1、延安市旅游发展总体规划班级：旅馆二班学号： 姓名：第一章 规划总则第 1 条 规划范围本次规划范围为延安市行政区所辖区域，包括一个宝塔区，和十二个县，规划区位于陕西省北部，黄土高原的中南部北连榆林地区，南接关中咸阳、铜川、渭南三市。规划区地处北纬 35213731，东经 1074111031之间。总面积 37037 平方公里。总人口 193.88 万。第 2 条 规划性质本规划是旅游发展总体规划，属于宏观战略性规划，是未来 15 年延安市旅游发展的总体部署与行动纲领。第 3 条 规划原则1 可持续发展原则。 2 可操作性原则。3 前瞻性和适度超前发展原则。4 有利于陕西省和延安市社会经济发展原
2、则。5 统一规划、统筹管理的综合性协调原则。6 区域联动、互利共赢原则。 第 4 条 指导思想规划的指导思想是：以陕西省旅游发展总体规划为指导，根据国内外旅游发展趋势，从可持续发展战略出发，发挥延安市旅游资源和交通区位优势，坚持科学发展观，塑造延安红色旅游发展的良好形象，构建延安旅游发展的主体战略框架，使旅游业在延安经济发展中成为新的具有活力的经济增长点，并对延安市经济起到重要的拉动作用。第 5 条 规划时段本规划时段为 20102025 年，分为近期、中期和远期三个阶段。近期：20102015 年中期：20162010 年远期：20112015 年第 6 条 规划依据1：陕西省旅游发展总体规
3、划（20062020） 。2：旅游资源分类、调查与评价 （GB/T189722003） 。3：陕西省旅游资源普查报告 。4：陕西省旅游业“十一五”规划 。5：延安市旅游业发展“十二五”规划第二章 延安市旅游业发展背景与现状以及发展分析一、延安旅游业的背景和现状延安，位于陕西北部，黄土高原中部，因延水而得名,东西宽 50 千米，南北长 96 千米，总面积 3556 平方千米,人口 34 万。延安属黄土梁峁丘陵沟壑区，山川梁峁起伏不平，连绵不断，丘陵沟壑褶皱依连，纵横交错。平均海拔 1000 米，年均无霜期 180 天，年均气温 9.2，年均降水量 500 毫米。旅游资源得天独厚，交通便利，环境优
4、美，建设旅游名市具有以下两个明显特点。1、资源优势延安在历史上一向是陕北地区的政治、经济、文化和军事中心，是中华民族的发祥地之一，几千年历史的演变、经久不衰，留下了珍贵的历史文化遗产。延安的旅游业从知名度和开发利用价值方面的综合分析,其优势可概括为“两圣两黄”。即革命圣地、民旅圣地：黄河壶口瀑布、黄土风情文化。延安以“两圣两黄 “为主体的历史遗迹多达 5808 处，古遗址 2956 处，其中新石器以前的遗址 1259 处，其中国家级文物 4 处，省级文物 26 处，县市级文物 183 处。最为著名的有黄帝陵、乔山山麓的轩辕庙；子长钟山寺石窟；延安清凉山；延安宝塔山；秦直道等。同时，延安红色旅游
5、资源丰富，党中央和毛主席等老一辈无产阶级革命家在延安生活战斗过13 年，留下了一大批宝贵的革命文物、革命纪念地和丰富的精神财富延安精神。全市境内各类红色旅游遗址 150 多处，为全国之最。列入国家重点保护的有凤凰山、杨家岭、枣园、王家坪及南泥湾等旧址 16 处。其中即有象壶口瀑布这样的极具观赏价值的自然景观，又有着大量的具有纪念意义的革命遗址，还有黄土高原特有人文风俗。省级革命文物有：延安市区内的陕甘宁边区政府旧址、南泥湾旧址，吴旗县、志丹县、子长县、安塞县革命旧址、旧居、刘志丹陵园、谢子长陵园、洛川县冯家村“洛川政治局会议旧址”等.延安的风土民情、民间艺术种类繁多、延安风味小吃品种多样，由于
