1、 1 垫江县大面积停电事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 健全大面积停电事件应对工作机制，科学高效快速处理我县大面积停电事件，最大程度预防和减少大面积停电事件及其造成的影响和损失，维护社会安全和稳定。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调 查处理条例电网调度管理条例电力监管条例电力安全事 故应急处置和调查处理条例电力供应与使用条例重庆市突发事件应对条例重庆市大面积停电事件应急预案垫江县事故灾难专项应急预案及相关法律法规等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于垫江县行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。 大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力
2、破坏等原因造成垫江电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。 1.4 工作原则 坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，保障重点、依靠科技，全社会共同参与的原则。 2 1.5 事件分级 根据国家大面积停电事件应急预案等有关规定，按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 1.5.1 特别重大大面积停电事件 (1)重庆市主网减供负荷 50%以上。 (2)重庆市主网 60%以上供电用户停电。 1.5.2 重大大面积停电事件 (1)重庆市主网减供负荷 20%以上 50%以下。 (2)重庆市主网 30
3、%以上 60%以下供电用户停电。 1.5.3 较大大面积停电事件 (1)重庆市主网减供负荷 10%以上 20%以下。 (2)重庆市主网 15%以上 30%以下供电用户停电。 (3)负荷 150兆瓦以上的区县 (自治县 )减供负荷 60%以上，或70%以上供电用户停电。 1.5.4 一般大面积停电事件 (1)重庆市 主网减供负荷 5%以上 10%以下。 (2)重庆市主网 10%以上 15%以下供电用户停电。 (3)负荷 150兆瓦以上的区县 (自治县 )减供负荷 40%以上 60%以下，或 50%以上 70%以下供电用户停电。 (4)负荷 150兆瓦以下的区县 (自治县 )减供负荷 40%以上，
4、或50%以上供电用户停电。 3 上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 2 组织指挥体系 2.1 组织指挥机构 根据工作需要，在 垫江县人民政府突发事件应急委员会统一领导下，在垫江县人民政府 应急管理办公室 (以下简称县政府应急办 )统筹协调下 ，在垫江县事故灾难应急指挥部的基础上， 成立垫江县大面积停电事件 应急指挥部 (以下简称县指挥部 )，实行指挥长负责制，县政府分 管领导任指挥长，统一领导、组织、指导应对工作。指挥部下设综合协调、电力恢复、社会稳定、应急保障、舆论引导、事件调查等工作组 (职责见附件 )。 2.2
5、现场指挥机构 一般大面积停电事件发生后，由事故行业主管部门牵头成立组织指挥机构应对，事发地乡镇 (街道 )、县政府有关部门、有关单位要密切协作，共同做好事件应对处置工作。 较大大面积停电事件发生后，县 指挥部即为现场应急处置指挥部， 负责制订现场应急处置方案，组织领导事件应对处置工作。发生重大、特别重大大面积停电事件时，由市政府负责现场指挥处置， 县政府做好先期应急处置工作。 发生跨县级行政区域的大面积停电事件时，根据需要与其他区县人民政府建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。 2.3 电力企业 4 电力企业建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作
6、按照电网调度管理条例及相关规定执行。 3 监测预警和信息报告 3.1 风险管理和监测 各乡镇人民政府、街道办事处、 县政府有关部门和单位要加强突发大面积停电事件风险管理，督促有关单位、企业或生产经营者做好突发大面积停电事件风险识别、登记、评估和防控工作，并根据存在的风险、隐患，制定和优化应急预案。 县供电公司要结合实际加强对重要电力设施设备运行等情况的监测；建立与气象、水利、公安、交通、国土、安监、经济信息等部门的监测预报预警联动机制和信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。加强电网调度运行，通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统，掌握电网运行风险。加
7、强对水电站水情的监测，及时掌 握电能生产供应情况。加强发电设备运行管理，掌握机组运行风险。水力发电站加强对水库水位、机组出力情况评估，并及时向县供电公司汇报。 3.2 预警 3.2.1 预警分级 按照大面积停电事件可能造成的影响范围和危害程度，将大面积停电预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、 5 黄色和蓝色标示，一级为最高等级。 3.2.2 预警发布 大面积停电预警信息内容包括预警级别、预警时间、影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道向 社会公众发布。 按照 垫江县人民政府 关于印发 垫江县突
8、发事件预警信息发布管理办法的通知 (垫江府发 2011 29号 )的有关规定， 蓝色、黄色预警信息由县政府或县政府授权的部门和单位发布；橙色、红色预警信息由市政府或市政府授权的部门和单位发布 。县经济信息委应当组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，向县政府提出预警级别建议。 3.2.3 预警行动 发布大面积停电预警信息后，应采取以下部分或全部措施： (1)县经济信息委 收集各部门、各单位综合信息，密切关注事态发展，及时向县政府报告，做好相关应急信息发布的准备工作。协调、调集应急队伍、物资和应急电源等，做好应急处置的准备工作。 (2)受影响乡镇人民政府 (
