1、 1 湖州市 2017 年一季度农村居民收入情况 分析报告 今年以来，湖州市上下坚持以“加快赶超、实现两高”为目标，全面开展“四新”主题实践，全力打好转型升级组合拳，一季度农村经济稳中向好，农村居民收入增幅开局良好，据城乡一体化住户调查显示，一季度，农村常住居民人均可支配收入 9242 元，增长 8.9%（扣除物价因素实际增长6.9%）；比去年同期高 0.9 个百分点。 一、农村居民收入总体向好 1、收入持续稳定增长。 去年第三季度农村居民收入增幅连续四个季度下滑态势被扭转，到今年一季度保持了三个季 度的持续增长，增幅由去年三季度的 8.3%、四季度的 8.6%，提高到今年一季度的 8.9%。
2、一季度，农村居民人均可支配收入 9242 元，同比增幅提高 0.9 个百分点；绝对值高于全省平均 853 元，居全省第 5 位；增幅高于全省平均 0.4个百分点，增速居全省第 4 位。 2、转移净收入增长迅速。 受社会保障水平的不断提高、改革的持续深入等“利好”带动，一季度转移净收入增长最2 快，绝对值达到 520元、增长 33.7%，高于城镇居民 20.8个百分点，但由于基数较小，只占可支配收入的 5.62%，对可支配收入拉动作用有限。 3、工资性收入依 然是收入增长的主要来源。 受农村经济和农业产业转型升级、三次产业融合发展加速，农村劳动力向二、三产业转移的影响，部分农村常住居民的经营净收
3、入转为工资性收入；加之劳动力成本提高，农村小工、零工工资增加，各项因素共同作用拉动了工资性收入增长。 一季度， 农村常住居民人均工资性收入 4930元，同比增长 10.3%，高于城镇居民 2.2个百分点，拉动可支配收入增长 5.4 个百分点。 4、经营净收入增长较缓。 受“双控”、综合治理等政策因素的持续影响，去产能力度加大，而农业供给侧结构性改革、农村转产转业、农业种养结构和模式调整的效 益释放需要一个过程，农村居民家庭经营净收入增长有所放缓。一季度，农村居民人均经营净收入 3300元，增长 3.9%，增幅位列全省各地市倒数第二位，比倒数第三位（宁波、衢州）低2.6 个百分点。 二、城乡居民
4、收入增幅出现倒挂 调查统计显示，一季度全市城镇常住居民人均可支配收入 14786 元，增长 9.1%（扣除物价因素实际增长 7.1%），农村居民收入增幅低于城镇居民收入增幅 0.2个百分点。是全省四个农村居民收入增幅低于城镇居民收入增幅的设区市之一，其中衢州市低 0.1 个百分点，宁波市和湖州市低 0.23 个百分点，嘉兴市低 1.2 个百分点（见附表一）。 附表一： 浙江省各设区市 2017 年第一季度人均可支配收入统计表 单位 全体居民人均可支配收入（元） 同比 增长 % 城镇居民人均可支配收入（元） 同比增长 % 农村居民人均可支配收入（元） 同比增长 % 全国 7184 8.5 998
5、6 7.9 3880 8.4 浙江省 13040 8.5 15603 8.2 8389 8.5 杭州 14923 7.9 16604 7.4 9867 8.4 宁波 15307 7.1 17628 7.2 9864 7.0 温州 12566 8.6 14913 8.6 7798 8.6 嘉兴 13330 8.4 15516 9.5 10513 8.3 湖州 12330 9.1 14786 9.1 9242 8.9 绍兴 14377 8.4 17424 8.4 9340 8.6 金华 12280 7.2 15428 6.8 7134 8.0 衢州 8268 9.3 11760 9.3 5214
6、9.2 舟山 13210 7.2 15558 7.0 8714 7.2 台州 12124 9.1 15279 8.9 7907 9.1 丽水 8393 8.7 11682 8.2 4686 9.2 三、农村居民收入增幅低于城镇的原因分析 （一）城镇居民收入较快增长是大势所趋 1、当前城镇居民收入水平与“加快赶超，实现两高”的目标不适应。 一季度，虽然全市城镇居民人均可支配收入增幅高于全省 0.9个百分点、增速位列全省第 3位，但绝对值低于全省 817 元，列全省第 9位，仅高于衢州市和丽水市。比上一位的台州市低 500元，但增幅仅高 0.2 个百分点，赶超晋位的难度依然很大。 2 贯彻落实市党