6、黄土高原土地宽广，日照充足，昼夜温差大，所以农、林、土特产品，生长期长，营养积累丰富，口味甚佳。经过千百年来劳动人民的积累和创新，风味小吃各式各样，营养丰富，食者强身健体；民间社火、灯会、闹秧歌、转九曲、信天游等。规模较大的社团活动有安塞腰鼓、洛川瞥鼓、宜川胸鼓，还有陕北农民画、布堆画、毛绣、刺秀、窑洞窗花、民间剪纸艺术等。集中、典型地反映陕北地区民间风情资源的优势。代表有洛川民俗馆、安塞文化艺术馆等。如此丰富的旅游资源，在国内也算是首屈一指的。2、城市品牌优势。延安是国务院首批公布的历史文化名城，是中华民族的发祥地之一。近年来，延安市经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面进步，综合实力不
7、断提升。城市的美誉度和知名度逐步提高。同时，作为革命老区，延安还有着极其特殊的纪念价值和政治地位。就“延安” 两个字的品牌价值就不可估量。3 近年来旅游名市建设取得的成效1989 年，江泽民同志来延安视察，提出了“再造一个秀美山川”的指示，鼓舞了延安的干部和群众。在治理生态环境上，延安市的领导和县（区）各级政府，给予了人力、物力、财力的极大投入，取得了良好成效。青山绿水的景观，代替了原来荒山秃岭、风沙满天的模样。秀丽的山川，给旅游者创造出了一个舒适的环境。延安生态农业工程的推行与实施，退耕还林还草，舍饲养羊养牛，大棚农业和特色农业的推广；城区大气污染和延河小流域的治理；城市道路的改善和公共设施
8、的增添，使延安山变绿了，水变清了，道路宽了平了，楼房多了高了，城市变美了，人变富了。目前，延安的交通条件和旅游设施已有了很大改善，并被评为“中国优秀旅游城市”1 发展速度较快，产业初具规模，景区建设速度加快。据了解，为了开发红色旅游资源，为游客奉献红色旅游精品，延安市提出实施 “1510”红色旅游精品工程。工程内涵是：根据延安红色旅游产品建设现状，从 2005 年至 2009 年分两期工程，完成延安市新的红色旅游产品体系建设工作。用两年时间使延安市目前已开放的枣园、杨家岭、凤凰山麓、洛川会议、延安革命纪念馆景区、南泥湾景区、黄帝陵景区、黄河壶口瀑布景区等 15 个红色旅游景区（点）全部达到国家
9、 3A 级以上景区标准。再用三年时间积极开发红军长征之路主题公园、延安历史名人雕塑园、瓦子街烈士陵园、延安边区银行展览馆、瓦窑堡会议旧址、甘泉劳山森林公园、钟山石窟旅游区等 10 个旅游景区（点） ，使延安旅游产品结构更加合理，从而使红色旅游产品整体规模上升到一个新水平。 4、不断加大旅游资源的深度开发。近年来，结合各景区的特点，为突出特色、塑造精品，延安将加快红色旅游重点项目开发建设步伐。红军长征之路主题公园、延安历史名人雕塑园、延安国家森林公园基础设施建设、凤凰山城市公园等项目是延安进一步完善旅游基础设施、强化“三大教育基地” 功能的重点项目，将加快工作步伐，力争早日建成投入运营。红色旅游
10、一号工程“延安革命纪念馆改造”工程去年已开工建设，枣园、杨家岭、凤凰山、南泥湾、宝塔山、清凉山、万花山、黄帝陵、黄河壶口瀑布等 15 个相关景区已完成对现有景区的改造。新建并已开放了延安新闻纪念馆、抗大纪念馆、陕甘宁边区最高法院旧址、甘泉劳山森林公园、洛川黄土地质公园等景区，正在建设的鲁艺旧址、为人民服务讲话台遗址等均将于年底竣工。同时，延安农民恢复建设的“毛岸英上劳动大学”旧址、温州商人投资千万元新建的军事体验旅游项目延安保卫战成为延安红色旅游的新卖点。延安在建设中注重加强了对文物和景区环境的保护，景区的开发建设走上了科学、合理、有序的轨道。5、基础设施明显改善。目前，延安市主要景区的道路、
11、供水、供电、通信、住宿、饮食等配套设施较为完善，景区的卫生、人文环境得到很大改善，接待能力明显提高，管理水平、服务意识和服务水平也明显改善，同时，兴建了相关的娱乐项目，景区基本实现了集吃、住、行、游、购、娱为一体的建设格局。二、延安旅游业的劣势及存在问题延安虽然有着如此丰富的旅游资源，但延安旅游业也存在着劣势：1、地理位置使延安的发展受到很大局限。延安延安市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，北邻榆林，南连渭南、铜川，东隔黄河与山西吕梁相望，西与甘肃庆阳接壤。延安的地理位置使延安的发展受到很大局限地处大西北，地理位置偏僻，处于山地。虽然今天的交通工具已十分发达，延安的陆空交通也有了很大的改善，但交通不