9、街道办事处 ) 做好公共秩序维护、供水供气、商品供应、交通物流等方面的应急准备；及时向公众发布有关停电信息，主动回应社会公众 6 关注的热点问题；加强相关舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。 (3)县供电公司 针对可能发生的大面积停电事件，合理安排电网调度运行方式，加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织本单位应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好应急救援和处置准备工作；调集应急所需队伍、物资、装备、电源等，做好应急保障工作。 (4)发电企业 加强发电设备巡视监测及运行检查，采取有效措施控制事态发展；组织本单位应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做
10、好应急救援和处置准备工作。 (5)重要电力用户 做好生产调整、自备应急电源启用准备和非电方式的保安工作。 3.2.4 预警调整和解除 发布预警信息的单位应当加强信息收集、分析、研判，根据事态发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别。确定不可能发生大面积停电事件或危险已解除的，发布预 警信息的部门、单位应当及时宣布解除预警，并终止相关预警措施。 3.3 信息报告 3.3.1 报送程序 7 大面积停电事件发生后， 县供电公司 应将停电范围、停电负荷、发展趋势及先期处理等有关情况立即报告县经济信息委和所在地乡镇人民政府 (街道办事处 )。 有关乡镇政府 (街道办事处 )、县经济信息委接
11、报后，应当立即核实有关情况并向县政府应急办报告。初判为较大及以上大面积停电事件的，有关乡镇政 府 (街道办事处 )、县经济信息委要采取一切措施尽快掌握情况， 30分钟内电话报告县政府、 1小时内书面报告。县政府应急办、县经济信息委立即 按要求向市政府应急办及市级相关部门报告 。 3.3.2 报告内容 信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。 3.3.3 信息续报 对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报，较大及以上的大面积停电事件的处置信息至少每日 1报。处置结束后要及时
12、终报。 3.3.4 信息通报 大面积停电事件发生后，县经济信息委应当通报有关部门，并及时通报事发区域可能受影响的单位和居民。因其他因素可能引发大面 积停电事件的，有关部门、有关单位应当及时通报县经济信息委。 4 应急响应 8 4.1 响应分级 根据大面积停电事件严重程度和发展态势，将应急响应设定为级、级、级和级四个等级。发生较大、一般大面积停电事件时，分别启动级、级应急响应 ，由县政府负责指挥处置，市级有关部门、有关单位给予指导、支持，县级有关部门和单位、事发地乡镇政府 (街道办事处 )按照各自职责，分工负责，密切配合，迅速有效开展应急处置和善后工作。发生重大、特别重大突发事件时，分别启动 级
13、和 级应急响应， 由市政府负责指挥处置。 应急响应启动后 ，应当根据事件造成损失情况及其发展态势适时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。 4.2 响应措施 大面积停电事件发生后，县供电公司和重要电力用户要立即实施先期处置，采取有效措施全力控制事态发展，减少损失。县政府有关部门和有关单位应当迅速明确指挥机构，立即组织力量开展应急处置工作。根据工作需要，可以采取以下措施。 4.2.1 抢修电网并恢复运行 县供电公司负责协调电网、电厂、用户之间的电气 操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定并留有必要裕度， 必要时按照县经济信息委批准的垫江电网紧急限电序位表拉 闸限电。在条件具备时，优先恢复重点
14、区域、重要用户的电力供应。 县供电公司迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急 9 指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。 发电站要保证设备安全，抢修受损设备，严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。 各电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。 4.2.2 防范次生衍生事故 各级党政机关、高铁站、大型游乐场所、旅游景点、医院、金融、通信中心、新闻媒体、体育场 (馆 )、高层建筑、化工企业等单位，按照有 关技术要求迅速启动自备应急电源和保安电源，加强 重大危险源、 重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。 高层建筑
15、、商场、影剧院、体育场 (馆 )等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明设备，组织人员有秩序地集中或疏散，确保群众生命安全。 4.2.3 保障居民基本生活 供水部门要启用应急供水措施，保障居民用水需求；供气部门要采用多种方式，保障燃气供应；物资供应部门要迅速组织有关应急物资和生活必需品的生产、调配和运输，保证停电期间居民基本生活。 4.2.4 维护社会稳定 公安、武警等部门要加强停电地区 关系国计民生、国家安全和公共安全等重点单位的安全保卫工作，严密防范、严厉打击违 10 法犯罪活动。加强对停电区域内的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员。有关部门要严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄
16、抬物价等各种违法行为。消防部门做好各项灭火救援应急准备工作。公安、交通等部门要加强停电地区道路交通指挥、疏导，避免出现交通堵塞和混乱。 4.2.5 加强信息发布 按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，借助电视、广播、报纸、网络、社区显示屏等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，通过政府 发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实消息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。 4.2.6 组织事态评估 及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。 4.3 响应终止 同时满足下列条件时，由启动响应的单位终止应急响应。 (1)电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定； (2)减供负荷恢 复 80%以上，受停电影响的重点地区负荷恢复90%以上；