7、代会和两会精神，必然促进城镇居民收入快速增长 。 市党代会提出了“加快赶 超，实现两高”的4 目标任务，为此，市两会政府工作报告中明确未来五年全市经济社会发展主要指标人均水平力争达到或超过全省平均，中心城市发展能级和首位度进一步提高，县域经济加快向城市经济转型。城镇居民收入将步入快速增长期。 3、在高水平上缩小城乡居民收入比任务将更加繁重 。去年湖州市城乡居民收入比为 1.728:1，低于全省 2.066:1的水平。农村居民收入比全省平均高 3642 元，而城镇居民收入比全省平均低 1443元。实现两高目标，必须着力赶超，我们要高质量推进城乡发展一体化，在高水平上缩小城乡居民收入比，任务会倍
8、加艰巨。 （二）农村居民经营净收入和财产净收入增幅短板突出 一季度全市城乡居民人均经营净收入分别为 3803 元和3300 元，分别增长 8.0%和 3.9%；城乡居民财产净收入分别为 1415 元和 493 元，分别增长 12.8%和 8.5%。农村居民经营净收入和财产净收入增幅分别低于城镇 4.1 和 4.3个百分点（附表二）。 附表二： 2017 年一季度湖州市居民收入四大结构 指 标 名 称 全体居民 城镇常住居民 农村常住居民 绝对值（元） 增幅（ %） 绝对值（元） 增幅（ %） 绝对值（元） 增幅（ %） 人均可支配收入 12330 9.1 14786 9.1 9242 8.9
9、（一）工资性收入 6508 8.9 7764 8.1 4930 10.3 （二）经营净收入 3580 6.3 3803 8.0 3300 3.9 （三）财产净收入 1006 12.0 1415 12.8 493 8.5 （四）转移净收入 1235 16.5 1804 12.9 520 33.7 5 农村居民经营净收入和财产净收入增长相对缓慢的主要原因如下： 1、高基数基础上实现高增长难度加大。 一季度湖州市农村居民人均经营净收入绝对值达到 3300 元，列全省第一位（附表三），比第二位的宁波市高 515 元，比嘉兴市高 704元，比衢州市高 2027 元。经营净收入在农村居民收入中所占比重达到
10、 35.7%，列全省第一位。随着经营净收入基数和占比的提高，每年要实现较快增加的难度越来越大。 附表三： 2017 年一季度十一地市农村居民经营净收入比较 地市 农村常住居民人均经营净收入 绝对值 (元 ) 增幅 (%) 占比 (%) 杭州 2167 7.5 23.6 宁波 2785 6.5 28.2 温州 2117 8.8 27.1 嘉兴 2596 3.2 14.9 湖州 3300 3.9 35.7 绍兴 2097 6.3 22.5 金华 2385 7.6 33.4 衢州 1273 6.5 24.4 舟山 2046 7.3 23.5 台州 2048 9.9 25.9 丽水 1445 6.7
11、30.8 2、二三产业转型发展阵痛期的影响较大。 一是从全市面上情况看，受规下企业整体经营效益的影响，农村居民家庭自主经营增收趋缓。一季度规下企业总产值按可比价计算同比增长 1.9%，增速在全省排第 10位，比 2016 年全年增幅回落 5.2 个百分点。从全市 420个小微企业调查样 本的上报6 情况来看， 2017 年 1季度正常营业的企业比例为 65.1%，比2016 年四季度末下降 9.3 个百分点。二是从农村区域来看，“双控”、五水共治、剿灭劣 V 类水体等综合整治的推进，倒逼农村小微企业关停并转、转产转业、转型升级，当前正处于发展“阵痛”期，影响了农村居民家庭经营净收入的增长。 同
12、时，随着城乡居民收入统计监测体系调整（由原来的户籍地统计调整为常住地统计），进城创业农民的经营性收入部分纳入城镇居民收入统计范围，也在一定程度上影响了农村居民经营性净收入的增长。 3、农业生产经营的影响。 一季度农业增加值增 1.3%，与全省平均值持平。受到畜禽整治影响，全市一季度生猪出栏 14.52 万头、同比下降 45.4%；湖羊出栏 13.52 万头、同比减少 8.3%。受 H7N9 疫情影响，据 166 家规模户家禽一季度调查数据显示，家禽出栏 112.25万羽，同比减少 14.4%。畜牧业增加值下降 20.9%，一季度蔬菜产量增长 19.4%，但受价格因素影响，效益平稳，竹笋增加值下
13、降 5.8%。 4、农村居民财产性收入增长渠道不多。 伴随城市房价上涨，城镇居民房屋租金等快速上涨，加之城镇居民家庭理财方式的多样化，家庭理财收益上升较快，财产净收入成为城镇居民增收新亮点。随着农村改革深入推进带来的红利，农村居民财产性收入不断增加，但与城镇居民相比，农村居民财产相对较少、财产性收入增长渠道依然不多，与城镇居民相比，绝对值低 922 元，增幅低 4.3 个百分点。 7 四、创新举措，不断提高农村居民收入水平 1、重视和增加家庭经营净收入。 经营净收入是农村居民收入的重要组成部分，要着力改变农民人均经营净收入增幅缓慢态势，努力提高农业生产对农民增收的贡献度。 一是深入推进农业供给