12、便仍是制约旅游发展的重要因素。举个最简单的例子，从榆林前往延安需用了 10 个多小时的路程，沿途的道路建设还不是特别好。2、延安各旅游景点的规模不大也制约了旅游的发展，特别是对相关服务业的发展极为不利，像宝塔山、杨家岭、壶口等一些较大的景点，差不多三个小时左右就能游览完。3、延安的旅游景点众多是优势同时也是劣势，那就是景点过于分散，就给景点的建设和管理带来了一定的难度，再加上有些景点的宣传力度不足，资源就不能合理利用。4、景点相关服务业的基础建设跟不上。虽然我们此行中看到延安人民正在大力搞基础建设，但基础设施落后的状况还没有根本改变，经济发展条件和对外开放的环境还比较差。旅游景区的配套实施不健
13、全，难以留住游客，游客的消费能力有限，导致旅游业的带动能力较小。旅游资源的开发利用不仅是景点自身的开发，如何和相关的产业结合起来才是关键，利用旅游资源把地方的其它资源推向消费者。带来的不仅是直接的消费者的消费收入，还将提升旅游业的品位。5、景点的服务工作不到位。如今是商品社会，市场决定一切。旅游业从业人员的素质和服务态度将是旅游业发展的关键，也是品牌树立的关键所在。6、对旅游资源发掘、整理不够，宣传缺乏市场意识。延安良好的、不断改善的生态环境，众多的历史文化古迹，以及中国近代革命遗址，目前尚未得到充分的利用。三 发展前景延安地处黄河中游、陕北高原南部，这个历史上一向是陕北地区的政治、经济、文化
14、和军事中心、中华民族的发祥地之一的革命圣地，在几千年历史的演变中经久不衰，给后人留下了珍贵的历史文化遗产。在这个参观和学习的几天里，我们得到了不少书本上没有的东西。同时延安也是珍贵的精神宝库。只要延安充分利用其得天独厚的旅游资源，紧跟时代潮流，继续发扬艰苦奋斗的延安精神，同时在我党“三个代表”重要思想的指导下，在党和政府的领导下，通过延安人民坚持不懈的努力，一定会使延安渐渐成为融革命圣地、古今历史人文景观和黄土风情文化为一体的旅游大市，将会吸引无数中外游客，形成黄土高原上独具魅力的旅游经济风景线。同时通过旅游业的发展带动相关产业的发展，从而推动延安经济的整体发展。第三章 旅游市场分析及预测1
15、旅游竞争力分析1.1 交通可达性延安市处于陕西北部，近几年来随着高速公路的建设，交通得到了很大的提高在 2011年初，将会有延安到各大主要城市的高铁。以及延安市飞机场扩大也使延安的旅游也更加的有竞争力。1.2 社会经济随着人均 GDP 的提高和恩格尔系数的下降，陕西甚至全国居民的出游率将大幅度提升，这将为延安市的旅游发展提供一个非常稳定的一级客源市场。同时，随着红色旅游的流行给延安市的旅游业提供了其它市所不具备的可观的客源条件。2 目标市场界定传统市场延安周边市、县游客高潜力市场南方各大主要城市游客机会市场欧美、港澳台游客3 客源市场发展预测3.1 近期客源市场发展预测2015 年，旅游人次规
16、模将达到 1200 人次，其中入境旅游人次将达到 50.5 万人次，旅游总收入达 60 亿元。3.2 中期客源市场发展预测至 2020 年，延安的旅游人次规模将可达到 1500.5 万人次左右，其中入境旅游人次规模将达 90 万人次，旅游总收入达 120 亿元。3.3 远期客源市场发展预测至 2025 年规划期末，长安区的旅游人次规模将可达到 2100 万人次，其中入境旅游人次规模将达 130 万人次，旅游收入达 200 亿元，占当年全市 GDP 的 10%以上。第四章 旅游发展定位和发展战略1 发展定位依据延安市旅游业的发展态势，并参照陕西省旅游也的发展定位，就延安旅游业而言，应该定位于红色
