） 。 各 单位、 部门 和居民区 要对专项治理检查情况进行全面总结分析， 固化好的经验做法， 建立完善火灾防控工作长效机制 。 五 、工作要求 （一）切实 提高 认识。 各 单位 、部门 和居民区 要 充分认识开展今冬明春火
19、灾防控工作的重要意义， 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则， 加大对易发生群死群伤恶性火灾事故的群租、生产区域进行严管严控 ， 将其作为加强城市公共安全管10 理、确保当前消防安全形势稳定的重要举措。 要切实落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任，集中时间、集中力量扎实抓好专项治理工作。 （二）严格依法办事。 对没有开展专项治理或工作不认真、存在安全隐患的企业，要依法从严处理；对检查发现存在重大安全隐患的企业，要责令局部或全部停产整顿，限期整改，及 时消除安全隐患；对非法生产经营的企业，一律依法予以取缔；对隐患排查不力或整改不到位，导致发生事故的，要严格按照“四不放
20、过”的 要求 ，依法依规严肃处理。 要加强部门间的协调沟通，切实做到联勤联动，综合运用行政、法律等手段依法查处、坚决整治火灾隐患 。 （三）认真举一反三，建立长效机制。 各部门和各单位要以本次专项 工作 为契机，全面组织开展隐患排查治理，严格按照法律法规和标准，对不符合相关要求的坚决采取措施及时予以整改，对发现的违法违规行为绝不得姑息纵容。 （四）认真总结反馈。 认真做好专项治理的总结和情况反馈工作， 最大程 度降低风险等级， 对活动开展过程中好的经验做法、存在的突出问题以及需要协调解决的事项，及时向 社区平安 办公室 或安监所 进行书面反馈。 11 附件： 潍坊 新村街道 消防安全隐患排查 整改 清单 单位 （部门） 、 居民区 ： 日期： 序号 地址 责 任人 联系人 联系电话 隐患内容 整改情况 备注 备注： 1、“地址”应注明单位名称和 门弄号 牌 室 ； 2、“隐患内容”是对安全隐患的简要表述； 3、“整改情况”是注明是否 已 整改，若未整改请注明整改期限 ，拒不整改的，约请相关部门联合执法 。
