1、 湖北省数字档案馆建设指导规程 2016 年 4 月 目 录 前言 . - 2 - 1 范围 . - 3 - 2 引用标准 . - 3 - 3 术语和定义 . - 4 - 4 基本目标与建设内容 . - 7 - 4.1 基本目标 . - 7 - 4.2 建设内容 . - 7 - 5 基础设施建设 . - 8 - 5.1 中心（数据）机房建设 . - 8 - 5.2 硬件设施建设 . - 9 - 5.3 系统软件建设 .- 13 - 6 应用系统建设 .- 13 - 6.1 收集功能要求 .- 14 - 6.2 管理功能要求 .- 15 - 6.3 保存功能要求 .- 16 - 6.4 利用功能
2、要求 .- 17 - 6.5 系统管理功能要求 .- 18 - 7 数字档案资源建设 .- 19 - 7.1 档案数字化 .- 19 - 7.2 电子档案收集 .- 21 - 7.3 数字档案资源整理 .- 22 - 7.4 建立数字档案资源库 .- 22 - 8 安全保障体系建设 .- 23 - 8.1 人防 .- 24 - 8.2 物防 .- 25 - 8.3 技防 .- 25 - 9 规章制度建设 .- 26 - 10 建设管理 .- 27 - 10.1 项目规划与立项 .- 27 - 10.2 项目采购 .- 27 - 10.3 项目实施 .- 28 - 10.4 项目测试 .- 28
3、 - 10.5 运行维护 .- 28 - 附录：数字档案馆建设基本配置表 . 错误 !未定义书签。 前言 数字档案馆是依存和依附于传统实体档案馆的一种现代化升级形式，旨在运用信息化技术，为源源不断产生的数字档案资源提供一个可以长期保存和方便利用的场所和环境。数字档案馆是新型档案馆建设的主要内容，也是我国档案事业的发展方向，同时又是未来智慧档案馆建设的基础。 本规程 的编制 以国家档案局编制的数字档案馆建设指南和数字档案馆系统测试办法等相关标准规范为基本依据，以数字档案馆建设的理论与技术为指导，综合借鉴了兄弟省市数字档案馆建设的经验与成果。在本规程的编制过程中，广泛征求了各界意见，对主 要问题进
4、行了专题论证，并就具体内容进行了反复讨论、修改 、 完善，最终形成定稿。 本规程由湖北省档案局负责解释。各单位在执行过程中发现的问题和提出 的 意见建议，请随时反馈给湖北省档案局电子档案管理处 (地址：武汉市武昌区洪山路 87 号，邮政编码： 430071)。 本 规范 起草总负责人： 吴绪成 。 本 规范 主要起草人： 金萍、 丁梅君、 项敏刚、刘红、童英、 汪明、 牛渭涛 。 1 范围 本规程规定了数字档案馆建设的基本目标、建设内容、功能配置和软硬件基础设施设备配备，适用于湖北省县级以上国家综合档案馆的数字档案馆建设。湖北省各 专业档案馆 的数字档案馆建设 可参照执行。 2 引用标准 下列
5、文件对于本规程的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规程。 DA/T 18-1999 档案著录规则 GB/T 18894 电子文件归档与管理规范 DA/T 46-2009 文书类电子文件元数据方案 DA/T 47-2009 版式电子文件长期保存格式需求 DA/T48-2009 基于 XML 的电子文件封装规范 DA/T 38 电子文件归档光盘技术要求和应用规范 DA/T 31 纸质档案数字化技术规范 DA/T43-2009 缩微胶片数字化技术规范 DA/T 15 磁性载体档案管理与保护规范 GB50
6、174 2008 电子信息系统机房设计规范 GB50311 综合布线系统工程设计规范 GB17859-1999 信息安全技术计算机信息系统安全保护等级划 分准则 GB/T24363-2009 信息安全技术信息安全应急响应计划规范 GB/Z24364-2009 信息安全技术信息安全风险管理指南 GA/T671-2006 终端计算机系统安全等级技术要求 厅字 2009 39 号 电子文件管理暂行办法 档办 2010 116 号 数字档案馆建设指南 档发 2012 7 号 电子档案移交与接收办法 档办发 2014 6 号 数字档案馆系统测试办法 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本 规程 。 3.