17、旅游景区以及当地的风俗。2 发展战略2.1 政府主导战略发挥政府（含市、区政府）在产业定位、生态环境保护、旅游资源保护和开发、基础设施建设、旅游市场营销和监管、旅游产业要素及资源配置等方面的组织、引导和监督作用，并加大政府在旅游业方面的资金投入和政策支持力度。2.2 可持续发展战略以可持续发展的理念，科学、合理、适度地开发利用长安区的各种旅游资源和环境资源，彻底杜绝“竭泽而渔”式破坏资源和浪费资源的现象。2.3 内涵发掘与文化活化战略根据延安文化旅游资源的比较优势，全面发掘、整合其内涵，打造不同主题的重点旅游产品。按照“深化、活化”的指导思想进行开发和提升改造，以适应旅游业发展与转型对本地区带
18、来的挑战。2.4 协调发展和产业带动战略规划贯彻区域协作、互利多赢的思想，在市域或跨市域范围内形成资源共享、市场共享、信息共享和产品互补的协作格局。尤其在“宗教文化” （与榆林、渭南、兰州、等地的协作）、 “自然与生态旅游” 、 “农业与民俗文化旅游”等旅游产品的开发方面更应相互沟通，避免形成恶性竞争。根据旅游业关联宽广的特点，应运用规划、协调及管理的手段，促进旅游业对其它产业（尤其是现代服生态保护务业）的牵引带动作用。推动旅游业对城市建设、景观营造、文物保护、新农村建设和文化产业等方面的协调互补，以促进旅游产业链条的有机延伸。2.5 精品、名品战略规划应根据旅游供给与旅游需求的动态变化，坚持
19、山区与塬区并重、自然生态旅游产品与历史文化旅游产品并重、观光类旅游产品与体验参与类旅游产品并重的发展理念，通过开发打造新的旅游产品，提升、整合原有的旅游产品，贯彻实施精品战略、名品战略，以保证延安旅游供需结构的动态平衡。第五章 产品谱系及重点旅游产品1 旅游资源开发原则1.1 地域特色原则1.2 绿色生态原则1.3 产品创新原则1.4 市场导向原则1.5 游客参与原则2 产品谱系及重点旅游产品2.1 延安宝塔山旅游区（宝塔山是融自然景观与人文景观为一体、历史文物与革命旧址合二而一的著名风景名胜区。）2.2 延安杨家岭革命旧址（杨家岭是中共中央领导在 1938 年 11 月至 1947 年 3
20、月期间的住处。当年这里还曾进行过轰轰烈烈的大生产运动、整风运动，现在主要有中共中央七大会址、延安文艺座谈会会址两处可供参观，在会址后面的小山坡上，散落着一排窑洞，这就是毛泽东、朱德、周恩来，刘少奇等领导同志们当年的住所。 ）2.3 壶口瀑布（黄河壶口瀑布位于宜川县东 48 公里处，是黄河上唯一的大瀑布。 ）2.4 清凉山（清凉山又名太和山，位于延安城北的延河岸上，隔延河水与凤凰山、宝塔山相望。这里山势高耸，风景别致。 ）2.5 延安皇帝陵旅游区（黄帝陵 天下第一陵）2.6 延安革命纪念馆（建筑面积 5000 平方米，展出面积 3240 平方米，是一座陈列展出革命文物，反映在中国共产党领导下延安
21、地区革命斗争史的纪念馆，主要宣传 1935 年 10 月至1948 年 3 月近 13 年间，党中央在延安和陕甘宁边区领导中国革命的光辉历史。）2.7 枣园革命旧址（枣园是中共中央书记处所在地。 ）2.8 万花山（以漫山遍谷的野生牡丹而闻名）2.9 王家坪（1937 年到 1947 年期间，这里曾是中共中央军事委员会和红军总司令部的所在地，毛泽东、朱德、彭德怀等党和国家领导人也曾在这儿居住。 ）2.10 洛川民俗博物馆（按照清代民居风格复原的四合院式建筑。宅院中既有陕北常见的窑洞，也有关中农村的瓦房。 ）2.11 凤凰山革命旧址（中共中央 1937 年 1 月 13 日至 1938 年 11