14、侧结构性改革，加大农业转型升级力度，狠抓农产品标准化生产、质量安全和品牌创建，提高土地产出率和劳动 生产率。 二是 优化农业产业体系、生产体系、经营体系和保障体系，提高农业综合效益和竞争力。 三是 大力推进产业转型升级，统筹规划、强势打造，着力培育市场前景广、对农民增收明显的新增长点。 四是 着眼产业融合，大力发展农家乐休闲旅游业、农村电子商务、养生养老等新型业态，通过大力发展美丽经济带动农民增收。 五是 多管齐下培育新型农业经营主体。 培育农业龙头企业、专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体，加大新型职业农民培训力度，推进农民创新创业。 六是 加大对小微企业的关爱与扶持力度，帮助小微企业解决
15、发展“瓶颈”、顺利渡过面临的难关。 七是 结合四张清单一张网建设和政府“放管服”、“最多跑一次”改革，营造良好的“两创”环境，落实有关“两创”政策，引导和鼓励农村劳动力创新、创业，增加创业性收入。 2、稳定和提升工资性收入增幅。 工资性收入是农村居民收入的主力军，要创新举措促进农民就业创业，确保在就业率和工资水平提升上有新成效。 一是 重视和适应转型升级、“机器换人”等对农民就业带来的挤压新常态，持续加大就业培训和扶持力度，提高培训针对性，尤其是强化“结8 构性失业人员”群体的再就业技能培训，并根据就业形势与需求的不断变化，积极及时创建和完善就业服务平台 ，全面提高培训和服务的精准度和有效性，
16、努力确保最大程度的就业。 二是 重视和完善工资有效增长机制，采取措施着力解决企业从业人员薪酬增速与企业发展效益相比还存在较明显差距的状况，提高经济发展初次分配中职工薪酬的占比，努力使从业人员薪酬增幅同步于企业利润增幅；通过按照经济发展水平适时提高最低工资水平，引导、督促企业及时提高工资标准，尤其要制定相关优惠政策引导吸纳农村劳动力较多的企业经营者增加从业人员工资；加强劳动工资监察，确保企业严格执行相关工资标准，确保足额及时发放从业人员工资。 三是 重视和适应整体经济处于调结构、 促转型、稳增长时期对企业经营带来的暂时困难态势，大力推进供给侧结构性改革，尽可能缩短企业经营困难期，走上新的良性发展
17、道路，使企业具备更好地吸收农民就业的发展需求和增加工资水平的经济基础。 四是 农村环境建设中的服务性岗位或政府购买服务要向农民工倾斜。 3、调整和优化农村居民收入构成。 惠民政策的不断出台和改革创新的深入推进，使转移净收入和财产净收入成为近年来农村居民增收的突出亮点，要着力做大这些亮点，不断提高两者在农民收入来源中的比重。 一是 狠抓各项改革的“落地生根”，加快改革“红利”转化，加快农村“三权”活权增收 ，运用好村级集体资产股份合作制改革的成果，大力发展村级集体经济，增强赢收“分红”能力，想方设法加快财产净收入增长； 二是 更加重视农村民生，尤其要重视户9 籍制度改革后的农民社会保障工作，稳步
18、提高转移净收入。 4、关注和加快农村低收入群体增收。 要按照补短板的要求，多渠道增加低收入农户的收入。 一是 深入实施低收入农户收入倍增计划，全面抓好市“十二条”政策措施的落实，以就业创业、发展生产为主渠道，帮助有劳动能力和发展意愿的低收入农户走上持续增收之路；对低收入农户中因病、因残、因学、因灾的“四因”特困户和缺劳力、缺能力、缺资金、缺资源的“四缺”困难农户，要切实加强政府“兜底”职能和社会帮扶工作。 二是 完成新一轮低收入农户认定，研究制订相关帮扶政策措施，推进与低保政策的有效衔接。 5、注重和用好两个力量。 一是 部门、县区协调配合的力量。市、县区两级要高度重视农民增收工作，有关部门要上下联动，经常关注、定期分析研究农民增收问题，及时发现问题、研判趋势、提出措施。 二是 统计调查的力量。要强化农村统计力量建设，增强责任感和使命感，提升工作积极性、主动性，以强的能力、好的作风，确保把工作做实做细，实现科学统计、应统尽统；要适应发展新变化、新 趋势，积极主动关注农村发展中的出现、实实在在能影响农民增收的新现象、新业态、新主体，从而及时准确反映在农民增收的统计中。 湖州市农业和农村工作办公室 2017 年 5 月