7、1 数字档案馆 是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对数字档案资源管理、利用需求，运用现代信息技术对数字档案资源进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息共享服务的档案信息集成管理系统。 3.2 数字档案资源 是指以电子存储介质作为载体、以数字信息作为存储与传输方式，通过计算机、数码设备及网络等信息化设施设备进行记录、传输、存储和利用的文字、图表、图形、图像、多媒体和数据等档案信息的统称。 3.3 原 生 电子档案 原 生 电子档案 又称 原 生数字 档案 。是指由计算机、数码相机及其它数字设备和办公 自动化系统生成，并按档案管理规范进行归档管理的文字、图表、图形、图
8、像、多媒体和数据等各种原始电子记录。原生电子档案的初始形态是数码形态，依存的环境是电子环境，包括其从产生形成到归档管理、长期保存和提供利用的全生命周期，都是依存 、 依附于数码形态和电子环境，并以此区别于传统载体档案数字化成果。 3.4 档案数字化 是指采用扫描仪或数码相机等数码设备将传统方式记录的档案转化为可被计算机识别和处理的数字档案信息的过程。档案数字化包括纸质、照片、模拟录音录像带、缩微胶片等各类档案的数字化。 3.5 档案级光盘 是 指 耐 久性达到特定要求 、各项技术指标优于工业标准的 可记录光盘。档案级光盘归档寿命大于 20年。 3.6 在线存储 是指数据存储于在线运行的服务器及
9、其他存储设备中，可供用户随时读取，满足计算平台对数据访问速度要求的一种存储方式。 3.7 近线存储 主要定位于在线存储和离线存储之间的应用。指将不经常访问的数据存放在性能较低的存储设备上 ,但同时对这些设备又要求寻址迅速、传输率高。因此，近线存储对性能要求相对不高，但又要求具备相对较好的访问性能。同时，多数情况下由于不常用的数据比重较大，也就要求近线存储设备容量较大。 3.8 离 线存储 用于对在线、近线存储的数据进行备份，以防范可能发生的数据灾难。离线存储的数据不常被调用，不需要实时读取，一般也远离系统应用。 3.9 元数据 是指描述 描述文件的背景、内容、结构及其管理过程的数据。 3.10
10、 三员管理 “三员 “即系统管理员、安全管理员、审计员。通过将相应的权限分配给系统管理员、安全管理员、审计员，形成 “三员 “相互独立、相互制约的格局，再配合制度建设，可以有效地加强信息系统安全保密管理，降低系统风险。 4 基本目标与建设内容 4.1 基本目标 数字档案馆建设的基本目标是：依托国家和当地 信息化基础设施建设环境，充分利用互联网、政务网、办公自动化局域网等网络平台，以先进理念为指导，以信息化技术为手段，集成建设满足数字档案资源“收、管、存、用”全生命周期管理，又能确保安全的档案信息管理系统，加速推进数字档案资源的自动化管理以及分层次多渠道开发利用和共享服务。充分利用微信、 APP
11、 等移动智能平台，作为数字档案馆建设的有机组成部分和有益补充，面向社会公众推介开放档案信息。 4.2 建设内容 数字档案馆建设内容主要包括：基础设施建设、应用系统建设、数字档案 资源 建设 、 安全保障体系建设、规章制度建设和人才 队伍建设等。 建设工作要坚持目标导向，加强顶层设计，深耕功能需求，着眼全程管理，综合运用先进方法和多种措施，保障数字档案资源的真实、完整、可用和安全。坚持发展导向，注重前瞻性、可拓展性和升级换代，最大限度地降低系统对特定软硬件的过分依赖。坚持利用导向，针对不同对象和权限，通过不同渠道和方式，提供多种类型的数字档案资源，方便快捷地满足各类用户的档案检索和查阅意愿。 具
12、备条件的档案馆，可向物联网、大数据、智能馆库等更高层次的目标发展，为未来智慧档案馆建设打下坚实基础。 5 基础设施建设 基础设施是数字档案馆 的物质构成和基本保障。主要包括中心（数据）机房建设、硬件设施建设和系统软件建设。要按照数字档案馆建设的基本目标，建设配备满足当前馆藏档案数字化全部数据和今后一个时期增长数据管理与服务双重需求的软硬件基础设施。 5.1 中心（数据）机房建设 中心（数据）机房是数字档案馆的物理空间和第一道安全屏障。主要包括机房选址和机房建设两大内容。 5.1.1机房选址 机房选址应远离强电磁场、强振动源、强噪声源及粉尘、油烟、易燃、易爆等场所和区域，避免在卫生间、厨房、动力
13、站房及实验室等区域的垂直上下方，且不宜在有水、有火等隐患 房间的隔壁及建筑物的顶层和底层。对设在多层或高层建筑物内的机房，确定位置和面积时，应对管线敷设、设备运输、结构荷载、雷电感应和人员办公等因素进行综合分析和性价比较。 5.1.2机房建设 机房建设应符合电子信息系统机房设计规范（ GB50174 2008）规定的 B 级要求，充分考虑安全需要。机房的机器设备用房与人员办公用房应合理分开。机房的墙面或顶面应有防水汽设施，地面应做防水和防静电处理。机房应配备防盗门窗及门禁设施、视频监控设施和环境监控报警系统等。消防系统可选择洁净气体灭火系统，供电系统应采用双路供电并 配备不间断电源。机房内应配
14、备专用空调，温湿度应控制在开机温度18-28、湿度 35%-75%，关机温度 5-35、相对湿度 20%-80%的范围内。 5.2 硬件设施建设 硬件设施是数字档案馆的主体骨架和经脉系统。主要包括硬件设备和网络构成。 5.2.1硬件设备 硬件设备主要包括网络设备、存储备份设备、音视频设备、安全设备、档案数字化设施设备等。具体配置可根据档案业务需要合理选择。 5.2.1.1 网络设备 网络设备主要包括交换机、路由器、服务器等。 交换机的主要功能是网络数据交换。二层交换机没有路由功能，三层交 换机具 有 简单 的 路由功能，所面对的主要 环境 是简单的局域网连接，路由路径远没有路由器复杂，在局域网中的主要用途是提供快速数据交换功能，满足局域网数据交换频繁的应用特点。