22、月 20 日的所在地。 ）2.12 瓦窑堡革命旧址（1935 年 11 月 7 日1936 年 6 月 21 日为中共中央驻地。 ）2.13 南泥湾革命旧址（南泥湾是中国共产党军垦事业的发祥地，是南泥湾精神的诞生地。 ）2.14 延安新闻纪念馆（延安新闻纪念馆位于延安城区清凉山南麓，是由中宣部、广电总局、新华社、人民日报社、新闻出版总署等部门（单位）共同筹资修建而成，是全国唯一的新闻事业专题纪念馆。 ）2.15 石泓寺石窟。2.16 钟山石窟。2.17 劳山森林公园。2.18 石泓寺石窟。 2.19 千佛寺石窟。2.20 延安国家森林公园（1992 年建园、面积为 5446 67 公顷。森林覆
23、盖率为 55.6%，是国家惟一的城郊生态型森林公园。 ）2.21 吴起县明长城（陕北在明代以前就有历代修的长城。经明代修复的有多段。如吴旗县长城乡的明长城。 ）2.22 大陆第一口油井。第 6 章 延安旅游路线策划1 西安-黄陵（黄帝陵）-宜川（壶口黄河瀑布）-延安（革命圣地，红色旅游）-西安这条路线可满足西安到延安短时间的旅行。2 第一天 宝塔山-枣园-延安革命纪念馆-凤凰山 王家坪-万花山延安大学 劳山森林公园这条路线是比较适合只在延安市周围旅行的游客3 西安延安六日游一天（市区）陕西省博物馆-大雁塔- 回民街第二天（西线）法门寺-扶风县城 -乾陵-乾县- 回民街第三天（东线）兵马俑-华清
24、池 -骊山第四天（延安）宝塔山-杨家岭 -枣园第五天（市区）碑林-城墙-书院门-大院门第六天（市区）长乐门-建国门 -文昌门第七章 延安旅游重点项目策划1 延安春节“延安过大年”秧歌节， “延安正月十五秧歌汇演 ”是每年农历正月十五定期举办的、具有地方特色的文化活动，已连续举办长达十五年之久，在陕北地区颇具影响力。近年来该活动已吸引了海内外包括民俗学家、摄影家在内的诸多专家学者广泛重视和参与。秧歌汇演集陕北民间社火、乡土秧歌、鼓类艺术、说唱艺术、民间器乐表演于一体，是延安最重要的旅游节庆活动。其主要形式有：陕北大秧歌、安塞腰鼓、宜川胸鼓、洛川蹩鼓、黄龙猎鼓、志丹扇鼓、延川大秧歌、子长唢呐、甘泉
25、莲花舞等。自 2005 年起， “延安正月十五秧歌汇演”将成为“我在延安过大年” ，集中展示延安民间文化艺术的旅游节庆活动。现在这一项目已有一定成效。在以后要把一天的汇演变为三天，这样可以吸引更多游客，并且要不断丰富，改进此项目，以达到更好的效果2 牡丹花节万花山分景区位于延安市西南杜甫川，距延安市区 11 公里，海拔 1320 米，占地 200 公顷，是巾帼英雄花木兰的故乡，中国牡丹原生地之一，是延安市目前对外开放的唯一一处休闲度假旅游区。经过历年的开发建设，已形成了牡丹观赏区、度假区、民俗文化展示区、游乐区四大功能区。其中牡丹观赏区包括 300 多亩珍贵野生牡丹（18 个品种、50000
26、余株）和 20 多亩名优栽培牡丹（100 多个品种、八色兼备） 。还有毛主席观花台、木兰故里、崔府君庙等景点。1939 年和 1940 年毛泽东、周恩来、朱德、任弼时、林伯渠等老一辈革命家曾两次徒步到万花山观赏牡丹。度假区位于景区的牡丹湖畔，集住宿娱乐于一体。民俗文化展示区集中展示陕北各种民间艺术精华，游乐区包括牡丹湖游船和高空速降等，让您在登山赏花之余荡一叶轻舟感受独一无二的陕北民俗文化。到牡丹花开的季节，举行牡丹花节，而万花山是赏花，健生，放松的综合的度假圣地。同时要举办书画展，歌舞，腰鼓，赛船等活动来吸引游客。宣传一定要到位，要利用电视，广播，网络等一切手段来达到好的宣传。第八章 环境保
27、护及环境建设规划要点1 环境保护规划要点1.1 为取得进入国际市场的通行证，延安应研究安排 ISO14000 生态环境体系的认证工作。1.2 规划在重点和敏感地区建立环境监测站，定期对影响环境质量的以下指标进行监测。1.3 规划并研究各旅游区旅游环境生态承载力及环境容量问题，针对不同景区提出相应的环境影响评价（EIA）规划目标，以限定其旅游环境容量。1.4 旅游区内不得进行任何污染性工业建设，不得产生任何未经达标处理的废水、废气、废渣。2 防灾规划要点 根据各旅游区的不同特点，防灾规划的编制应包括以下内容：2.1 防火规划。2.2 防洪规划。2.3 地质灾害（泥石流、崩塌）防治规划。2.4 其
28、它防灾（病虫害、安全预警及救护体系等）规划。3 环境建设规划要点31 劳山森林公园生态环境建设目标：恢复和扩大森林植被为中心，以天然林保护为重点，以保护和恢复生物多样性生态系统。具体措施：加强森林管护及珍稀动植物生栖环境的保护，严禁乱砍滥伐，强化退耕还林和涵养林营造的工作；旅游区内禁止开山取石、开发矿产和其它破坏山体的活动。第九章 景区（点）旅游解说服务系统1 牌示系统1.1 全景牌示1.2 景点牌示1.3 指路牌示1.4 忠告牌示1.5 服务牌示2 导游画册导游图册对分区景观的解说应更为详细,除了必须包括的总体旅游线路图外，还应包括服务点、游览点位置分布、主要功能分区及相关内容简介。3 导游
29、讲解与多媒体解说为提供更好的讲解服务，要配套高素质的导游人员，使景观更加生动。各景区（点）应有专门负责的讲解员，使游客的信息量进一步扩展。4 游客中心游客中心位于主要游览区的最前端，是整个游览区的信息集散地。这里必须提供强大的解说服务，满足服务、科研、环保等功能。首先，这里是各种导游解说材料的发售中心，除了免费提供的导游图册外，还可提供录像带、幻灯片等，供游客选用。其次，游客信息中心使用多手段的解说系统，为游客在当地的旅游服务。如：设置多媒体导游图，游客只要用手指点选择的区域，彩色屏幕就会形象显示该区域概况，并配以文字，对各方面进行说明。5 语音解说系统语音解说系统以小型声控放音机形式贯穿整个
30、景区（点）。在主要景点处设置小型声控放音机，在游客接近时播放该景点设置的语音解说，与景点文字和图片解说系统结合起来。第十章 旅游管理体制及人力资源规划1 旅游管理体制改革与创新1.1 旅游区各有关机构联合建立“旅游区管理工作协调委员会”。 1.2 进行跨区域的旅游景区管理整合，尤其在沿环山旅游线路周围的各旅游景区，应加强管理工作，做到责权明确，管理有序。1.3 突破宗教旅游发展的政策管理瓶颈，采取相对自由、开放的宗教政策，促进长安区宗教旅游的发展。1.4 旅游景区内的所有经营接待机构实行政企分开、政事分开、企事分开、所有权与经营权分离，实行政府管理，企业化经营。2 旅游人力资源开发规划2.1
31、旅游人员系统从广义上说，旅游人员系统包括：旅游管理人员、旅游专业技术人员、旅游公关营销人员、旅游服务人员、旅游教育和培训人员。3 旅游人力开发的途径与方法3.1 导游人员队伍的建设。3.2 旅游行政管理人员队伍的建设。3.3 旅游涉外饭店中高层管理人员和旅行社中、高层人员队伍的建设。3.4 旅游景区管理人员队伍的建设。3.5 旅游涉外饭店、旅行社等旅游企业内部初、中级管理人员队伍建设。4 旅游人才选拔与任用4.1 在本地干部、职工中选拔、调配一批人员进行培养、提高，应优先选用现职从事旅游管理和旅游服务的人员。4.2 从大专院校及中等专业学校选聘、分配一批旅游相关专业的毕业生。4.3 对现职从事旅游管理和旅游服务的人员，加强在职教育和脱产培训工作。4.4 通过社区共建，对社区成员（包括村民）进行旅游专业知识和劳动技能的培训。4.5 定期组织本旅游区现职从业人员到先进地区和单位参观学习，还可组织潜力较大的人员在旅游工作先进单位挂职锻炼或者进行短期培训。5 旅游人才管理5.1 旅游人才的管理要引入竞争机制；5.2 应制定延安市各旅游区工作人员管理办法，严格和完善旅游从业人员的聘用、管理、奖惩等各项制度，建立人才激励机制，定编、定岗、定职责；5.3 严明组织纪律；5.4 可组织职工在旅游淡季进行培训、考核，以及对各项设施进行修缮和整理；6 实行全员劳动岗位聘任制，应竞争上岗。
